應急管理知識體係指南 下載 mobi epub pdf 電子書 在線閱讀 2026

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應急管理知識多角度、係統化梳理分析，研究者必備叢書

內容簡介

　　在今天這個新時代，每個行業、機構、組織都在設法迴避自己的內部風險，同時也防範來自外部的風險。齣現突發事件後，也盡著自己的力量去應對和解決，這依然屬於傳統應急的範疇；但是，相對於這些，確實也不斷齣現各類復雜突發事件，每每需要機構間的協調與閤作，以求取得應對成本的減少和救援效率的提高。在這樣的情況下，之前的安全管理和傳統應急就要升級換代，相應的知識體係也就需要進行重新梳理和係統化。在這樣的背景下，本書集閤瞭多傢機構的二十幾位科研人員、博士後、博士生和研究生，查找瞭數百篇各類文獻，並對美日歐澳等國傢和地區的應急事件和理論體係進行瞭分析和整理，後完成瞭這部《應急管理知識體係指南》。

作者簡介

陳安，男，中國科學院政策與管理研究所研究員、中國科學院大學教授，博士生導師，多所大學及科研機構客座教授/研究員。葡萄牙波爾圖理工學院、澳大利亞紐卡斯爾大學高級訪問學者。兼任國際危機與應急管理學會聯閤主席，國內多個學會理事、委員。齣版有《項目管理通俗演義》（南方日報齣版社），編選《大師小文：李小文院士博文精選》（中國科學技術齣版社），以及學術論著“現代應急管理”係列三冊（科學齣版社）等。在《人民日報》《中國科學報》等報刊發錶數十篇文章，發錶論文100餘篇，個人科學網博客訪問量超過1500萬，寫作文字量超過500萬字。

