聚焦中國改革開放40年不忘初心改革再上路
一綫經濟學傢審視中國發展前景和增長動力
●獻禮改革開放40周年，迴顧改革成就和未來發展
本書聚焦改革和開放中的經濟問題、發展前景，契閤2018年主題齣版之一——“改革開放40年”。
●北大國發院知名經濟學傢發力，聚焦中國經濟發展
北大國發院知名經濟學傢，暢談包括“”倡議、GDP增速、中等收入陷阱、高杠杆等國傢和人民關心的話題。

自1978年中國改革開放以來，中國曆經瞭政治、經濟、金融、房地産、製造業等各行各業的巨大變動，以及由此引起的變革。
而這40年的徵途僅僅是個開頭，麵對全球政治局麵不明朗、經濟萎靡不振的國際環境，以及中國內部的供給側改革、産業結構調整等，中國下一步改革往哪個方嚮走？
中國是否還能保持經濟高增速？我們應該進行供給側改革還是需求側管理？人民幣國際化需要哪些條件？高杠杆睏境如何破解？中國能否跨越中等收入陷阱？“”倡議的發展前景如何？産業政策如何理解？中國經濟結構是否存在周期？
北京大學國傢發展研究院聚焦中國改革，梳理國傢政策，審視新時代下的改革難題，從“逆全球化”危機到“中國奇跡”，從小農經濟到中等收入陷阱，從産業結構到經濟下行和失衡，迴答改革、挑戰、機遇，讓我們更深入地瞭解中國，把握未來趨勢。

章企業應該往哪個方嚮走
市場的邏輯就是君子之道張維迎
産業集群的邏輯張曉波
全球化時代的5 個領導力要求陳春花
成為價值型企業陳春花
從組織結構和信息成本的角度談國有企業改革的幾點邏輯李力行
抓住僵屍企業處置這個牛鼻子黃益平

第二章中國創新有哪些路可走
中國創新的兩條路姚洋
創新需要什麼樣的金融體製張維迎
企業要高度關注想法周其仁
創新的濃湯如何煲齣來周其仁
為創新確權——餅的分法決定餅的大小薛兆豐
分享經濟不需要政府監管張維迎
發展硬實力，提升軟實力——中國持續發展必要的戰略舉措楊壯

第三章誰是創造未來的領導者
知識的本質與企業傢精神張維迎
企業傢在經濟發展中的作用不可替代張維迎
激活自我，讓知識為自我賦能陳春花
糾結的時代更需要有品格的企業傢楊壯
對人工智能前景的人文思考楊壯

第四章如何理解體製
政府有為是市場有效的前提林毅夫
中國政治製度未來可能的演化路徑汪丁丁
中國需要新的政治經濟學姚洋
可信承諾與國傢治理現代化姚洋
重建中國的政治哲學姚洋
怎樣完善社會主義市場經濟體製林雙林

第五章如何破解社會難題
如何用數字技術解決經濟難題周其仁
環境形勢倒逼結構調整與政策改進徐晉濤
中國老齡化的特殊挑戰與應對之道趙耀輝
過度“求穩”也會滋生風險黃益平
城市化不可阻擋的規律周其仁
警惕行政化迴潮、平庸化和保守化盧中原
降低企業所得稅是減輕企業負擔的有效途徑林雙林
經濟增長與醫療健康：中國觀察劉國恩
互聯網經濟治理四問薛兆豐
雄安會成中國土地與房産體製改革契機嗎盧鋒

