　　《大众创业万众创新理论初探》是由中国宏观经济研究院王昌林常务副院长牵头完成的关于“大众创业万众创新”理论的新研究成果。从中国的实践经验中总结梳理出一套较为完整的“双创”理论体系，重点回答了什么是“双创”、“双创"在国民经济社会中的作用、“双创”与供给侧结构性改革的关系、“双创”与创新驱动发展战略的关系以及如何推动“双创"落地等几个基本理论问题。开创性地提出了“双创”生态环境指数和“双创”发展景气指数，对如何构建一个良好的“双创”生态系统进行了全面分析，为做好“双创”工作提供科学依据和理论指导。

作者简介

　　王昌林，中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）常务副院长、研究员，兼任中国高技术产业发展促进会副理事长、中国社会科学院研究生院博士生导师。长期从事宏观经济、产业经济、创新战略与政策等领域研究，先后主持开展50余项重大课题研究，成果多次受到党中央、国务院领导批示，多次荣获省部级优秀成果奖。在《求是》《经济日报》《光明日报》等报刊杂志发表文章70多篇，著有《高技术产业发展研究报告》《提升高技术产业发展研究成果》《中国产业发展研究报告》等书籍。近年来，围绕“双创”开展系列研究，2015—2017年连续三年指导编写《中国大众创业万众创新发展报告》，是我国早研究“双创”理论的知名专家之一。

导论

第一章 “双创”的科学内涵与重要特征
第一节 “双创”实质上是一个改革
第二节 “双创”核心在“众”、关键在“创”
第三节 “联动、融入、结合、协同、共享”是“双创”的重要特征
第四节 “双创”促进个人价值实现与国家繁荣富强

第二章 “双创”是经济发展的不竭动力
第一节经济发展动能亟待转换
第二节 “双创”是拉动经济持续增长的核心动力
第三节 “双创”是推动经济结构调整的主要动力

第三章 “双创”是就业创富源泉
第一节 “双创”对缓解就业矛盾、增强社会流动性具有重要意义
第二节 “双创”是带动就业的有效方式
第三节 “双创”是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道

第四章 “双创”是实施创新驱动发展战略的重要抓手
第一节 “双创”的主体是企业
第二节通过“双创”将科技成果转化为现实生产力
第三节 “双创”有利于拉动技术进步，夯实创新驱动发展的
人才教育基础

第五章 “双创”是推进供给侧结构性改革的重要体现
第一节既创造新供给，又引发新需求
第二节既在服务业大显身手，又在制造业彰显威力
第三节既是小微企业成长之路，又是大企业兴盛之道

第六章建立健全“双创”的评价指标体系
第一节评价指标体系是“指挥棒”和“风向标”
第二节 “双创”评价指标体系设计原则
第三节构建“双创”生态环境指数
第四节构建“双创”发展景气指数
第五节 “双创”发展景气指数评价
第六节国际上评价创新创业发展的主要指标

第七章营造良好的创新创业生态
第一节创新创业繁荣的关键在于良好的生态系统
第二节创新创业生态的理论来源
第三节创新创业生态系统的分析框架
第四节我国创新创业生态系统的现状分析
第五节北京中关村的创新创业生态：与硅谷的比较
第六节完善我国创新创业生态系统的着力点

第八章构建适应“双创”发展的财税政策体系
第一节科学、完善的财税政策在推进“双创”中的作用机理
第二节财税政策体系构建的基本原则
第三节构建全视角、多功能性的财税政策体系的主要任务
第四节构建适应“双创”发展的财税政策体系的相关建议

第九章构建适应“双创”发展的金融体系
第一节全面、有效的金融体系在推进“双创”中的作用机理
第二节构建适应“双创”发展的金融体系的基本原则
第三节支持“双创”金融体系的主要内容
第四节构建支持“双创”发展金融体系的政策建议