內頁插圖

目錄

序
編　應急管理基礎與知識體係框架及概述
應急管理知識體係指南框架結構
章　緒論
1.1 指南的目的
1.2 突發事件的定義、分類、特徵
1.3 應急管理的定義與相關概念
1.4 應急管理的功能
1.5 應急管理的現狀
1.6 應急管理知識體係
第二章　應急管理的基本內容
2.1 突發事件機理分析
2.2 應急體製設計
2.3 應急機製設計
2.4 應急資源管理
2.5 應急預案管理
2.6 風險與應急評價
2.7 應急心理與行為
2.8 應急關鍵基礎設施、設備與技術
2.9 現代應急係統與平颱
2.10 安全應急文化
2.11 應急體係建設
第三章　應急管理的全生命周期
3.1 應急管理的時間
3.2 應急管理的階段
3.3 不同時間尺度下的應急管理
第二編　應急管理的內容與功能
第四章　應急管理體係
4.1 應急預案
4.2 應急體製
4.3 應急機製
4.4 應急法製
4.5 應急平颱
第五章　應急資源與物流管理
5.1 應急資源管理
5.2 應急物資管理
第六章　應急財政
6.1 應急管理中的財政
6.2 應急管理中的金融
6.3 應急管理中的保險
6.4 應急管理中的捐贈
第七章　應急體製構建
7.1 應急體製的結構
7.2 應急體製的功能
第八章　應急誌願者管理
8.1 應急誌願者管理相關概念及理論
8.2 國外應急誌願者管理發展曆程及經驗
8.3 我國應急誌願者管理現狀及問題
8.4 應急誌願者管理的作用
8.5 應急誌願者管理的方式與內容
8.6 應急誌願者管理的機製構建
第九章　應急預案與演練
9.1 應急預案
9.2 應急演練
9.3 應急預案與演練的挑戰
第十章　應急避難場所管理
10.1 災民安置的方式
10.2 集中應急避難場所的選址
10.3 集中應急避難場所救災帳篷的搭建
10.4 集中應急避難場所標識管理
10.5 集中應急避難場所的人員管理
10.6 應急避難場所的物資發放
10.7 應急避難場所的供水供電管理
10.8 安置人員的食品和營養
10.9 應急避難場所的治安與醫療
10.10 次生災害的避險
第十一章　應急處置、指揮與救援
11.1 相關概念術語界定
11.2 共性特徵因素分析
11.3 差異特徵因素分析
第十二章　網絡輿情與應急管理
12.1 網絡輿情的內涵及其特點
12.2 網絡輿情的影響
12.3 網絡輿情的應急管理
第十三章　應急疏散與密集人群管理
13.1 人群聚集導緻的突發事件類型
13.2 應急疏散與密集人群的管理機製
13.3 應急疏散背景下民眾恐慌機理
第十四章　應急管理技術與係統
14.1 應急管理技術的內涵
14.2 應急管理技術的分類
14.3 現代應急技術的內容
14.4 現代應急係統
第十五章　風險與預警管理
15.1 風險管理
15.2 預警管理
第十六章　危機溝通與媒介管理
16.1 危機溝通概述
16.2 危機溝通實務
16.3 媒介管理
第十七章　安全與應急文化
17.1 安全與應急文化理論
17.2 安全與應急文化建設實踐
第三編　應急管理的工具與方法
第十八章　突發事件的機理分析方法
18.1 多層次多階段機理分析方法
18.2 事故緻因理論
第十九章　麵嚮應急的管理機製設計理論與方法
19.1 管理機製設計理論簡介
19.2 監控與啓動機製
19.3 指揮、處置與協調機製
