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基本信息
书名:国有企业改革的法律调整
：38元
作者:朱锦清 著
出版社：清华大学出版社
出版日期：2013-11-1
ISBN：9787302341611
字数：272000
页码：284
版次：1
装帧：平装
开本：16开
商品重量：0.3kg
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内容提要
《国有企业改革的法律调整》从法学的角度描述、分析和总结了国有企业30多年的改革历程，如实反映了我国经济从计划向市场的艰难转型。作者综合运用法学、马克思主义政治经济学、当代西方经济学等多种学科的分析方法，将改革中的许多复杂问题阐述得简明扼要、通俗易懂。书中语言平实流畅，时有一泻千里之感，在当今国内出版的法学著作中殊为少见。
文摘
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作者介绍
朱锦清，浙江工商大学法学院副教授。北京大学研究生毕业：毕业后在北京大学法律系执教数年，为系里开创了“农业法”课程；曾在美国明尼苏达、密西根、耶鲁、纽约四所大学的法学院学习，取得多个学位；学习期间的4个暑假以暑期律师身份在丹佛、纽约和华盛顿特区的多家跨国律师事务所工作，从事公司与诉讼实践，学习结束后又在联邦地区法院担任法官文书，接着在华尔街律师事务所Sullivan＆Cromwell的公司部当律师；1996年2月被纽约州法院正式接纳为该州律师，而后任美国全国律师协会官员；1997年回国后在浙江工商大学任教至今，著有《证券法学》一书。
【官方正版】国有企业改革的法律调整：挑战、路径与未来展望 引言 国有企业，作为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中扮演着举足轻重的角色。自改革开放以来，国有企业改革一直是国家战略的重点，其核心在于如何通过制度和机制的创新，提升国有企业的活力、效率和竞争力，使其更好地适应社会主义市场经济的要求，服务于国家现代化建设的宏伟目标。在这场深刻的变革中，法律调整扮演着至关重要的角色，它不仅为改革提供了合法性框架和操作依据，更是推动改革向纵深发展、实现预期目标的关键力量。 本书 《国有企业改革的法律调整》 并非直接探讨朱锦清教授所著的《国有企业改革的法律调整》一书的具体内容，而是旨在从更宏观、更全面的视角，深入剖析国有企业改革历程中所涉及到的各类法律调整，分析其面临的挑战，探讨可行的改革路径，并展望未来发展趋势。我们将沿着历史的脉络，审视不同时期法律调整的侧重点和成效，探讨法律在规范企业行为、保护各方权益、促进公平竞争、防范化解风险等方面所发挥的作用。 第一章：国有企业改革的法律渊源与演进 国有企业改革的法律调整并非一蹴而就，而是伴随着中国经济体制改革的步伐，不断演进和深化的过程。其法律渊源广泛，涵盖了宪法、法律、行政法规、部门规章以及地方性法规等多个层级。 改革开放初期（1978-1992）： 这一时期，法律调整的主要目的是打破计划经济体制的束缚，赋予国有企业更多的经营自主权。相关法律法规主要体现在对企业管理体制的改革，例如《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的出台，明确了企业的法律地位，赋予企业法人财产权，为企业自主经营提供了法律保障。同时，也开始探索所有权与经营权的分离，为后续的股份制改造奠定基础。 社会主义市场经济体制的确立与完善（1992-2002）： 随着邓小平南方谈话和党的十四大的召开，中国确立了社会主义市场经济体制的目标。法律调整的重点转向建立现代企业制度，推进国有资产管理体制改革。《中华人民共和国公司法》的颁布实施，为国有企业改制为公司制企业提供了根本性法律依据，推动了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的建立。这一时期，还出台了《国务院关于国家投资的股份制改革的若干决定》等一系列政策法规，指导股份制改造的实践。 