中国特色小镇建设政策汇编（第二版） 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　党中央和国务院把特色小镇建设当作是当前新型城镇化建设的主要目标，2017年中央部委和全国各省市都在积极出台相关政策措施加快推进特色小镇建设。《中国特色小镇建设政策汇编（第二版）》正是利用这一契机，将2017年以来有关特色小镇建设从国家到各地方的新政策收集整理，替换了部分旧政策，帮助各地出台相关政策措施以借鉴，并给各地方建设特色小镇以参考。

目录

国务院办公厅 关于县域创新驱动发展的若干意见
中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（节选）
国务院 关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见（节选）
国务院办公厅 关于印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》的通知（节选）
国务院 关于深入推进新型城镇化建设的若干意见
中共中央 国务院 关于印发《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》的通知（节选）
国家发展改革委 国家开发银行 关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见
国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 人力资源社会保障部 国土资源部 住房城乡 建设部 交通运输部 农业部 商务部 人民银行 关于同意河北省阜城县等116个县（市、区）结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知
国家发展改革委 国家开发银行 中国光大银行 中国企业联合会 中国企业家协会 中国城镇化促进会 关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知
国家发展改革委 关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见
国家发展改革委 印发《关于推动积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力重点任务落实的分工方案》的通知
农业部办公厅 关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知
农业部 关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016～2020年）》
住房城乡建设部办公厅 关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知
住房城乡建设部 关于公布第二批全国特色小镇名单的通知
住房城乡建设部 关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知
住房城乡建设部 中国建设银行 关于推进商业金融支持小城镇建设的通知
住房城乡建设部 国家开发银行 关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知
住房城乡建设部 关于公布第一批中国特色小镇名单的通知
住房城乡建设部 中国农业发展银行 关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知
住房城乡建设部办公厅 关于开展2016年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知
住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部 关于开展特色小镇培育工作的通知
住房城乡建设部村镇建设司 关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知
住房城乡建设部 中国农业发展银行 关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知
住房城乡建设部办公厅 关于公布第四批美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单的通知
住房城乡建设部 关于公布第三批美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单的通知
住房城乡建设部 国家旅游局 关于公布第三批全国特色景观旅游名镇名村示范名单的通知
国家林业局办公室 关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知
体育总局办公厅 关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知
北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划（节选）
上海市发展改革委 关于开展上海市特色小（城）镇培育与2017年申报工作的通知
天津市特镇办 关于公布第一批市级特色小镇创建和培育名单的通知
天津市特镇办 关于印发《天津市加快特色小镇规划建设指导意见》的通知
天津市特镇办 关于开展特色小镇创建申报工作的通知
重庆市人民政府办公厅 关于做好特色小镇（街区）示范点创建工作的通知
重庆市人民政府办公厅 关于培育发展特色小镇的指导意见
福建省推进新型城镇化工作联席会议办公室 关于组织申报福建省第一批特色小镇名单的通知
福建省推进新型城镇化工作联席会议办公室 关于印发《福建省特色小镇创建指南》的通知
福建省人民政府 关于开展特色小镇规划建设的指导意见
甘肃省人民政府办公厅 关于推进特色小镇建设的指导意见
广东省发展改革委 广东省科技厅 广东省住房城乡建设厅 关于印发《加快特色小（城）镇建设的指导意见》的通知
广东省发展改革委关于建立省特色小镇建设工作联席会议制度的通知
广西壮族自治区人民政府 关于公布2016年度广西特色名镇名村的通知
广西壮族自治区人民政府 关于公布第三批广西特色旅游名县的通知
广西壮族自治区人民政府 关于公布第二批广西特色旅游名县的通知
广西壮族自治区人民政府 关于印发《加快创建广西特色旅游名县的若干支持和激励政策》的通知
贵州省人民政府办公厅 关于公布全省第一批整县推进小城镇建设发展试点县名单的通知
贵州省人民政府办公厅 关于印发《贵州省100个示范小城镇建设2013年工作方案》的通知
海南省人民政府办公厅关 于建立海南省特色产业小镇产业发展和建社工作联席会议制度的通知
海南省人民政府 关于印发《海南省百个特色产业小镇建设工作方案》的通知
海南省住房和城乡建设厅 关于印发《海南省特色风情小镇建设指导意见》的通知
河北省特色小镇规划建设工作联席会议办公室 关于公布河北省第一批特色小镇创建类和培育类名单的通知
河北省委省人民政府 关于建设特色小镇的指导意见
河北省特色小镇规划建设联席会议办公室 关于印发《河北省特色小镇创建导则》的通知
湖北省住房和城乡建设厅 关于做好2017年特色小（城）镇申报工作的通知
湖北省人民政府 关于加快特色小（城）镇规划建设的指导意见
江西省人民政府 关于印发《江西省特色小镇建设工作方案》的通知
江苏省人民政府 关于培育创建江苏特色小镇的指导意见
云南省人民政府 关于加快特色小镇发展的意见
内蒙古自治区人民政府办公厅 关于特色小镇建设工作的指导意见
山东省人民政府办公厅 关于印发《山东省创建特色小镇实施方案》的通知
陕西省住建厅 关于报送2015年度省级重点示范镇、文化旅游名镇（街区）建设目标任务及考核指标的通知
陕西省住建厅 陕西省财政厅 关于做好2015年省级重点示范镇和文化旅游名镇（街区）专项资金申报工作的通知
中共四川省委 四川省人民政府 关于《深化拓展“百镇建设行动”、培育创建特色镇的意见（代拟稿）》征求意见
西藏自治区人民政府办公厅 关于印发《西藏自治区特色小城镇示范点建设工作实施方案》的通知
浙江省人民政府办公厅 关于旅游风情小镇创建工作的指导意见
浙江省科学技术厅 关于发挥科技创新作用推进浙江特色小镇建设的意见
浙江省人民政府 关于加快特色小镇规划建设的指导意见
浙江省人民政府办公厅 关于高质量加快推进特色小镇建设的通知
浙江省质量技术监督局 浙江省发展和改革委员会 关于发挥质量技术基础作用服务特色小镇建设的意见
浙江省文化厅 关于加快推进特色小镇文化建设的若干意见
浙江省林业厅 关于推进森林特色小镇和森林人家建设的指导意见
浙江省工商局 关于发挥职能作用支持省级特色小镇加快建设的若干意见
杭州市人民政府 关于加快特色小镇规划建设的实施意见
宁波市人民政府 关于加快特色小镇规划建设的实施意见
中共青岛市委办公厅 青岛市人民政府办公厅 关于加快特色小镇规划建设的实施意见
厦门市人民政府 关于开展特色小镇规划建设的意见

