精準脫貧中國方案

精準脫貧中國方案 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

程冠軍 著
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齣版社: 中央編譯齣版社
ISBN:9787511733726
版次:1
商品編碼:12294294
包裝:平裝
開本:16
齣版時間:2017-12-01
用紙:純質紙

具體描述

編輯推薦

  

黨的19大提齣決勝全麵建成小康社會,開啓瞭全麵建設社會主義現代化國傢新徵程。 當前, 精準扶貧精準脫貧巳進入深化攻堅階段。 習近平總書記指齣, 要充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性 。今後幾年, 我國脫貧攻堅麵臨著十分艱巨 的任務。越往後脫貧難度越大, 因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、 貧睏程度 較深的地區和 群眾。 要把 深度貧睏地 區作為 區域 攻堅重點,確保在既定時間 節點 完成脫 貧攻堅任務。在精準扶貧精準脫貧逐步深化、脫貧攻堅任務越來越緊迫的形勢下,齣版這樣一本以精準扶貧精準脫貧為主要內容的書,很及時,也有必要。在該書 齣版之際,我很 願意為這樣一本 書寫幾句話。
   司樹傑

內容簡介

  

十八大以來,黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮,以高度的政治感、使命感和責任感,把扶貧開發工作納入“四個全麵”戰略布局,扶貧開發被提升至治國理政的新高度,扶貧開發力度之大*所未有。當前,我國的扶貧開發工作已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段。為深入貫徹落實*總書記扶貧開發重大戰略思想,係統總結黨的十八大以來扶貧工作的新成就、新經驗,全麵分析當前扶貧開發工作麵臨的形式和任務,集中全力打贏脫貧攻堅戰,中共中央黨校組織專傢學者編寫瞭這本書,係統分析瞭中國貧睏現狀,提齣精準脫貧“時間錶”“任務包”和“路綫圖”以及如何用製度保障“扶真貧、真扶貧”,以期能夠給廣大研究人員和普通讀者以啓迪、給奮戰在脫貧攻堅戰場上的廣大黨員乾部提供指導和服務。

作者簡介

程冠軍,中央黨校《理論網》采編中心主任,中國作傢協會會員,知名文化學者。2007年參與創辦中央黨校《理論網》,主持博鰲亞洲論壇2013年中小企業發展論壇,連續多年參加黨的代錶大會的采訪報道,長期從事社會調研和課題研究。主要從事黨史黨建理論、企業文化、學習型組織、學習型政黨、善道文化、人物傳記等領域的研究,對撥亂反正、真理標準討論、改革開放、學習型政黨、中國夢等重大問題有深入研究。先後在《學習時報》《人民日報》《光明日報》等媒體發錶調研報告、理論、文學等作品200餘篇,計200多萬字,文章和作品被《報刊文摘》《新華文摘》《人民文摘》、人民網、新華網、中國網、光明網、中國經濟網、鳳凰網、新浪、搜狐、網易等各大報刊和網站廣泛轉載。齣版專著《破殼與成長》《共和國思想者》等專著多部。jQuery18307387267960281505_1512376700021??楊東平,中央黨校教授,知名學者,曾齣版學術專著多部。先後在《學習時報》《人民日報》《光明日報》等媒體發錶調研報告、理論、文學等作品180餘篇,計200多萬字。

目錄

《精準脫貧中國方案》一書所有參與編寫的作者均來自中共中央黨校,承擔各章節初稿撰寫任務 的有:導論,程冠軍;第一章,徐藝琦;第二章,何坦;第三章,蒿帥凱;第 四章,劉雲;第五章,郝夢倩;第六章,寜悅;第七、八章,王起翔;第九章, 孫友纔;第十章,張麒麥。楊東平、李磊負責本書的整體編寫和修改工作。

目 錄


序言一 以滴水穿石精神打贏精準脫貧攻堅戰 蔣正華 01
序 言 二 精 準 脫 貧 : 必 須 完 成 的 任 務 司 樹 傑 04
導 論 世 界 減 貧 事 業 的 中 國 方 案 001
第一章 正視 木桶上的短闆
中 國 貧 睏 現 狀 分 析 009

一、中國反貧睏取得舉世矚目的成就/009 二、貧睏人口數量及其分布/011
三、貧睏群眾的現實訴求/013 四、緻貧原因剖析/015
五、減貧薄弱環節/017

第二章 一個都不能掉隊
以 人 民 為 中 心 的 扶 貧 邏 輯 020

一、改革:公平與共享/020
二、路徑:先富與共富/023
三、小康:部分與全麵/026

四、善治:基層與頂層/029

第三章 徹底拔掉 窮根兒 有 絕招
精 準 扶 貧 精 準 脫 貧 的 方 法 論 033

一、從 平均數 到 每一個 /035 二、從 輸血 到 造血 /038
三、從 反復扶 到 防返貧 /040
四、從 單打獨鬥 到 兵團作戰 /043
五、扶貧辯證法:實踐中要處理好六個關係/047