国有资产监管体制的探索与发展（2002至今）： 进入新世纪，中国国有企业改革进入攻坚期和深水区。国家对国有资产的监管体制进行了深刻的调整，成立了国务院国有资产监督管理委员会（国资委），标志着国有资产监管从“管资产”向“管资本”转变。相关法律法规的完善，侧重于规范国有资产的经营运作，防止国有资产流失，提升国有资产的整体效益。例如，《中华人民共和国企业国有资产法》的颁布，系统性地规定了国有资产的法律地位、出资人职责、监管体制、产权保护等重要内容，为国有资产管理和改革提供了坚实的法律基础。此外，在推进混合所有制经济发展、健全法人治理结构、加强国有企业内部控制等方面，也出台了一系列具有指导意义的法律文件。 第二章：国有企业改革中的核心法律调整领域 国有企业改革涉及面广，其法律调整贯穿于企业设立、运营、退出等各个环节。其中，以下几个领域是核心且至关重要的： 产权制度改革的法律支撑： 产权是企业制度的核心。国有企业改革的首要任务之一就是明晰产权，建立健全产权制度。这涉及到国有资产的界定、评估、登记，以及产权转让、注入、退出等一系列法律程序的规范。《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，为国有产权的界定和流转提供了法律框架。如何通过法律手段，在保障国家权益的前提下，促进国有资本的优化配置，激发各类市场主体的活力，是法律调整的关键。 公司治理结构的法律构建： 建立健全现代公司治理结构，是提升国有企业管理水平和市场竞争力的重要途径。法律调整着力于明确股东会、董事会、监事会、经理层等各个治理主体的权责，完善议事规则和决策机制，强化内部监督和风险控制。例如，《公司法》中关于董事、监事勤勉尽责和忠实义务的要求，以及《企业国有资产法》中对国有股东的责任规定，都是为了确保国有企业能够按照市场化原则进行运作，避免“一股独大”或内部人控制等问题。 国有资产监管与监督的法律框架： 随着国有资产监管体制的改革，法律调整的重点在于如何构建一个既能有效履行出资人职责，又能促进企业自主经营的法律框架。这包括对国资监管机构的法律定位、职责权限的界定，以及对国有企业重大事项的审批、备案制度的规范。同时，也要健全对国有资产运营的监督机制，包括审计监督、纪检监察监督、社会监督等，防止国有资产的流失和腐败现象的发生。《企业国有资产法》、《行政监察法》、《审计法》等为这些监督提供了法律依据。 市场化经营机制的法律保障： 法律的最终目的是为了促进企业实现市场化经营。这要求法律调整能够为国有企业建立科学的选人用人机制、激励约束机制、风险管理机制提供合法保障。例如，通过完善劳动合同制度、薪酬管理制度、股权激励制度等，吸引和留住人才，激发员工的积极性。同时，也要通过法律手段，规范企业对外投资、并购、重组等行为，防范和化解经营风险。 混合所有制经济发展的法律促进： 发展混合所有制经济是当前国有企业改革的重要方向。法律调整需要为不同所有制资本的进入、合作、退出提供清晰的法律指引，保障各类投资者的合法权益。这涉及到股权的融合、公司的治理、利润的分配、风险的共担等多个方面，需要相应的法律政策予以明确和支持，例如《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等文件，为混合所有制改革提供了政策指引，而具体实施则需要法律法规的进一步细化和配套。 第三章：国有企业改革中的法律挑战与难题 尽管法律调整在国有企业改革中发挥了关键作用，但仍然面临诸多挑战和难题： 法律的滞后性与改革的超前性之间的矛盾： 经济体制改革往往具有很强的实践性和探索性，而法律的制定和修改则需要遵循一定的程序，具有一定的滞后性。这使得在改革的某些阶段，可能出现法律法规尚未完全跟上改革步伐的情况，给改革的推进带来一定的困扰。 法律适用中的复杂性与模糊性： 在实践中，一些法律法规的表述可能存在一定的模糊性，或者在不同法律法规之间存在冲突，导致在具体适用时容易产生争议，影响改革的顺利进行。例如，在国有产权的界定和流转过程中，如何准确把握法律规定，避免法律风险，是实践中常常遇到的难题。 体制机制障碍与法律执行的脱节： 法律的生命力在于执行。在国有企业改革中，一些深层次的体制机制障碍，例如行政干预、地方保护主义等，可能会影响法律的有效执行，导致法律的规定难以完全落到实处。 