內容簡介
由最高人民法院主辦,國傢法官學院、中國應用法學研究所、人民法院齣版社聯閤承辦的全國法院第二十九屆學術討論會,以"法院改革與民商事審判問題研究"為中心議題。北京高院2017年2月21日收到最高人民法院學術討論會的通知後,迅速成立瞭以黨組成員、政治部主任劉毅為組長的北京市法院第二十九屆學術討論會籌備領導小組,並在政治部教育培訓處設立學術討論會組委會辦公室,統籌開展全市法院學術討論活動。截至2017年6月23日,學術討論會組委會辦公室共收到三級法院報送的論文375篇。為確保評審質量,學術討論會組委會辦公室邀請來自法學院校、最高人民法院和本市法院73位評委對全部論文按選題分類進行評審,確保每篇論文能從法學理論、應用法學研究及司法實務等三個角度得到全方位評價。
目錄
(上冊)
第一編 司法體製改革
一、法院審判管理
論績效管理視角下基層法官業績考評機製的睏境與齣路
“中央管飽、地方管好”:中央事權語境下的地方法院財物分級保障模式重述
基層法院司法行政事務管理轉變研究
——基於內設機構的靜態設置和人員動態管理運行的視角
從“以案分庭”到“以人定庭”:司改語境下民商事庭室設置模式研究
刑事審判法官辦案工作量評估研究
——基於多因子加權求和法
新時代中國特色司法審判的理論與實踐——北京法院第二十九屆學術討論會論文集
卡爾多一希剋斯效率改進:我國司法改革進程中對法官助理的需求與
優化分析
人力資源管理4P模型檢視下的聘用製法官助理管理模式建構
聘用製法官助理管理模式研究
——以弗魯姆期望理論為視角
人民法院隨機分案機製改革路徑探究
——以五傢中基層法院的改革實踐為視角
大數據背景下法院拓展社會管理創新路徑探索
——以建設司法地圖為切入點
法官自媒體行為職業倫理標準的審思與界定
從法律規則到信息化程序:智慧繁簡分流係統建構的進路探究
繁簡分流:勞動爭議裁審銜接的程序歸並與成果吸收
——以B市法院勞動爭議審判情況為樣本分析
……
第二編 民商事審判及其他訴訟製度
一、民事法律適用
二、親屬繼承
(下冊)
三、商事法律適用
四、民事訴訟製度
五、強製執行
六、刑事、行政法律適用
精彩書摘
《新時代中國特色司法審判的理論與實踐:北京法院第二十九屆學術討論會論文集(套裝上下冊)》:
對辦案數量的考核是由基層法院麵臨的龐大工作量所決定的。為準確界定案件的難易程度和實際工作投入,實現承辦不同類彆案件法官之間工作量的科學比對,可藉鑒美國聯邦法院適用的“案件權重規則”原理以及北京、上海等地法院的實踐經驗測算辦案工作量。盡管在特定或偶然因素的影響下某件特定類型案件可能極為復雜或簡單,但這種測算方法在多數情況仍然適用。
4.辦案效率考評指標
司法領域指標的設定須更多考慮限製不利影響而非提高生産率,一味要求壓縮審理時長或提升結案率容易導緻法官以犧牲辦案精度為代價。可考慮對案件是否存在顯性和隱性超審限的情況進行考評,具體包括三項指標:(1)法定(正常)審限內結案率,此係對顯性超審限情況進行考評;(2)案件如有變更審限情形的,對審限變更是否存在法定事由進行考評;(3)法官如有兩年以上長期未結案件的,考評案件是否存在無故拖延審理的情形。後兩者係對隱性超審限情況進行考評。
5.辦案效果考評指標
社會公眾、輿論對司法結果的評價和看法是反映社會效果的一個重要方麵。辦案效果一般隻能從其事後發生的不良影響來做相對的客觀評價。比如,有無齣現當事人上訪纏訪、群體事件、“民轉刑”事件、矛盾激化情形及其他有損司法形象的惡性事件。當然,這些事件或不良影響的發生並不必然齣自法官自身的原因。故應對産生原因和責任進行全麵調查分析,隻有當法官因工作不當等主觀原因緻使情況發生時,纔能認定法官辦案效果存在問題。同時,當事人或律師的滿意度可作為考評參考,由於當事人的意見很大程度上受到案件處理結果的影響,因此,在決定是否采納當事人意見時應當區分勝訴方當事人及敗訴方當事人的身份。
(二)構建以信息收集與持續溝通為主的過程管理
製訂考評計劃後,審判管理部門和院庭長應當對績效形成的過程進行有效控製。過程管理包含兩部分:一是持續收集績效信息;二是與法官持續進行溝通。過程控製既是為瞭幫助法官及時解決工作中發現的問題,避免懲罰性管理,也是為年底考評提供數據信息支持。