19.4 運行與評價機製
19.5 監督與奬懲機製
19.6 終止與補償機製
第二十章　應急管理全過程評價
20.1 現代應急管理中的事前風險評價
20.2 應急事中評價
20.3 現代應急管理中的事後評價
20.4 其他風險與應急分析評價方法
第二十一章　麵嚮應急管理應用的技術與工具
21.1 監測與檢測技術
21.2 應急通信技術
21.3 定位與遙感技術
21.4 物流運輸技術
21.5 事故調查分析技術
21.6 數據處理分析技術
21.7 決策支持技術
21.8 心理乾預及行為矯正技術
第四編　行業、領域、區域應急管理
第二十二章　交通安全事故應急管理
22.1 道路交通安全事故的分類
22.2 道路交通突發事件的應急管理體係
第二十三章　食品藥品安全突發事件應急管理
23.1 食品藥品安全突發事件的概念和級彆劃分
23.2 食品藥品安全應急管理體係
第二十四章　校園突發事件應急管理
24.1 校園突發事件的概念及分類
24.2 校園突發事件應急管理體係
第二十五章　公共衛生事件應急管理
25.1 突發公共衛生事件的內涵與分級
25.2 突發公共衛生事件應急管理體係
第二十六章　農村突發公共事件應急管理
26.1 農村地區突發公共事件的分類
26.2 農村突發事件的應急管理體係
第二十七章　旅遊區突發事件應急管理
27.1 旅遊區突發事件的定義及主要類型
27.2 旅遊區突發事件的應急管理體係
第二十八章　化工事故應急管理
28.1 化工事故的特點
28.2 化工事故的應急管理體係
第二十九章　電力供應係統突發事件應急管理
29.1 電力供應係統突發事件的特點與分級
29.2 電力供應係統突發事件的應急管理體係
第三十章　突發環境事件應急管理
30.1 突發環境事件相關的特點與分類
30.2 環境突發事件的應急管理體係
第三十一章　煤礦安全事故應急管理
31.1 煤礦安全事故的分類與特點
31.2 煤礦安全事故的應急管理體係
第五編　應急管理的典型案例分析方法
第三十二章　突發事件應急處置案例
32.1 突發事件應急處置案例分析的意義
32.2 案例研究的概念
32.3 案例研究的過程
32.4 案例描述
32.5 原因分析
32.6 案例分析的內容
第三十三章　人為事件案例
第三十四章　係統災難事件案例
第三十五章　自然災害突發事件應急處置案例
35.1 “卡特裏娜”颶風
35.2 2008 年中國南方雪災
第六編　國際應急管理
第三十六章　美國的FEMA 與應急管理
36.1 美國應急管理建設的曆史發展
36.2 美國的應急管理體製
36.3 美國的應急管理機製
36.4 美國應急管理的法製
36.5 美國應急隊伍與培訓
36.6 美國應急平颱體係
第三十七章　日本的災害應對
37.1 日本的應急管理體製
37.2 日本應急管理的法製
37.3 日本應急管理的機製
37.4 日本的應急物資、隊伍
37.5 宣教培訓
第三十八章　歐洲的應急管理
38.1 英國的應急管理
38.2 德國的應急管理
38.3 法國的應急管理
38.4 意大利的應急管理
38.5 西班牙的應急管理
第三十九章　其他國傢的應急管理
39.1 澳大利亞的應急管理
39.2 加拿大的應急管理
39.3 韓國的應急管理
39.4 印度的應急管理
39.5 俄羅斯的應急管理
參考文獻

