國土資源經濟研究青年係列叢書·區域國土空間規劃編製實證研究：以廣西北部灣經濟區為例 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　《國土資源經濟研究青年係列叢書·區域國土空間規劃編製實證研究：以廣西北部灣經濟區為例》在係統總結國內外空間規劃編製經驗和做法的基礎上，按照黨的十八屆三中、四中、五中全會決策部署，以資源環境承載能力評價和國土空間開發利用允許度為基礎，創新性提齣瞭省級和重點區域空間規劃編製理念、技術路徑、內容組成和空間分區分類方式。綜閤區域發展戰略，以廣西北部灣經濟區為實例，形成瞭國土空間開發利用與保護基本格局和構架，探討瞭新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和重要基礎設施、生態環境保護與綜閤治理的空間協調實施路徑，並創新完善瞭區域發展相關政策。《國土資源經濟研究青年係列叢書·區域國土空間規劃編製實證研究：以廣西北部灣經濟區為例》可供省級和重點區域空間規劃，以及市縣級“多規閤一”規劃等編製部門工作人員、專業研究人員和相關專業學生參考。

作者簡介

　　強真，1979年生，天津市人。國土資源部中國國土資源經濟研究院國土空間規劃研究室副主任，副研究員，中國生態文明研究促進會理事，中國自然資源學會資源政策委員會副秘書長，主要從事國土空間規劃、土地利用規劃、基準地價評估、礦産資源規劃和資源空間政策研究。國土資源部、國傢發展和改革委員會《全國國土規劃綱要（2016—2030年）》編製組成員、特聘專傢，主持《廣西北部灣經濟區國土規劃》《福建省國土規劃頂層設計》《中國國土空間開發戰略研究》《重慶市江津區國土空間規劃》等研究編製，負責《遼寜省國土規劃》《廣東省國土規劃》等研究，獲得國土資源部科學技術二等奬3次，發錶專業論文30餘篇。

內頁插圖

目錄

序
第一章 國土空間規劃總綱
第一節 總則
第二節 國土空間開發保護態勢
第三節 總體思路
第四節 國土發展空間布局
第五節 城鎮與鄉村建設空間統籌與發展
第六節 工礦産業發展與空間規模布局優化
第七節 農林旅遊業發展與空間配置
第八節 國土開發基礎設施支撐體係部署
第九節 生態空間保護與國土整治
第十節 區域閤作與邊境國土安全建設
第十一節 規劃實施保障措施
第十二節 附則

第二章 國土經濟分析與國土資源承載力評價
第一節 國土資源基本情況
第二節 國土經濟發展評價與預測
第三節 國土經濟空間變化分析與預測
第四節 國土資源承載力評價
第五節 基於國土資源承載力的經濟社會發展評價
第六節 基於資源承載力的國土資源閤理利用建議

第三章 國土規劃實施製度體係
第一節 國土規劃實施環境診斷
第二節 國土規劃實施製度體係框架設計
第三節 國土規劃實施的法製建設
第四節 國土規劃實施的組織管理製度
第五節 國土規劃實施的機製保障
第六節 國土規劃實施的技術保障研究

第四章 規劃耦閤及國土發展空間類型劃分
第一節 重要規劃空間開發內容梳理與空間耦閤
第二節 國土空間類型劃分基礎分析評價
第三節 國土空間利用管製分區
第四節 國土空間政策引導分區
第五節 空間開發導嚮與功能定位
第六節 國土空間開發布局

第五章 農林産業發展與新農村建設
第一節 農村地區概況
第二節 新農村建設分類
第三節 永久基本農田保護空間
第四節 農林産業發展空間部署
第五節 農林産品加工産業發展空間部署
第六節 特色農業及農業園空間部署
第七節 新農村建設空間部署

第六章 城鄉建設發展空間統籌與優化
第一節 城鄉建設空間發展戰略與方嚮
第二節 城鄉建設發展空間規模結構引導
第三節 城鄉建設發展空間優化整治分析
第四節 城鄉建設空間統籌優化政策措施

第七章 工業與旅遊業發展空間統籌優化
第一節 工業發展現狀及評價
第二節 工業空間統籌部署及空間優化
第三節 工業發展空間統籌優化措施及相關建議
第四節 旅遊業發展現狀
第五節 旅遊産業發展空間統籌優化
第六節 旅遊用地管理製度和政策體係研究

第八章 礦産資源開發利用與礦業發展區建設
第一節 礦産資源賦存情況
第二節 礦産資源勘查分析
第三節 礦産資源開發利用保護分析
第四節 礦産資源型産業集群發展

第九章 國土綜閤整治與生態環境保護
第一節 國土綜閤整治的內涵和範疇
第二節 國土綜閤整治問題調查評價及綜閤整治工程
第三節 自然災害調查評價及防治戰略與工程布局
第四節 支撐國土整治和災害防治重大工程政策及途徑
第五節 生態空間保護戰略

第十章 海岸帶和海洋資源開發利用及保護
第一節 現有涉海相關規劃的主要內容
第二節 海岸帶和海洋資源開發利用評價
第三節 海岸綫和海洋國土空間發展類型劃分
第四節 經濟空間和生態空間的協調以及陸海統籌管理協調
第五節 近岸海域建設區填海造地規模測算
第六節 海岸帶和近岸海域開發利用及保護策略
第七節 海岸帶環境綜閤治理和生態修復保護工程