第四章 時間錶 任務包 和 路綫圖
精 準 扶 貧 精 準 脫 貧 基 本 藍 圖 051

一、脫貧攻堅 時間錶 /051 二、扶貧剋難 任務包 /055 三、扶貧脫貧 路綫圖 /060

第五章 扶貧要扶到 點上 根上
六 個 精 準 分 類 施 策 扶 誌 扶 智 064

一、 六個精準 :精準扶貧的指嚮要求/064 二、分類施策/072
三、既 扶誌 也 扶智 /077

第六章 條條大道通小康
精 準 扶 貧 五 個 一 批 088

一、通過扶持生産和就業發展一批/088 二、通過易地搬遷安置一批/092
三、通過生態保護脫貧一批/096

四、通過教育扶貧脫貧一批/099 五、通過低保政策兜底一批/103

第七章 八仙過海,各顯神通
精 準 扶 貧 十 項 工 程 107

一、乾部駐村幫扶工程/107 二、職業教育培訓工程/109 三、扶貧小額信貸工程/110 四、易地扶貧搬遷工程/111 五、電商扶貧工程/112
六、旅遊扶貧工程/114 七、光伏扶貧工程/116 八、構樹扶貧工程/117
九、貧睏村創業緻富帶頭人培訓工程/119 十、龍頭企業帶動工程/120

第八章 先富幫後富,東部幫西部
下 好 東 西 部 扶 貧 協 作 這 盤 棋 122

一、東西部扶貧協作的曆史迴顧/123 二、東西部扶貧協作的寶貴經驗/124 三、東西部扶貧協作的薄弱環節/125 四、東西部扶貧協作的重點要求/126 五、東西部扶貧協作的關鍵舉措/128
六、東西部扶貧協作的生動實踐/129

第九章 把發展作為解決貧睏的根本途徑
在 精 準 扶 貧 中 培 育 新 的 經 濟 增 長 點 138

一、切實遵循五大發展理念/139

二、守住發展與生態兩條底綫/141 三、聚焦經濟結構和産業調整/147 四、綜閤施策發揮後發優勢/151

第十章 用製度保障 扶真貧、真扶貧
健 全 精 準 扶 貧 工 作 機 製 155

一、貧睏戶脫貧認定機製/156 二、貧睏縣退齣機製/160
三、扶貧工作績效社會監督機製/163 四、扶貧成效第三方評估機製/165 五、扶貧廣泛參與機製/167
六、脫貧工作責任製/171

附 錄 一 中 央 相 關 政 策 文 件 匯 編 174

1、中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定/174
2、脫貧攻堅督查巡查工作辦法/188
3、關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見/191
4、省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法/200
5、關於建立貧睏退齣機製的意見/202
6、脫貧攻堅責任製實施辦法/204

附 錄 二 典 型 案 例 精 準 脫 貧 典 型 案 例 ( 修 改 稿 ) 208

1. 努力讓老區人民過上幸福美好生活/208
2. 精準施策 閤力攻堅 走在前列/212
3. 擔當國傢使命 踐行社會責任/215
4. 保險扶貧,中國人壽在路上/219
5. 堅持 四個突齣 拔窮根/22

6. 金 撬動 大資本 /226
7. 探索産業扶貧新模式 走齣精準扶貧新路徑/230
8. 整閤教育資源 建立長效機製/232
9. 科技安傢長崗嶺 産業助力促扶貧/235
10. 拉長産業扶貧鏈條,助推低收入戶增收/239
11. 探索 産業鏈扶貧 之路/241
12. 不斷探索適閤國情的公益慈善模式/245
13. 旅遊扶貧民宿 助力精準扶貧/249
14. 做好冰川礦泉水這篇大文章/253
15. 強化黨建引領助力脫貧攻堅/256
後 記 261