利益冲突与法律平衡的难度： 国有企业改革涉及到国家、企业、职工、管理者等多方利益，这些利益之间可能存在冲突。如何在法律层面寻求各方利益的平衡，既保障国家利益，又激发企业活力，同时维护职工合法权益，是一个复杂而艰巨的任务。 新兴经济形态下的法律空白： 随着数字经济、平台经济等新兴经济形态的发展，国有企业也面临着新的机遇和挑战。如何通过法律调整，规范国有企业在新兴经济形态下的运作，防范相关风险，促进其健康发展，是当前法律调整面临的新课题。 第四章：国有企业改革的法律路径与对策 为了应对上述挑战，需要采取一系列有针对性的法律调整和对策： 完善法律法规体系，提升法律的适应性： 紧跟改革的步伐，及时修订和完善现有法律法规，填补法律空白，增强法律的适应性和可操作性。例如，在发展混合所有制经济方面，需要进一步细化相关法律法规，明确投资主体的权利义务，规范股权运作，保障各方投资者的合法权益。 加强法律执行力，确保法律的有效实施： 建立健全法律执行监督机制，加大对违法行为的查处力度，打破体制机制障碍对法律执行的干扰。同时，加强对基层执法人员的培训，提高其法律素养和执行能力。 强化风险防范，健全法律风险管理机制： 建立健全国有企业法律风险管理体系，对企业经营活动中的法律风险进行全面识别、评估、预警和控制。加强合同管理、知识产权保护、合规经营等方面的法律工作。 推进法治思维，将依法治企贯穿改革全过程： 引导国有企业树立“法律至上”的理念，将依法治企作为企业发展的基本方略。加强对企业管理人员的法治培训，提高其法律意识和依法决策能力。 构建多元化纠纷解决机制，化解法律争议： 建立健全多元化的纠纷解决机制，鼓励企业通过协商、调解、仲裁等方式解决法律争议，减轻法院的审判压力，提高纠纷解决的效率。 第五章：国有企业改革法律调整的未来展望 展望未来，国有企业改革的法律调整将更加注重以下几个方面： 以管资本为主的法律框架的深化： 随着国有资产监管体制的不断深化，法律调整将更加侧重于规范国有资本的运作，强调出资人职责，促进国有资本的保值增值和优化配置。 鼓励创新与防范风险并重的法律引导： 在支持国有企业大胆创新、参与市场竞争的同时，法律调整将更加注重风险防范，通过法律手段规范企业行为，防止国有资产流失和系统性风险的发生。 构建公平竞争的法律环境： 法律调整将更加致力于为各类所有制企业创造公平竞争的市场环境，破除隐性壁垒，推动国有企业与其他所有制企业在法律面前享有平等的权利和义务。 加强国际视野下的法律调整： 随着中国经济的深度融入全球经济，国有企业在国际市场的参与度不断提高。法律调整将更加注重借鉴国际先进经验，完善与国际接轨的法律制度，提升国有企业参与国际竞争的法律能力。 注重法律的可解释性与前瞻性： 法律的制定和修改将更加注重清晰性和可操作性，减少模糊地带，同时也要具备一定的前瞻性，为未来可能出现的改革方向和经济发展模式预留空间。 结语 国有企业改革是一项长期而艰巨的任务，而法律调整是贯穿其中的关键环节。通过不断完善法律体系，强化法律执行，平衡各方利益，国有企业改革才能在法治的轨道上稳步前行，最终实现其历史使命，为中国经济的持续健康发展和社会主义现代化建设做出更大的贡献。本书 《国有企业改革的法律调整》 旨在提供一个关于这一重要议题的全面概述，希望能够为相关研究者、实践者以及关心国有企业改革的社会各界人士提供有价值的参考。
我拿到这本书，最直接的感受就是它聚焦于一个非常具体且重要的问题——国有企业改革中的法律调整。这对我而言，意味着这本书将不仅仅是泛泛而谈的理论探讨，而是会深入到改革的“骨架”和“血液”之中，去审视法律在这场深刻变革中的作用。我非常好奇，在国有企业这个特殊的语境下，法律调整会呈现出哪些不同于其他领域改革的特点？例如，在所有权与经营权分离、法人治理结构完善、市场化经营机制建立等过程中，法律是如何发挥纠偏、规范和保障作用的？我希望这本书能够提供一些具有启发性的观点，甚至是一些前沿性的研究成果。清华大学出版社的名字，更是让我对这本书的学术质量有了信心。我期待它能为我打开一扇通往改革深层逻辑的窗户，让我能够更清晰地理解法律在维护市场秩序、保障各方权益、推动国有资产保值增值等方面的关键作用。