1.收集績效信息
本著信息收集的經濟性原則,審判管理部門隻需收集與考評目標和內容有關的信息,即目標和標準達到或未達到的情況及原因。
為確保收集信息的全麵性、可信性,可通過三種渠道和方式收集信息。(1)由審判委員會委員和法官代錶通過案件評查收集信息。每月或每季度按閤理比例隨機抽取部分案件進行評查。受評查載體以審判捲宗、開庭現場或庭審光盤、裁判文書為主,評查內容包括程序性行為、庭審過程、裁判文書質量等。(2)嚮紀檢信訪部門收集信息。可嚮紀檢信訪部門收集舉報或投訴信息,作為業績評估的綫索。紀檢信訪部門應當核實舉報或投訴信息是否屬實、查明法官行為是否存在不當。(3)嚮當事人或其律師收集信息。隨機選取特定比例案件的當事人或律師進行迴訪,瞭解當事人或律師對案件的滿意度,其意見僅作為評估參考。
2.持續性的績效溝通
通過上述渠道和方法收集的績效信息,庭長每月或每季度與法官開展一次進展迴顧。進展迴顧並不是正式或最後的績效評價,而是與法官分享信息,提示相關績效情況,及時發現問題並幫助改正,並就實現績效目標的進一步計劃達成共識。庭長可通過法官主動報告、定期麵談、庭室會議、谘詢等方式與法官共同確定和理解所存在的問題,幫助法官思考解決問題的方法並采取行動,及時嚮法官提供可能需要的其他幫助。
(三)藉助GROW模型建立結果反饋機製
考評實施後,庭長應當及時將考評結果反饋給法官,在肯定成績的同時,幫助法官找齣審判工作的不足並加以改進。
……
前言/序言
學術討論具有理論研究、司法調研、能力塑造、文化傳承和實踐指導、人纔培養、文化建設等重要功能和價值,在人民法院工作全局中具有重要地位和作用。北京法院在此項工作中形成的“上下求索、格物緻知”的學術討論會精神,激勵著一代又一代首都法院優秀乾警投身司法研究,提升司法能力,逐漸成長為審判事業骨乾力量。每年的學術討論成果,不僅集中展示瞭首都法院各項理論研究的精華,而且集中展現瞭首都法官對中國法治建設的思考,更集中承載著一段時期的首都法院改革發展的曆史。
由最高人民法院主辦,國傢法官學院、中國應用法學研究所、人民法院齣版社聯閤承辦的全國法院第二十九屆學術討論會,以“法院改革與民商事審判問題研究”為中心議題。北京高院2017年2月21日收到最高人民法院學術討論會的通知後,迅速成立瞭以黨組成員、政治部主任劉毅為組長的北京市法院第二十九屆學術討論會籌備領導小組,並在政治部教育培訓處設立學術討論會組委會辦公室,統籌開展全市法院學術討論活動。截至2017年6月23日,學術討論會組委會辦公室共收到三級法院報送的論文375篇。為確保評審質量,學術討論會組委會辦公室邀請來自法學院校、最高人民法院和本市法院73位評委對全部論文按選題分類進行評審,確保每篇論文能從法學理論、應用法學研究及司法實務等三個角度得到全方位評價。所有評委都以高度的責任感認真履行評審職責,嚴格執行評審規則和程序,恪守雙嚮匿名評審、同行評審、同類擇優選拔製度。經過認真評選及學術規範篩查,北京法院共評齣特等奬篇、一等奬18篇、二等奬32篇、三等奬30篇、優秀奬53篇。北京高院從中精選優秀論文,報送最高人民法院參加全國法院第二十九屆學術討論會,共計85篇論文獲奬,其中一等奬7篇、二等奬18篇、三等奬31篇、優秀奬29篇,北京高院連續第二十二次獲得高級法院“組織工作先進奬”,市第二中級法院、市第三中級法院、門頭溝法院、通州法院、昌平法院被評為中基層法院“組織工作先進奬”。
獲奬論文緊密圍繞中心議題,對法院改革以及民事、刑事、行政、執行等多個審判領域的前沿性、突齣性問題進行瞭積極研討,具有較強的理論和實踐意義。為充分展示首都法官開展應用法學理論研究的成果,進一步推動首都法院學術討論活動深入開展,促進首都法官司法能力的不斷提升,培養和打造一支適應新時代中國特色社會主義法治要求的高素質專業化法院隊伍,根據北京高院黨組的工作指示,特將本屆學術討論會部分獲奬論文結集齣版。藉此機會,我們再次嚮長期以來一直關注和支持北京法院學術討論工作的領導和同誌們錶示衷心感謝!
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