第十章营造有利于“双创”发展的文化氛围
第一节中国传统文化中具有创新创业的基因
第二节当代中国“双创”文化的继承与创新
第三节培育崇尚创造的创新创业文化

参考文献

精彩书摘

　　《大众创业万众创新理论初探》：
　　受过去固有观念的影响，社会大众对于创新创业的理解还不够深入。例如，人们往往将创新与“爱迪生”“科学家”“做实验”“写论文”“发明”“尖端与前沿”“高科技”这些人名、场景与概念联系在一起，所形成的碎片化图景设定了普通人距离创新很远的主观判断。再如，许多家长对子女的期望是“找份好工作”，而往往不倾向于子女“自主创业”，社会大众往往将“创业”看作“不安分”或者是“找不到事”“混不下去”的被动选择，对创业的社会认可度较低。“双创”的推进，将“创”与“众”有机结合，使创新创业成为更多社会大众的选择。创新不是科学家和社会精英阶层的专利，也不是被束之高阁、晦涩难懂的专利和论文，它涉及新工艺和新产品的构思、开发与普及，是深入“草根阶层”的自主创新。创业不再是“不务正业”的代名词，而是值得尊敬的追求和更好人生价值的选择。在创新创业大浪潮中，社会对创新创业的认可度明显提升，尊重企业家、崇尚企业家精神的风气正快速形成，在观念层面缩短大众与创新创业的距离。
　　二、“双创”推动制度创新
　　“双创”在制度层面拆除大众与创新创业的藩篱，是一次深刻的制度变革。制度创新，本质上是通过设立新制度或改变旧制度，使已有的制度体系或规范更有利于社会实现持续发展和加速变革。它涵盖范围极广，既包括国家层面的宏观制度，也包括企业层面的微观组织；既包括经济体制方面，也包括政治、文化、法律等相关方面。制度创新与科技创新具有高度因果相关性。一方面，科技创新会深刻影响制度变革，催生新制度，诱发制度创新；另一方面，制度创新也会对科技创新产生促进作用，对创新主体产生激励，激发科技创新。
　　通常而言，只要是“创”会遇到制度门槛，一旦“创”与“众”相结合，制度门槛会更加凸显。例如，对“创”而言，创业本身会遇到商事制度改革问题，创新会遇到监管体制问题和科技管理体制问题。一旦与“众”紧密结合，这些问题就会更加多元和复杂。例如，科研人员参与创业会涉及身份转换等科研管理体制问题，农民工参与创业会遇到户籍体制问题，海外人员参与创业会遇到移民管理体制问题，大学生参与创业会遇到学籍管理体制问题。“众”不仅指群体，还指创新创业方式和业态的多元。例如，对共享经济新业态，制度改革涉及如何探索包容而有效的审慎监管方式，引导和支持其健康发展。因此，“双创”必须要坚持改革推动，以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平迈上新台阶、开辟就业新空间、拓展发展新天地，通过政府放权让利的“减法”来调动社会创新创造热情的“乘法”。
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前言/序言

　　党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，勾画了今后一段时期我国经济社会发展蓝图，明确提出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，要加快建设创新型国家，鼓励更多社会主体投身创新创业。这是以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代，针对我国社会主要矛盾的变化作出的重大战略部署，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
　　“大众创业万众创新”（简称“双创”）是我国推动社会主体投身创新创业的重大行动，“双创”从提出到实践已经整整三年，取得巨大成效。正如李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上所言，中国960万平方公里土地上迎来了新一波大众创业、草根创业的浪潮，形成万众创新、人人创新的新态势。“双创”行动对中国乃至世界都产生了深远的影响，联合国大会将“双创”理念写入相关决议，呼吁世界各国大力支持创新创业，世界经济论坛主席施瓦布把“双创”作为新时期增强中国引领第四次工业革命能力的成功秘诀。同时，社会上对“双创”也存在不同认识，对怎么抓也存在一些误区。“双创”到底是什么？在国民经济社会发展中起什么作用？与创新驱动发展战略和供给侧结构性改革是什么关系？在推动“双创”中政府究竟抓什么？这些问题迫切需要从理论上进行回答。
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