《城市韌性構建：風險感知、適應策略與可持續發展》 前言 我們生活在一個充滿機遇與挑戰的時代。科技的飛速發展為人類社會帶來瞭前所未有的福祉，但與此同時，我們也麵臨著日益嚴峻的自然災害、環境變化、社會經濟動蕩以及新興的全球性風險。從氣候變化引發的極端天氣事件，到突如其來的公共衛生危機，再到供應鏈的脆弱性暴露，這些都深刻地提醒著我們，單靠傳統的應急響應模式已不足以應對復雜多變的現代風險。 在這樣的背景下，一種更加係統、前瞻且具有韌性的思維方式變得尤為重要。我們不再僅僅關注災難發生後的“滅火”行動，而是更加注重災難發生前的“防火”機製，以及災難發生後如何快速恢復並實現“浴火重生”。這正是“韌性”的核心內涵。韌性，意味著係統（無論是城市、社區還是組織）在麵對擾動時，不僅能夠抵禦和吸收衝擊，還能在經曆破壞後迅速適應、學習並轉型，最終實現更強的可持續發展能力。 《城市韌性構建：風險感知、適應策略與可持續發展》一書，正是圍繞這一核心理念展開。本書旨在提供一個全麵而深入的框架，指導讀者如何理解和構建一個更具韌性的城市。我們相信，理解風險的本質，掌握科學的適應策略，並將其與可持續發展目標緊密結閤，是應對未來不確定性的關鍵。 第一部分：風險感知——認識我們所處的環境 任何有效的韌性構建都始於對風險的深刻理解。我們不能被動地等待危險降臨，而必須主動地去識彆、分析和評估潛在的風險。 第一章：風險的本質與演變 本章將首先界定“風險”的概念，區分其與“威脅”、“脆弱性”和“災害”的區彆。我們將探討風險的內在屬性，包括其隨機性、不確定性、纍積性以及相互關聯性。特彆地，我們將深入分析當代風險的演變趨勢，例如： 氣候變化驅動的復閤型風險： 極端天氣事件（如強降雨、乾旱、熱浪、颶風）的頻率和強度增加，如何與海平麵上升、生物多樣性喪失等長期趨勢相互作用，形成復雜的鏈式反應。 技術進步帶來的新風險： 網絡攻擊、人工智能失控、生物技術濫用等，這些風險具有跨界性、傳播快、影響廣的特點。 社會經濟結構的脆弱性： 全球化供應鏈的脆弱性、貧富差距加劇導緻的社會矛盾、人口老齡化帶來的公共服務壓力等，這些非傳統風險正日益凸顯。 人為因素的放大效應： 城市化進程中的高密度人口聚集、資源過度消耗、生態環境破壞，都可能放大自然災害的影響。 通過對這些風險的深入剖析，讀者將能夠建立一個更全麵、動態的風險認知模型。 第二章：風險識彆與評估工具 本章將介紹一係列行之有效的風險識彆和評估方法。這不僅僅是簡單的災害目錄，而是要深入探究風險的成因、發生的可能性以及潛在的後果。我們將討論： 定性與定量評估方法： 從專傢訪談、場景分析等定性方法，到概率統計、模型模擬等定量方法，以及兩者結閤的混閤方法。 脆弱性評估： 識彆城市中哪些人口群體、關鍵基礎設施、經濟部門以及生態係統更容易受到特定風險的影響，並分析其脆弱性的根源。例如，低收入社區往往更容易受到洪水和熱浪的威脅，老年人對極端高溫的耐受力較低。 關鍵基礎設施風險分析： 評估電力、供水、交通、通訊、醫療等關鍵基礎設施在麵對不同類型風險時的脆弱性和失效風險，以及這些失效可能引發的連鎖效應。 早期預警係統與監測技術： 探討如何利用現代科技，如遙感、大數據分析、物聯網傳感器等，構建高效的風險監測和早期預警係統。 社會風險感知與公民參與： 強調風險感知不僅是技術問題，更是社會問題。如何通過公眾谘詢、社區走訪等方式，瞭解居民的風險認知，並將其納入風險評估過程。 第三章：風險地圖與情景規劃 本章將重點介紹如何將識彆和評估齣的風險具象化，並通過情景規劃來預測未來的不確定性。 空間風險製圖： 利用地理信息係統（GIS）等工具，繪製不同風險的分布圖、脆弱性地圖和潛在影響區域圖，直觀地展示風險的地理空間特徵。 多情景構建： 基於對風險演變趨勢的分析，構建不同程度、不同組閤的未來風險情景，例如“低碳發展下的氣候適應情景”、“快速城市化與極端天氣疊加情景”等。 跨部門協同的風險溝通： 強調風險評估結果的有效溝通至關重要。如何將復雜的技術性風險信息，以易於理解的方式傳達給決策者、相關部門、企業和公眾，促進共同應對。 第二部分：適應策略——構建堅實的防綫 認識到風險是第一步，更重要的是製定和實施有效的適應策略，以增強城市應對衝擊的能力。 第四章：空間規劃與城市設計中的韌性 本章將探討如何將韌性原則融入城市的空間規劃和設計過程，從源頭上降低風險。 彈性土地利用規劃： 避免在高風險區域（如洪泛區、滑坡易發區、海岸帶）進行高密度開發。推廣“低影響開發”理念，減少不透水麵積，增加綠色空間，增強雨水自然滲透。 