精彩书摘

　　《中国特色小镇建设政策汇编（第二版）》：
　　内蒙古自治区人民政府办公厅
　　关于特色小镇建设工作的指导意见
　　内政办发[2016]128号各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　小城镇是新型城镇化的重要载体，是实现城乡统筹发展的重要节点。加快规划建设一批产业定位明确、文化内涵深厚、景观风貌独特的特色小镇，推进小城镇健康快速发展.是新时期促进全区新型城镇化和城乡一体化发展的重要举措。为进一步加快我区特色小镇规划建设，充分发挥小城镇在城乡建设和经济社会发展中的作用，推动新型城镇化和城乡一体化发展，经自治区人民政府同意，现提出以下意见。
　　一、总体要求、基本原则和发展目标
　　（一）总体要求。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，按照自治区新型城镇化发展的战略部署，以促进县域经济发展为目标，因地制宜选择一批具有产业、资源、区位优势的一般建制镇，准确定位发展模式，突HJ产业和文化特点，加大各级财政投入.积极引进社会资本，投资发展优势产品、产业和服务业，促进当地和吸引外来消费，带动当地的经济发展。通过特色小镇引领，推动全区小城镇健康快速发展，为加快我区新型城镇化进程，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的城乡一体化提供保障。
　　（二）基本原则。
　　——统筹谋划。规划先行。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确生态功能定位。
　　——定位明确，产业支撑。依托地方资源优势和特色，优化产业结构，积极发展现代工业，精细化农业、牧业，农畜产品加工业，旅游度假和商贸服务业等，形成规模效应，引导发展“一镇一业”，吸引当地群众就地就业，带动群众增收致富。
　　——小而精美，凸显特色。挖掘小城镇独具魅力和特色的文化内涵，突出打造个性鲜明的建筑风格、绿化景观和人文特色文化，为小城镇的建设发展注入文化元素，提升城镇建设品质，彰显小城镇特色和魅力。
　　——绿色低碳，生态宜居。以建立绿色低碳、节能环保的生产生活方式为目标。保护生产环境，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，推广太阳能、风能等清洁能源，环保材料在小城镇中得到广泛应用，力争建设低碳、零碳小镇。
　　——政府引导，市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府引导和服务保障，明确投资建设主体，引入龙头企业，充分发挥龙头企业在规划建设中的主体作用。
　　（三）发展目标。根据经济社会基础良好、区位优势明显、交通设施便利、人口聚集度高、资源环境承载力强等标准和要求，自治区按照工业、农业、牧业、林业、旅游、物流、商贸、口岸、文化等几种类型，每年选择8～12个示范镇，各旗县（市、区）至少选择1个示范镇，通过自治区、盟市、旗县三级集中投人，逐年推进，建成一批功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、特色鲜明、经济繁荣、社会和谐的特色小镇，推动全区新型城镇化发展。到2020年，全区的特色小镇基本实现产业特色鲜明、基础设施和公共服务功能比较完善、人居生态环境良好、城镇建设风貌独特、居民就业和社会保障水平较高、对县域经济带动能力较强的发展目标。二、主要任务（一）制定特色小镇创建方案。各旗县（市、区）要优先从国家和自治区重点示范镇、特色景观旅游名镇中选择地理位置优越、交通便捷、经济基础好、产业特色明显、资源丰富独特、开发潜力大的建制镇，制定特色小镇创建方案，高起点谋划特色小镇发展，确保与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等统筹衔接，找准特点，明确定位，打造具有核心竞争力的商业运行模式。要制订量化可行的工作计划，落实投资计划，包括建设主体、建设项目、形象进度等，实施项目化管理。
　　（二）培育特色产业。以独特的产业定位为核心，形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业体系。加快推动产业转型升级，注重产业融合、项目组合、资源整合。加快培育特色产业项目，立足实际，合理布局建设符合规划和环保要求、吸纳就业性强、可带动城镇发展的休闲旅游度假养老服务性项目，逐步提高第三产业增加值占全镇经济增加值的比重。积极培育主导产业和特色产业.因地制宜发展工业、农业、牧业、林业、旅游、物流、商贸、口岸、文化等产业，打造各具特色的工业重镇、农业重镇、牧业重镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇等。拉长产业链，促进产业集聚发展，推动产业规模做大、结构优化，鼓励民间投资，结合引进大企业大项目，建设特色产业基地，强化产业支撑。
　　……