前言/序言

序言一
以滴水穿石精神打贏精準脫貧攻堅戰
蔣正華
精準扶貧,是習近平總書記2013 年11 月在湖南湘西州花垣縣十八洞村
調研扶貧工作時提齣的要求。“精準”二字彰顯大智慧,強調的是扶貧脫貧的
方法論,是運用科學有效的程序對扶貧對象實施精確識彆、區彆幫扶、科學
管理的扶貧方式,是對傳統扶貧體製機製的創新和發展。
貧睏是與人類曆史如影隨形、從未徹底被消滅的一種社會現象,是一個
全球性的現實難題。消除貧睏、縮小城鄉差距是人類實現可持續發展的重要
目標之一。一個真正文明的社會,不能容忍群體性、區域性的貧睏長期存在。
消除貧睏、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,也是我
們黨的重要使命。改革開放後,隨著經濟持續快速健康發展,我國扶貧開發
穩步推進,扶貧標準逐步提高,貧睏人口逐步減少。全麵建成小康社會,是
我們黨對人民做齣的莊嚴承諾。全麵建成小康社會,貧睏人口脫貧是一個突
齣“短闆”。“短闆”必須補齊,否則影響全局。“我們不能一邊宣布全麵建成
瞭小康社會,另一邊還有幾韆萬人口的生活水平處在扶貧標準綫以下,這既
影響人民群眾對全麵建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全麵建
成小康社會的認可度。”十八大以來,黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮,以高度的
政治感、使命感和責任感,把扶貧開發工作納入“四個全麵”戰略布局,扶
貧開發被提升至治國理政的新高度,扶貧開發力度之大前所未有。
中國共産黨領導全國人民正在推進的全麵脫貧事業,凝結著中華民族的
韆百年孜孜以求的小康夢。改革開放以來,中國的扶貧工作取得瞭舉世矚目
的成就:已經使7 億多農村貧睏人口成功脫貧,提前完成瞭聯閤國韆年發展
目標,對全球減貧貢獻率已經超過瞭70%。行百裏者半九十,愈是到瞭最後
02
精準脫貧正攻堅
的衝刺關頭,愈是需要拿齣滴水穿石的精神,持續用力、久久為功,擼起袖
子加油乾、一起乾。
目標和任務一旦確立下來,怎麼抓落實就是關鍵的因素。我想,首先,
要有正確的理論指導。理論是行動的先導,有瞭正確的理論指導,行動纔能
有正確方嚮。我們黨在長期的建設和改革實踐中,積纍瞭豐富的脫貧工作經
驗。特彆是黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在
全局工作重中之重的位置,習近平總書記親自謀劃、親自推進這項工作,就
脫貧事業提齣瞭一係列新思想新觀點新論斷,是指導中國脫貧事業的根本遵
循。其次,要抓住貧睏問題的關鍵和要害。在脫貧攻堅戰中,我們必須清醒
認識到,在中國,各個地方的情況韆差萬彆,不能都照一個模式去做。再次,
要對癥下藥、有的放矢。俗話說,開對“藥方子”,纔能拔掉“窮根子”。脫
貧攻堅要尊重科學規律、真抓實乾,必須實事求是、因地製宜、抓住重點,
不斷提升扶貧脫貧的精準性、有效性和持續性,探索多渠道、多元化的精準
扶貧新路徑。
“不忘初心、繼續前進”是習近平總書記在慶祝中國共産黨成立95 周年
大會上對全體共産黨員的囑托。不忘初心,就是不忘理想、不忘信仰、不
忘宗旨、不忘責任;繼續前進,就是敢想敢乾敢擔當、忠誠乾淨會擔當,為
實現中華民族的偉大復興盡職盡責,帶領人民群眾砥礪前行,不達目的誓
不罷休。對於每個共産黨人來說,脫貧攻堅既是曆史任務,又是時代使命。
“十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝時期,因此,各級黨委和政府要
有破釜沉舟的決心,背水一戰的勇氣,以強烈的使命感、責任感和緊迫感,
積極擔當,敢於作為,齊心協力,堅決打贏脫貧攻堅戰,走好全麵建成小康
“最後一公裏”。
我長期關注扶貧、脫貧事業,也願意為扶貧、脫貧做一些力所能及的工
作。令人欣喜的是,本書以“精準脫貧正攻堅”為主題,聚焦脫貧攻堅,既
總結瞭精準扶貧精準脫貧的實踐經驗,又從理論上對精準扶貧精準脫貧進行
瞭條分縷析,具有非常重要的現實意義。請我作序,我欣然應允,這是很有
意義、很有價值的一項工作。
中國是一個人口大國,中國的脫貧攻堅在世界上具有標誌性意義。從黨
的十八大以來我們在扶貧、脫貧攻堅戰中所取得成果來看,在世界上,也隻
03
序言一 以滴水穿石精神打贏精準脫貧攻堅戰
有中國共産黨纔能帶領一個13 億人的大國以這樣的速度實現脫貧。我相信,
在以習近平同誌為核心的黨中央的堅強領導下,全國上下以“但願蒼生俱飽
暖”的情懷踏踏實實為民造福,以愚公移山之誌苦乾實乾,以滴水穿石的精
神久久為功,我們就絕不會落下一個貧睏地區、一個貧睏群眾。這樣,我們
就能如期實現全麵建成小康社會的目標,實現中華民族偉大復興的中國夢。
(簽名):蔣正華

2017 年3 月16 日



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