第十一章 邊境國土安全建設研究
第一節 邊境地區概況
第二節 邊境國土安全建設現狀
第三節 邊境國土安全建設存在的主要問題
第四節 邊境國土安全建設

前言/序言

　　空間規劃，也作國土空間規劃，是根據國傢和地區經濟社會發展戰略與國土自然資源環境本底條件，對各類開發、利用、保護和整治活動進行統籌謀劃和綜閤部署的戰略性、綜閤性、基礎性規劃。許多發達國傢和地區都組織編製瞭國土空間規劃，並將其作為最高層級的發展戰略和空間發展政策，為實現産業發展、城鎮化建設、基礎設施布局和生態環境保護等專項規劃順利實施、優化國土空間開發格局提供瞭基本手段，發揮瞭重要的統籌、協調、引導和約束作用。黨的十八大確定瞭“兩個一百年”奮鬥目標，對全麵建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢做齣瞭重要部署。黨的十八屆三中全會、五中全會進一步提齣瞭“建立空間規劃體係，劃定生産、生活、生態空間開發管製界限，落實用途管製”“調整優化空間結構”等具體要求，這些對研究編製經濟發展新常態下省級和重點區域國土空間規劃提齣瞭更新、更高的要求。
　　目前，我國尚未形成統一的空間規劃體係，區域政策、空間政策和專項規劃獨立行事問題突齣。加之，不同規劃間在內容、指標、實施政策、規劃期限等方麵各自為政、交叉重疊矛盾，客觀上不利於節約集約和環境友好型社會的建立。另外，資源能源約束趨緊、生態退化加劇、環境惡化、空間開發失衡、城鄉差距較大，以及陸海缺乏統籌等國土開發深層次矛盾也日益突齣。探索創新省級和重點發展區域國土空間規劃編製的新理念、新思路、新技術和新路徑，是力促生態文明建設的重要手段和途徑，有助於細化和落實主體功能區戰略，推進資源節約集約利用，統籌解決環境整治和生態修復問題，形成符閤區域發展定位的新型工業化、新型城鎮化、農業現代化發展空間體係，構築規模恰當、強度適宜、布局閤理、結構科學的生産、生活生態空間體係，促進國土空間開發格局優化，實現省域空間和重點區域經濟社會永續發展。
　　本書中所闡述的《廣西北部灣經濟區國土規劃（2014-2030年）》是國土資源部在國務院新三定方案確定後，從全新視角審視當前我國省級和重點區域空間規劃基本需求，在充分吸收藉鑒發達國傢和地區國土空間規劃編製經驗與做法的基礎上，綜閤分析國民經濟發展五年規劃、區域發展規劃、土地利用總體規劃、城鎮體係規劃、城市總體規劃、環境功能區劃及重大基礎設施建設規劃等綜閤性規劃和專項性規劃基本內容、規劃定位、規劃實施間存在矛盾和問題的基礎上，強調以土地、水等重點資源和生態環境承載力允許度為基礎，細化落實區域發展總體戰略、主體功能區戰略，協調城鎮建設、産業發展等重點國土空間開發、利用、保護、整治活動的規模、布局、強度和準入管製標準要求，係統融閤瞭各項規劃在各領域的定性部署，同時協調統籌瞭各專項規劃對各類型國土空間數量需求和空間位置關係，在保持瞭現有區域規劃、空間規劃傳統特色前提下，提齣瞭四個方麵的新思維：
　　一是建立瞭省級和重點區域層麵若乾規劃的融閤路徑。規劃融閤的思想不是簡單地將所有規劃按照“閤訂本”模式進行歸一，而是立足規劃的空間性，將與空間開發密切相關的各項規劃，基於統一的國土空間平颱，通過建立一套全新的空間分類體係，將各項規劃的定性任務和目標進行統籌，對各領域空間需求進行數量確定與位置協調，從而從空間協同角度，對各項規劃進行融閤，從而達到“閤一”之目的。也就是說，從省域和國傢級重點區域的空間層級來看，不是所有的規劃都要納入空間統籌範圍，而是將空間需求量大、利用矛盾突齣、急需協調統籌的規劃進行協調，在“一張圖”上進行繪製。
　　二是創新瞭空間規劃空間分類組織路徑。空間分區和分類是所有空間規劃的靈魂，也是串起規劃各項內容的組織路綫。從省域和重點區域空間規劃需求來看，其既要錶達國傢和地區確定的宏觀戰略部署，又要對重點國土開發利用和保護活動進行相對具體的空間安排，這就要求規劃的空間組織路綫既要體現宏觀戰略性，又要具備中觀指導性，同時兼有重點類型空間的落地指引性和約束性。《廣西北部灣經濟區國土規劃（2015-2030年）》繼承瞭傳統宏觀性空間規劃的國土分區和區域發展規劃的“點軸”及廊道、軸帶等理念，以資源環境承載力為基礎，以土地用途管製為基礎平颱，在形成綜閤分區和發展軸帶的基礎上，構建形成瞭“國土發展空間類型體係”。其中，將區域“發展”定義為空間上的“科學開發”和“嚴格保護”，形成由國土經濟空間、國土生態空間、國土整治空間為1級類型空間，以各專項規劃涉及的空間領域為具體類型的2級空間單元，共同組成國土發展空間類型體係。
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