再生资源管理政策法规汇编 [Renewable Resources] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

内容简介

　　2016年，再生资源回收利用量高达2.3亿吨，回收企业十余万家，行业从业人员近两千万人。再生资源利用既是资源问题，也是环境问题，是资源管理与环境管理的结合点。再生资源回收利用过程中，存在一定的环境风险隐患，在推动再生资源利用的同时，必须加强二次污染防治，保障环境质量安全。
　　为了便于更为系统的掌握再生资源管理现状，对涉及再生资源的法律法规、部门规章、管理和技术文件进行了整理汇总，形成了《再生资源管理政策法规汇编》。编制过程中，得到了环境保护部土壤环境管理司的支持与指导，在此一并表示感谢。《再生资源管理政策法规汇编》亦可供相关管理部门和再生资源行业从业人员工作参考。

内页插图

目录

第一篇 法律法规
一、法律
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第三十一号）
中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第四号）
二、行政法规
防止拆船污染环境管理条例（国发[1988]31号）
报废汽车回收管理办法（中华人民共和国国务院令第307号）
废弃电器电子产品回收处理管理条例（中华人民共和国国务院令第551号）
三、部门规章
再生资源回收管理办法（商务部令2007年第8号）
电子废物污染环境防治管理办法（国家环境保护总局令第40号）
固体废物进口管理办法（环境保护部令第12号）
废弃电器电子产品处理资格许可管理办法（环境保护部令第13号）

第二篇 管理文件
四、综合管理文件
关于加强再生资源回收利用管理工作的通知（国发[1991]73号）
关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见（国办发[2011]49号）
关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知（国办函[2012]82号）
关于进一步做好废旧商品回收体系建设工作的通知（商办流通函[2012]831号）
关于加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设的意见（供销经字[2012]28号）
关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知（商改字[2006]22号）
关于印发《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》的通知（财建[2013]183号）
关于做好2013年报废汽车回收拆解体系建设有关工作的通知
关于进一步加强报废汽车回收拆解管理促进黄标车、老旧车淘汰有关工作的通知（商办建函[2014]606号）
关于规范发展拆船业的若干意见（商产发（2009]614号）
进口废船环境保护管理规定（环境保护部公告2010年第69号）
关于印发《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》的通知（交水发[2013]729号）
关于延续老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策的通知
关于印发《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新中央财政补助专项资金管理
办法》的通知（财建[2014]24号）

第三篇 技术文件
八、标准规范
绿色拆船通用规范（WB/T1022-2005）
废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（HJ/T364-2007）
报废汽车拆解环境保护技术规范（HJ348-2007）
报废汽车回收拆解企业技术规范（GB22128-2008）
清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）（HJ468-2009）
废弃电器电子产品处理污染控制技术规范（HJ527-2010）
再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012）
区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范（SB/T10850-2012）
废纸分类等级规范（SB/T11058-2013）
九、技术政策
汽车产品回收利用技术政策
（国家发展和改革委员会公告2006年第9号）
废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策（环发[2006]115号）

前言/序言

　　2016年，再生资源回收利用量高达2.3亿吨，回收企业十余万家，行业从业人员近两千万人。再生资源利用既是资源问题，也是环境问题，是资源管理与环境管理的结合点。再生资源回收利用过程中，存在一定的环境风险隐患，在推动再生资源利用的同时，必须加强二次污染防治，保障环境质量安全。
　　为了便于更为系统的掌握再生资源管理现状，我们对涉及再生资源的法律法规、部门规章、管理和技术文件进行了整理汇总，形成了《再生资源管理政策法规汇编》。编制过程中，得到了环境保护部土壤环境管理司的支持与指导，在此一并表示感谢。本书亦可供相关管理部门和再生资源行业从业人员工作参考。
　　本书分为三篇，共九部分，由环境保护部固体废物与化学品管理技术中心单位人员编写完成。第一篇法律法规，第一部分法律由陈瑛编写，第二部分行政法规由滕婧杰编写，第三部分部门规章由徐淑民、王玉晶编写；第二篇管理文件，第四部分综合管理文件由臧文超编写，第五部分分类管理文件（金属类废物）由叶旌、赵娜娜编写，第六部分分类管理文件（非金属类废物）由侯琼、凌梦婷编写，第七部分分类管理文件（产品类废物）由侯琼、田祎编写；第三篇技术文件，第八部分标准规范及第九部分技术政策由罗庆明编写。

