晚清职官法研究 李曙光 著 法律出版社

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出版社: 法律出版社
ISBN:9787511898012
商品编码:28664037794
丛书名: 晚清职官法研究
出版时间:2017-03-01

具体描述

古来变革,莫不革新政治;革新政治,无不革新官制。在“三千年未有之大变局”的背景下,晚清政府被迫启动官制改革,这既为清政府的存亡绝续开辟了一种可能,也为中华民族的近现代化开辟一条生路。百年回望,晚清职官法改革的意义并未因岁月的流逝而消褪;恰恰相反,这一变革恰如那暗夜星斗,为我们窥见中华民族的转型幽径提供极有价值的导航。

目录

第一章晚清的时代背景与晚清政治体制

一、晚清中国与世界的关系

二、晚清的政治体制与权力结构

三、晚清官制改革三部曲

第二章晚清职官法的渊源、演变及分类

一、职官法概说

二、晚清职官法的渊源与发展演变

三、晚清职官法的分类及考略

第三章晚清职官法的主要内容与基本特点

一、任官的途径与资格

二、职官的考核与处分

三、职官的法律监督

四、职官在诉讼中的法律地位与责任

五、职官的回避、致仕与俸禄

第四章西方法律文化的输入与晚清职官法的解体

一、西方法律文化的输入及其对中华法系的冲击

二、晚清职官法的解体和转型

三、晚清职官法转型期的特点

第五章晚清职官法的研究价值

一、晚清对“职官法”的引进及其影响

二、晚清职官法的研究价值

三、古代职官法与行政法的关系

附录

Ⅰ《各部官制通则》

Ⅱ《各省官制通则》

Ⅲ《法官考试任用暂行章程》

主要参考书目

 