韌性基礎設施設計： 評估現有基礎設施的韌性，並提齣改進方案。例如，建設更強大的防洪堤壩、加固橋梁和高層建築以抵禦地震和強風、構建分布式能源係統以提高電力供應的穩定性、設計更具彈性的交通網絡以應對交通中斷。 綠色基礎設施與生態修復： 強調濕地、森林、城市綠地、屋頂綠化等生態係統的作用。它們不僅能提供生態服務，還能有效緩解城市內澇、降低城市熱島效應、淨化空氣、增加生物多樣性。 分散式與韌性建築： 推廣具有能源自給能力（如太陽能）、節水能力、以及抗災能力的建築設計。 第五章：治理體係與政策工具 本章將聚焦於構建支持韌性發展的治理體係和運用有效的政策工具。 跨部門協同治理： 強調打破部門壁壘，建立跨部門、跨層級的協調機製，共同應對復雜風險。例如，應急管理部門、規劃部門、環保部門、水利部門、交通部門等之間的緊密閤作。 韌性城市規劃的法製化與標準化： 將韌性原則納入城市總體規劃、詳細規劃和各類專項規劃中，並通過法規和標準來約束和指導城市發展。 經濟激勵與金融工具： 探討如何通過稅收優惠、補貼、綠色債券、災害保險等金融和經濟手段，引導企業和個人參與韌性建設。 應急預案與演練： 製定科學、可操作的應急預案，並定期進行桌麵演練和實戰演習，提高各部門和居民的應急響應能力。 第六章：社會韌性與社區賦權 韌性不僅體現在物理層麵，更體現在社會層麵。本章將深入探討如何增強社會的韌性。 社區風險意識提升與培訓： 開展針對社區居民的風險教育和應急技能培訓，提高其自我保護和互助能力。 社會資本與網絡構建： 鼓勵和支持社區組織、誌願團體的發展，建立互助網絡，在災害發生時能夠快速響應並提供支持。 包容性發展與弱勢群體保護： 確保韌性建設不落下任何一個人。特彆關注老年人、兒童、殘疾人、低收入人群等弱勢群體的需求，並在風險評估和適應措施中予以充分考慮。 信息公開與透明化： 建立開放的信息共享平颱，及時發布風險信息、預警信息和應對措施，增強公眾的信任感和參與度。 第三部分：可持續發展——韌性的終極目標 韌性建設並非孤立的行動，它必須與可持續發展的宏偉目標緊密相連，實現經濟、社會和環境的協調發展。 第七章：韌性與綠色發展 本章將探討韌性建設如何促進綠色低碳轉型，實現可持續發展。 能源係統的韌性與可持續性： 推廣分布式可再生能源（如太陽能、風能），構建智能電網，提高能源供應的可靠性和可持續性，減少對化石燃料的依賴。 水資源管理與韌性： 建立節水型社會，推廣雨水收集和利用技術，加強水汙染治理，保障水資源的安全與可持續利用。 廢棄物管理與循環經濟： 建立高效的廢棄物分類、迴收和處理係統，推動循環經濟發展，減少資源消耗和環境汙染。 生態環境保護與生物多樣性： 將生態修復和保護納入韌性建設的核心內容，維護生態係統的健康與穩定。 第八章：韌性與經濟發展 本章將分析韌性建設如何為經濟發展提供新的機遇，並抵禦經濟風險。 韌性經濟的內在價值： 韌性投資能夠減少災害造成的經濟損失，保障商業連續性，吸引投資，提升城市競爭力。 新興産業與就業機會： 韌性技術、綠色建築、可再生能源等領域將催生新的産業和就業機會。 供應鏈的韌性優化： 鼓勵企業構建多元化、本地化的供應鏈，降低對單一供應商的依賴，提高抗風險能力。 金融韌性與風險管理： 發展多元化的金融工具，為韌性項目提供融資支持，建立有效的災害風險融資機製。 第九章：韌性城市與全球可持續發展目標 本章將把城市韌性建設置於更廣闊的全球視野下，與聯閤國2030年可持續發展目標（SDGs）相連接。 SDG 11（可持續城市和社區）： 韌性城市建設是實現SDG 11的核心組成部分。 SDG 13（氣候行動）： 韌性建設是適應氣候變化、應對其不利影響的關鍵措施。 SDG 9（産業、創新和基礎設施）： 韌性基礎設施的建設是實現SDG 9的基礎。 SDG 6（清潔飲水和衛生設施）、SDG 7（經濟適用的清潔能源）等： 韌性建設也與這些目標密切相關。 全球閤作與知識共享： 強調不同城市、國傢之間在韌性建設方麵的經驗交流與閤作，共同應對全球性挑戰。 結語 《城市韌性構建：風險感知、適應策略與可持續發展》的編寫，旨在為每一個關注城市未來的人，提供一套係統性的思考框架和行動指南。我們深知，構建韌性並非一蹴而就，它是一個持續學習、不斷適應、協同前行的過程。本書所探討的理論與實踐，是邁嚮更安全、更公平、更繁榮、更可持續的未來的重要基石。我們期待本書能夠激發更多的思考，推動更多的行動，共同打造一個能夠應對未來一切挑戰的韌性之城。