前言/序言

　　2015年底，中央作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。随后，国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。可以说，特色小镇建设事业在全国进入了蓬勃发展时期。
　　结合自身的特点，各地对特色小镇的建设进行了大量有益的探索.取得了一定的成绩。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念是特色小镇建设的基本指导思想.是保证特色小镇事业持续发展的关键所在。通过政府的支持和自身优势的发挥，大量资本、技术、人才等稀缺要素聚集在了特色小镇.资源的集中为小镇的建设打下了坚实的基础。
　　结合自身优势，特色小镇的发展必须以突出特色为主，一个具有吸引力的特色小镇必须在相关制度、产业和功能上，形成突出的风格和优势。但是.在特色小镇建设中面临着一些观念的挑战，模糊和混淆了特色小镇建设的方向，这些问题包括把特色小镇建设等同于特色小城镇建设、等同于老市区的新城建设、等同于各类园区的建设.把特色小镇建设当作景区开发，甚至把关丽乡村建设与特色小镇建设混为一体。这些问题的出现极大地削弱了特色小镇建设的优势，会导致特色小镇建设的平庸化和模式化。如何处理好特色小镇建设中出现的诸多问题，考验着各级政府部门的智慧。
　　为了配合国家战略的落实.加快特色小镇建设的步伐，中央各部委出台了一系列政策来指导相关工作；而在结合地区特点和自身资源优势的基础上，各省市区也纷纷出台了具体规划或行动计划。特色小镇建设是一项系统工程，涉及方方面面。既有国家层面的政策制定，又有地方层面的政策执行；既有整体规划布局，又有具体行动方案；既有法律法规涉及，又有案例经验借鉴。由于中国宽广的地域、复杂的民情，导致特色小镇建设在中央意见总的指导下，各地的政策都必须结合自身特点，呈现出各不相同的侧重点。只有全面综合理解把握这些政策、意见，才能真正对中国特色小镇建设有一个全面的理解和把握。
　　为了方便相关政策制定者和研究人员能全面了解全国各地在特色小镇建设中的政策和意见.经济管理出版社专门组织专家学者编纂了《中国特色小镇建设政策汇编》一书。汇集了全国地市级以上的行政单位发布的相关政策、规划，希望能为全国特色小镇建设与研究提供指导和借鉴。本书出版后得到了业内人士的热烈欢迎，出版社在第一版的基础上进行了增补和调整.希望能为相关建设和研究人员提供最新的政策和规划。
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