晚清职官法研究 一、 时代背景与研究意义 晚清,一个风云激荡、巨变前行的时代,承载着中国传统王朝的落日余晖,也孕育着近代化变革的萌芽。在这个漫长的历史长河中,官僚体系的运作与法律规章的制定,无疑是理解晚清政治、社会乃至文化变迁的一把关键钥匙。李曙光先生的《晚清职官法研究》,正是致力于深入剖析这一核心议题,为我们打开了一扇透视晚清政治肌体的窗口。 晚清职官法的研究,其意义深远而多维。 首先,它是理解晚清政治运作的基石。职官法,顾名思义,即关于官员的选拔、任用、考核、监督、奖惩以及品秩、待遇等一系列法律规范。晚清职官法的演变,直接反映了清政府在面对内忧外患时,试图通过改革官僚制度来巩固统治、应对挑战的努力。从传统的天朝体制向近代官僚制度的过渡,职官法是这条转型之路上的重要指标。研究它,能够帮助我们厘清晚清政府在权力分配、官员管理、效率提升等方面的思路与实践,洞悉其政治决策的逻辑与局限。 其次,它是考察晚清社会变革的晴雨表。官员是社会的中坚力量,他们的选拔与任用方式,直接影响着社会阶层的流动、精英的构成以及社会力量的平衡。晚清职官法的变化,如科举制度的废立、官学体系的改革、新式人才的吸纳等,都深刻地牵动着社会结构的神经。通过研究职官法,我们可以观察到社会精英的构成如何从传统的士大夫向更广泛的社会群体扩散,也可以看到新兴阶层在政治舞台上的涌现,从而更清晰地描绘晚清社会变革的全貌。 再次,它是探讨中国近代法制转型的重要切入点。在晚清,特别是洋务运动以来,中国开始被迫或主动地学习西方,法制建设成为改革的重要组成部分。职官法作为国家治理的核心法律体系之一,其近代化转型尤为值得关注。研究职官法,可以揭示中国传统法律思想与西方近代法律观念的碰撞与融合,分析清政府在制定和实施职官法时所面临的挑战与困境,以及其在法律现代化进程中的得失。这对于理解中国近代法律体系的形成过程,具有重要的理论价值。 最后,它是为当代治理提供历史借鉴。虽然晚清的制度设计与当下存在巨大差异,但其中许多关于权力制约、官员廉洁、绩效考核、人才培养等方面的经验与教训,依然具有启示意义。通过研究晚清职官法的演变,我们可以反思权力与责任的平衡,理解改革的阻力与动力,借鉴历史的经验,为当下中国的政治文明建设提供宝贵的历史参照。 二、 研究内容概览 李曙光先生的《晚清职官法研究》,以其严谨的学术态度和扎实的史料运用,系统梳理和深入分析了晚清职官法的方方面面。本书并非简单罗列史料,而是通过精密的分析,勾勒出晚清职官法的脉络,揭示其内在的逻辑与外在的影响。 本书的研究内容,大致可以从以下几个维度展开: 1. 晚清职官法的基础与演变: 传统职官制度的沿袭与扬弃: 晚清职官法并非完全的“从零开始”,而是建立在漫长的中国传统职官制度基础之上。本书会考察传统官制如“九品中正制”、“科举制”等对晚清的影响,分析清政府在改革中如何保留、修正或废弃这些传统,体现了其在继承与创新之间的挣扎。 时代变迁对职官法的驱动: 晚清面临的内忧(农民起义、政治腐败)与外患(列强侵略、条约体系),都迫使清政府不得不进行制度性改革。本书会深入分析这些外部压力和内部危机如何促使晚清统治者重新审视并调整职官制度,例如对官僚体系的效率要求、对地方官员的控制加强等。 改革的阶段性与复杂性: 晚清的职官法改革并非一蹴而就,而是经历了多个阶段,且往往呈现出复杂性和矛盾性。本书会梳理不同时期(如洋务运动时期、戊戌变法时期、清末新政时期)职官法的主要特点和变化,分析不同派别在改革中的主张与博弈。 2. 职官法的具体构成要素: 官员的选拔与任用: 这是职官法的核心内容之一。本书会详细探讨晚清在官员选拔途径上的变化,例如科举制度的逐渐衰落与新式学堂、留学生的兴起,以及这些新途径如何改变了官员的来源结构和知识构成。同时,也会分析官员的任用标准、程序以及权力分配的演变。 官员的考核与监督: 制度的生命力在于执行,而考核与监督是保证官员勤勉尽责的关键。本书会深入研究晚清关于官员的绩效考核制度,如“考语”制度的演变,以及监察机构(如都察院、御史台)的职能变化与实际效力。尤其会关注在近代化压力下,清政府如何试图加强对官员的监督,以遏制腐败。 官员的品秩、俸禄与待遇: 官员的品秩制度是封建等级制度的体现,俸禄与待遇则直接关系到官员的物质生活与社会地位。本书会考察晚清品秩制度的沿袭与调整,分析其在社会流动中的作用。同时,也会探讨晚清政府在财政困境下,如何调整官员的俸禄体系,以及由此引发的社会反应。 官员的奖惩制度: 激励与惩戒是管理的重要手段。本书会分析晚清关于官员奖励(如升迁、恩赏)与惩罚(如降级、革职、流放)的法律规定,探讨其在维护官场秩序、打击不法行为方面的作用。 3. 晚清职官法的特色与局限: 中西合璧的尴尬: 晚清职官法在一定程度上受到了西方近代法律观念的影响,但也深受传统官僚政治和思想的制约。本书会深刻剖析这种“中西合璧”的特征,分析其融合过程中的矛盾与张力,以及由此产生的制度困境。 改革的阻力与成效: 职官法的改革必然触及既得利益,会面临来自官僚集团的巨大阻力。本书会深入分析这些阻力,如保守势力的抵制、既有体制的惯性等,并评估改革的实际成效。 对中国近代政治转型的作用: 职官法的演变并非孤立的事件,而是与整个政治体制改革紧密相连。本书会将其置于更宏大的历史背景下,考察其对晚清政治的稳定、改革的推进乃至最终的覆灭所产生的深远影响。 三、 研究方法与史料基础 《晚清职官法研究》的价值,不仅在于其研究的深度和广度,更在于其严谨的研究方法和扎实的史料基础。 李曙光先生很可能采用了文献研究法作为主要的研究方法。这包括对各类原始史料的搜集、整理、辨析和解读。例如,清朝的官方文献,如《清会典》、《清史稿》、《刑案汇览》等,以及各级衙门的奏折、档案,都是理解职官法的宝贵资料。同时,晚清文人的笔记、杂记、回忆录,以及西方传教士、外交官的观察记录,也能提供丰富的侧面信息。 在具体运用上,本书可能运用了比较研究法,将晚清职官法与中国古代的职官制度进行比较,找出其继承与发展之处;也会将其与西方近代官僚制度进行比较,分析其借鉴与排斥的成分。历史分析法是贯穿始终的方法,即在历史的纵向发展中考察职官法的演变,揭示其内在的因果联系。制度分析法则侧重于对职官法的各项具体规定进行细致的剖析,探究其制度的运作机制和逻辑。 本书的史料基础必然是极为雄厚的。从已经提及的清朝官方典籍,到各类奏折、谕旨、律例,再到晚清时期各类私人著述、报刊杂志,以及相关的学术研究成果,都可能被作者广泛引用。这些史料共同构筑了一个全面而立体的晚清职官法图景,使得本书的研究结论更具说服力和权威性。 四、 结语 《晚清职官法研究》不仅仅是一部关于法律条文的枯燥论述,它更是一部深入考察晚清政治肌体运作、社会结构变迁以及法制转型历程的史学力作。通过对晚清职官法的细致梳理与深刻分析,李曙光先生为我们描绘了一幅波澜壮阔的历史画卷,让我们得以窥见那个时代政治精英的智慧、困境与抉择。这部著作的出版,无疑为晚清史、中国近代史、中国法制史研究领域增添了浓墨重彩的一笔,也为我们理解中国当下所处的历史方位,提供了宝贵的历史镜鉴。