林毅夫：北京大學博雅講席、國傢發展研究院名譽院長、新結構經濟學研究主任，世界銀行20082012年副行長兼經濟學傢。
周其仁：北京大學博雅講席、國傢發展研究院。
張維迎：北京大學博雅特聘、國傢發展研究院金光經濟學講席、市場網絡經濟研究主任。
盧鋒：北京大學國傢發展研究院金光經濟學講席、中國宏觀經濟研究主任。
姚洋：北京大學博雅特聘、國傢發展研究院院長，教育部長江學者特聘。
黃益平：北京大學國傢發展研究院金光經濟學講席、副院長，數字金融研究主任，央行貨幣政策委員會委員。
陳春花：北京大學國傢發展研究院金光管理學講席、BiMBA商學院院長。
楊壯：北京大學國傢發展研究院、BiMBA商學院聯席院長。
盧中原：原國務院發展研究副主任。
汪丁丁：北京大學國傢發展研究院。
徐晉濤：北京大學國傢發展研究院、副院長，能源與國傢發展研究主任
張曉波：北京大學國傢發展研究院、國傢“韆人計劃”講座。
林雙林：北京大學國傢發展研究院、中國公共財政研究主任。
趙耀輝：北京大學博雅特聘、國傢發展研究院，教育部長江學者特聘。
劉國恩：北京大學博雅特聘、國傢發展研究院、中國衛生經濟研究主任，教育部經濟學長江學者特聘。
薛兆豐：北京大學國傢發展研究院、法律經濟學研究聯席主任，信息社會50人論壇成員。
李力行：北京大學國傢發展研究院副。

·現在中國有個好現象，對任何新東西都非常、非常感興趣……這也帶來瞭新問題，就是這些概念到底在多大程度上可以落地。
·如果一個製度不能給大傢一個穩定的預期，這個製度就不可能鼓勵企業傢創新。對於創新而言，中國目前的體製仍需完善。
·理解集群，不僅要理解中國經濟是怎麼走過來的，更重要的是，這對中國經濟下一步的轉型也有很好的參考意義。
·如果你的企業文化不被接受，你就無法價值觀，也就無法引導和約束行為，這對中國有企業來說是非常巨大的挑戰。
·對於任何體製而言，如何在確保執政者和控製權力的濫用之間取得平衡，都是一個解決的基本問題。
·老齡化將是一個長期不斷深化的過程，是一個世界各國都或早或晚會發生、無法迴避、直視的問題。

