《村民委員會組織法學習讀本》對法律條款逐一進行解釋和說明、幫助廣大讀者深入理解和掌握法律精神實質；對法律實施中的各種問題進行解答，幫助廣大讀者，尤其是指導村民自治實踐的工作人員正確理解、實施法律；對修訂背景和修訂過程中的熱點問題進行深入分析，使廣大讀者瞭解法律修訂背後精彩故事。同時，附錄幾份重要法律和文件，方便讀者參閱。

第一編《中華人民共和國村民委員會組織法》及條文釋義
第一章總則
第二章村民委員會的組成和職責
第三章村民委員會的選舉
第四章村民會議和村民代錶會議
第五章民主管理和民主監督
第六章附則
深入貫徹村委會組織法進一步深化村民自治實踐
——民政部副部長薑力答記者問
第二編實施指南
第一章村民委員會組織法的修訂工作、指導思想和意義
第一節村民委員會組織法修訂背景
第二節村民委員會組織法修訂的指導思想
第三節村民委員會組織法的修訂情況
第四節村民委員會組織法修訂重大變化與創新
第五節如何貫徹落實好村民委員會組織法
第二章村民委員會性質與任務
第一節村民委員會的性質
第二節村民委員會的任務
第三節村民委員會的組成與職責
第三章村民委員會成員的選舉和罷免
第一節村民委員會選舉的基本原則
第二節村民委員會選舉的主要步驟
第三節村民委員會成員的罷免
第四章村民自治章程和村規民約
第一節村民自治章程的內容及其製定
第二節村規民約的製定和範圍
第三節村民自治章程和村規民約的實施
第五章村民民主議事
第一節村民會議的組成、職權和議事製度
第二節村民代錶會議的組成和議事程序
第三節村民小組會議製度
第六章村民民主管理和民主監督
第一節村務公開的內容、形式與要求
第二節村民民主評議製度與實施
第三節村務檔案製度
第四節村務監督機構及其運作
第五節村民委員會任期和離任經濟責任審計
第三編熱點問題
第一章總則
第二章村民委員會的組成和職責
第三章村民委員會選舉
第四章村民會議和村民代錶會議
第五章民主管理和民主監督
第六章附則
第四編附錄：法律法規和重要文件選編
中華人民共和國憲法（節選）
中華人民共和國刑法（節選）（刑法第九十三條第二款及其解釋）
中共中央辦公廳國務院辦公廳
關於健全和完善村務公開和民主管理製度的意見
（中辦發[2004]17號）
中共中央辦公廳國務院辦公廳
關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知
（中辦發[2009]20號）
國務院辦公廳轉發民政部公安部
關於規範村民委員會印章製發使用和管理工作意見的通知
（國辦發[2001]52號）

精彩書摘

【釋義】本條是關於村民委員會組織法的立法依據和立法宗旨的規定。
20世紀80年代初期，廣西宜山和羅城等地的農村齣現瞭全國首批村民委員會。它們依照民主原則管理村莊事務，極大地調動瞭農民群眾的參與積極性。對此，1982年憲法予以肯定。在第一百一十一條規定：“城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。”
為更好地引導農民實施村民自治，1987年11月，第六屆全國人大常委會第二十三次會議通過瞭《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，自1988年6月1日起試行。該法試行期間，全國大部分地區都普遍實行瞭村民自治，並取得瞭令人矚目的成就。1998年11月4日，第九屆全國人大常委會第五次會議修訂瞭1988年6月開始試行的《村民委員會組織法》，通過瞭正式實施的村民委員會組織法，為村民自治的發展壯大提供瞭重要的法律依據。該法在促進基層民主建設，保證農民直接行使民主權利等方麵發揮瞭重要作用。在該法實施過程中，廣大農民群眾因地製宜，充分發揮創造性，創造瞭很多行之有效的新經驗和新做法，使村民委員會組織法得到瞭有效的貫徹落實。對於有藉鑒意義的創新成果，如通過召開村民代錶會議讓農民充分行使民主權利、村民小組會議、建立村務監督機構.開展民主評議、村乾部經濟審計等，有必要在法律上加以規範和提升。
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