塑料的重生与循环：全球视角下的废弃物再利用实践 本书聚焦于全球范围内塑料废弃物的有效管理、回收利用技术的前沿进展，以及推动循环经济模式落地的政策与商业策略。 本书全面梳理了从源头减量到末端处理的各个环节，旨在为政策制定者、行业从业者、科研人员以及关注可持续发展的公众提供一套系统、深入的洞察和操作指南。 第一部分：塑料废弃物管理的全球挑战与战略转型 本部分首先确立了当前全球塑料污染的严峻形势，分析了传统线性经济模式（获取-制造-丢弃）在资源消耗和环境负荷上的不可持续性。 1. 塑料生命周期的生态足迹分析 详细评估了原生塑料生产过程中的能源消耗、温室气体排放，以及废弃塑料在填埋场、自然环境中降解（或不降解）所带来的长期生态风险。引入了“摇篮到摇篮”（Cradle-to-Cradle）的评估框架，对比传统“摇篮到坟墓”模式的弊端。 2. 政策干预的演进：从末端治理到源头控制 考察了不同国家和地区在应对塑料危机中采取的政策工具的演变。重点分析了欧盟的《一次性塑料指令》（SUP Directive）、亚洲部分国家的“禁塑令”的实施效果与挑战，以及北美地区地方政府推行的生产者延伸责任制（EPR）的区域差异。探讨了税收、补贴、押金返还制度（DRS）在提高回收率方面的实证效果。 3. 国际合作与治理框架 本章深入探讨了联合国环境规划署（UNEP）正在推进的《全球塑料条约》谈判的最新进展及其潜在影响。分析了跨国供应链中，塑料包装的标准化与可追溯性面临的挑战，以及发达国家与发展中国家在废弃物转移和技术援助方面的责任划分问题。 第二部分：回收技术的突破与产业化路径 本部分专注于当前塑料回收领域最前沿的技术发展，并评估了这些技术在实现大规模商业化应用中的经济可行性与技术瓶颈。 4. 机械回收的精细化与升级 详述了传统机械回收技术（清洗、分拣、熔融造粒）的最新改进。重点介绍了高光谱成像技术（HSI）和人工智能（AI）在塑料分类中的应用，如何显著提升了混合塑料流的分选精度和速度。分析了由于污染和降解导致的“降级回收”（Downcycling）问题，以及通过添加新型稳定剂和增容剂来提高再生树脂性能的实践。 5. 化学回收：从实验室到工业规模的跨越 化学回收（Chemical Recycling）被视为解决复杂和污染塑料问题的关键。本章详细介绍了三种主要的化学回收路径： 热解（Pyrolysis）： 将聚合物分解为油品，可重新用于石化原料。讨论了不同反应温度和催化剂对产物油品质量的影响。 气化（Gasification）： 将塑料转化为合成气，用于能源或化学品合成。 解聚（Depolymerization）： 针对PET、聚氨酯等特定聚合物，通过化学反应将其还原为原始单体。探讨了高效催化剂的开发及其在降低能耗方面的潜力。 特别关注了化学回收的“质量平衡法”（Mass Balance Approach）在实现真正闭环回收中的争议与监管要求。 6. 创新材料与生物基塑料的挑战 探讨了新型塑料替代品，如可堆肥塑料（Compostable Plastics）和生物基塑料（Bio-based Plastics）的市场接受度、基础设施要求以及其生命周期评估（LCA）结果。分析了当前生物降解塑料在现有垃圾处理系统中的兼容性问题，以及如何避免“绿色清洗”（Greenwashing）的风险。 第三部分：循环经济商业模式与价值链重塑 本书最后一部分将视角转向商业实践，探讨如何通过创新的商业模式和供应链管理，将回收材料有效地整合回经济体系中。 7. 生产者延伸责任制（EPR）的优化设计 深入剖析了 EPR 机制如何从单纯的费用收取转向激励系统。研究了基于“生态调制费率”（Eco-modulated Fees）的实践，即根据包装材料的可回收性、内容物比例以及设计复杂程度，对生产者设定差异化的收费标准，从而引导企业从源头进行“生态设计”（Eco-design）。 8. 二手料（PCR）的市场整合与质量保障 分析了再生塑料（Post-Consumer Recycled, PCR）进入高端应用市场所面临的信任赤字。重点介绍了行业为确保 PCR 质量所做的努力，包括第三方认证标准、供应链透明化工具（如区块链技术）的应用，以及如何通过长期采购协议（Offtake Agreements）来稳定再生原料的价格和供应。 9. 工业共生与区域循环网络建设 介绍了工业共生（Industrial Symbiosis）的概念，即一个企业的废弃物成为另一个企业的原料。通过多个案例分析了如何利用数字化平台连接不同行业的废弃物流动。强调了建设高效、区域性的回收基础设施网络（包括先进分拣中心和化学处理设施）对提升整体回收效率的关键作用。 10. 消费行为与需求侧驱动力 探讨了消费者偏好对循环经济转型的拉动作用。分析了透明度、品牌承诺与产品设计如何共同塑造对再生材料的需求。研究了“产品即服务”（Product-as-a-Service）模式在减少一次性消费中的潜力，并评估了其在耐用品和包装领域的适用范围。 总结而言，本书提供了一幅关于全球塑料循环经济蓝图的全面图景，它不仅仅关注法规的制定，更深入探讨了技术创新、商业可行性与跨部门协作的复杂互动，为实现一个真正可持续的材料未来提供了多维度的参考和路线图。