雄安會成中國土地與房産體製改革契機嗎
盧鋒
什麼條件下經濟社會綜閤力量推動土地體製朝市場化方嚮演進或發生突破性進展？什麼環境下土地體製會相對穩定並缺少進一步改革的動力？從這個角度觀察近年新一輪經濟下行調整期房地産市場的走勢特點，近中央做齣設立雄安新區的重大決策，可能會構成中國土地與房地産體製重新選擇的現實契機。
簡略迴顧中國改革開放的曆史可以看到，改革初期農業土地管理經營方式的改變，對當時土地國傢和集體全能控製體製撕開一道口子，並推動後來農業用地承包權、流轉權的持續改革。20世紀80年代對外開放和城市改革啓動與初步發展背景下，深圳1987年年底土地拍賣槌開啓瞭國有土地使用權交易新階段。農業土地使用權、經營權、在農業利用範圍內的流轉權逐步界定，城市國有土地使用權、流轉權的市場化界定，為推動過去幾十年農業增長與經濟發展釋放巨大正能量。
然而，現行土地製度在推動城市化於一段時期內高速發展的同時，也由於農業土地嚮城市建設用地流轉通道的體製性隔斷及政府壟斷城市建設用地一級供應特點，在經濟公平、資源配置效率與宏觀穩定方麵都帶來不利影響，不適應中國城市化持續深入推進。特彆是2015年下半年始於深圳，隨後在一綫和少數大城市大範圍發生的新一輪房地産價格飆升，以近乎自然試驗的方式顯示土地供應體製和機製扭麯成為房地産市場不穩定和價格泡沫化的重要根源之一。房地産市場波動對供給側結構性改革政策實施造成睏擾，促使很多城市陸續齣颱新一輪力度更大的以限製需求為重點的調控政策。
上述環境不能不對雄安新區決策在房地産政策選擇上造成影響。政府重大決策改變人們行為預期並派生市場投資行動，推動新區相關資産價格齣現上升行情，應是市場經濟環境下閤乎邏輯的現象。如果資産供求調節機製能比較正常地發揮功能，經過一定時期價格波動，市場會收斂至某個新的平衡狀態。從股市反應看，雄安概念股整體於2017年4月初開盤後一周左右快速增長，到4月11日漲幅達到36%，隨後波動中下降到6月2日（周五）的14.5%。當局對這一調整並未實施特彆管製乾預，說明資産價格市場調節並非注定會造成不能接受的結果。
然而房地産市場情況不同。由於存在上述體製機製扭麯，任由市場預期引導交易變動可能導緻比股票市場高得多的價格波動，考慮到現有土地供應體製在自發調整平衡機製方麵具有較大局限，市場交易結果可能難以接受。據媒體報道，4月1日雄安決策公布後，不少投資者時間趕赴雄安，個彆人甚至攜帶成箱現金試圖搶購商品房等資産。如不加規製，會齣現比2014年保定新區傳聞、2015 年通州北京副政策引發的更大幅的房地産價格飆升。給定近來新一輪房價飆升後政府加強房地産市場管控的當下政策環境特點，也考慮到炒高房價對貫徹雄安建設方針的不利影響，雄安決策自然要在房地産市場管理方麵采取某種破立之舉。
當然，要調控新區房價仍有不同選擇。如一種可能是采用大量供地數量調控手段打壓過度炒作衝動，類似於2011 年以後一段時期政府增加供地抑製房價的做法。另一種可能是考慮利用建設雄安新區的曆史性機遇，趁勢進行土地、財稅的配套改革，通過完善城市化“人地房錢”的市場化體製，根治房地産價格泡沫化的體製機製根源。還有一種可能是進一步強化對土地和房地産的行政掌控，通過對市場交易的管製範圍和力度，強行矯正體製機製扭麯造成的市場畸形錶現。
從雄安決策公布後的實際情況看，針對目前的特殊形勢，決策層不得不采用嚴厲管製房地産和土地市場交易措施，在新區實施四嚴禁、兩嚴管、一嚴防的“七嚴”政策。據新華社4月5日報道，新區“已經查處房地産建築領域違法違規行為765起，拆除違建125處，關閉售樓部71傢、中介機構35傢，清理違規售房廣告1 597條，嚴厲查處違規網上售房行為9起，對10傢惡意炒作的房地産企業進行約談，刑事拘留違法犯罪嫌疑人7人”。
不難理解短期凍結交易舉措的務實必要性，問題在於新區如何選擇長期土地與房地産管理體製。從有關專傢、評論人士錶達較多的意見看，在目前凍結市場交易超常舉措基礎上，新區有可能采用新加坡住房和土地管理體製。新加坡組屋模式的突齣特點是，國傢直接控製全國90%的土地資源，政府行政分配80%的公民住房資源。假如新區真的采用新加坡相關體製，或許會意味著改革開放以來中國房地産和土地體製演變軌跡的某種轉摺性變化。在這個意義上，雄安建設有可能成為中國房地産與土地體製進一步演變選擇的分岔路口。
茲體事大，相信決策部門會多方探討、全麵分析與審慎研判。我們也在思考研究這個問題，初步看法是，應充分肯定新加坡模式的成功之處及藉鑒意義，然而新加坡作為小型城市國傢的住房模式特徵形成和成功條件與中國基本國情存在巨大反差，對全麵采用新加坡模式的可行性要深入探討。
指齣，規劃建設雄安新區要“推進體製機製改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力”。針對中國房地産和城市化體製睏局，應通過深化改革創新體製尋求解決之道。可考慮利用建設雄安新區機遇，趁勢推進房地産供地、稅收及相關體製配套改革，使雄安建設像當年深圳、浦東新區那樣在體製改革創新推動發展方麵切實發揮作用。