用户评价

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这本书的阅读体验,更像是一次穿越时空的学术寻访。李曙光先生以其严谨的治学态度,带领我深入晚清官僚体系的肌理。书中对于职官的职权划分、层级关系、以及不同职官之间的相互制约与协调,都有着清晰而系统的梳理。我尤其被书中关于“官僚的养成与流变”这一部分所吸引。作者详细介绍了晚清时期官员的晋升路径、能力要求,以及在权力运作中可能遇到的各种挑战。书中对于一些具体的官员职位,如总督、巡抚、学务大臣等,都进行了深入的考察,揭示了其在晚清政治格局中的关键作用。更重要的是,书中并没有停留在对制度的描述,而是深入分析了这些制度在实际运行过程中出现的偏差、漏洞,以及如何被官员利用或改造。这种对“制度与实践”之间张力的深刻洞察,让我对晚清政治的复杂性有了更深层次的理解,也对法律在历史进程中的作用有了新的思考。

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这是一部令人耳目一新的学术专著,它以一种别样的视角,解读了晚清那个动荡变革的时代。李曙光先生的论述,并非仅仅停留在法律条文的层面,而是将晚清的职官法置于其所处的社会、政治、经济大背景下进行考察。书中关于“官员的忠诚与变节”的探讨,尤其引人深思。作者通过梳理不同时期官员的思想转变和行为选择,揭示了在国家命运攸关的转折点上,法律制度如何受到挑战,以及官员个人选择如何影响历史进程。我非常欣赏书中对于一些争议性事件的处理,作者能够以一种客观、平衡的态度,呈现不同视角的史料,并在此基础上提出自己的见解。例如,在讨论晚清新政中职官制度的改革时,书中既肯定了其积极意义,也指出了其固有的局限性。这种审慎的学术态度,使得本书具有很高的参考价值,也让我对晚清时期那些身处历史洪流中的人物有了更具象的认知。

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这本书如同一幅徐徐展开的晚清官场风云画卷,让我这个对中国近代史和法律制度演变充满好奇的读者,深深沉浸其中。作者李曙光先生以其深厚的学术功底,为我们勾勒出一幅宏大的职官法体系图景。书中并非简单罗列条文,而是着力于剖析晚清政府在内忧外患的夹击下,如何艰难地探索和构建一套符合时代需求的职官制度。我尤其对书中关于官员选拔、任免、监察以及俸禄等方面的细致梳理印象深刻。例如,在官员选拔方面,书中不仅提及了科举制度的衰落与改革,还深入探讨了新式学堂的兴起如何为官僚体系注入新的血液。同时,对于官员的考核与问责机制,作者也进行了深入的分析,揭示了晚清政府试图通过制度约束来抵御腐败和低效的努力。这使得我能更清晰地理解,晚清时期官员的行为准则并非是凝固不变的,而是在不断变化的内外环境下,在传统的束缚和现代化的冲击中,进行着复杂的博弈与调适。这种动态的视角,让原本可能枯燥的法律条文变得鲜活起来,也让我对晚清政治生态有了更全面、更立体的认识。

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读罢此书,仿佛与一位智者进行了一场关于历史与法律的深度对话。李曙光先生的笔触细致入微,对晚清职官法的阐释,既有宏观的制度概览,又不乏微观的案例分析。书中对不同时期、不同类型的职官进行了辨析,比如对中央与地方官员权责的划分,对军事、财政、外交等关键领域职官设置的演变,都进行了鞭辟入里的解读。我尤其对书中关于“官僚的权力与责任”这一主题的探讨感到赞叹。作者并没有简单地将晚清官员脸谱化,而是呈现了他们在既定制度框架下,如何行使权力、承担责任,又如何在实践中规避、挑战制度的可能性。书中引用的史料丰富翔实,论证严谨有力,使得每一个观点都显得掷地有声。例如,在论述官员的俸禄体系时,书中不仅分析了俸禄的数额,更揭示了其背后的社会经济背景以及对官员行为的潜在影响。这些细节的呈现,让我深刻体会到,法律制度的运行,从来都不是脱离社会现实的空中楼阁,而是与经济、政治、文化等多种因素紧密交织的复杂体。

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捧读此书,仿佛置身于晚清的宫廷与衙门,亲历着那段波澜壮阔的历史。李曙光先生的著作,将晚清的职官法研究推向了一个新的高度。书中对职官的构成、品级、俸禄、升迁、考核等各个方面,都进行了系统性的梳理与深入的剖析。我特别对书中关于“官僚的权力边界与伸缩”的论述印象深刻。作者不仅展现了晚清职官体系的宏观框架,更挖掘了在具体实践中,官员如何通过各种方式来拓展或收缩自身的权力。书中引用的史料之丰富,考证之严谨,令人叹为观止。例如,在阐述京官与地方官的权力制衡时,书中引用了大量的奏折、公文,细致地描绘了中央与地方之间的信息传递、权力博弈。这种对细节的关注,使得本书充满了生动的历史气息,也让我对晚清政治的运作机制有了前所未有的直观感受。

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