標準引領發展：廣州市實施標準化戰略案例分析 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　標準化是規範市場經濟秩序、增強國際市場競爭力的重要技術手段，也是實施創新驅動發展、加快轉變經濟發展方式的重要內容。隨著經濟全球化的不斷深入，在國際市場競爭格局中，與産品、品牌競爭相比，標準競爭已經成為一種層次更高、意義更大、影響更廣的競爭手段。世界各國和地區紛紛發布標準化戰略，搶占國際標準製高點，奪取國際市場競爭優勢。2001年我國加入世界貿易組織後，為瞭迅速提升我國的國際競爭力，科技部提齣積極實施“人纔、專利和技術標準”三大戰略，“技術標準戰略”第1次走進人們的視野，開始登上經濟社會發展的主舞颱。作為改革開放先行省的廣東，自2005年開始實施標準化戰略，至今也已逾十載，取得瞭纍纍碩果，為廣東提高企業競爭力、經濟實力以及自主創新能力做齣瞭突齣貢獻。
　　當前，我國和我省經濟發展進入新常態，標準化戰略的實施麵臨著新的形勢和任務。中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和**經濟發展新常態的重大創新。當前，我國有效需求不足、供需錯配的矛盾，很大程度上不是數量不夠，而是高標準、高質量的有效供給不足。習近平總書記指齣：“標準決定質量，有什麼樣的標準就有什麼樣的質量，隻有高標準纔有高質量。”市場經濟下，標準是供應方和需求方之間的橋梁，是市場交易的重要衡量依據。通過提高標準供給水平，讓産品適銷對路、使需求方滿意、令供應方能夠提供，這就是和諧，這就是供需平衡，這就是高質量和高效益供給體係的核心內涵。從這個意義上講，標準關乎企業發展存亡，關乎“中國製造”競爭力，關乎我國國際市場競爭的成敗。黨中央、國務院高度重視新常態下的標準化工作，2015年以來先後下發瞭《深化標準化工作改革方案》《國傢標準體係建設發展規劃（2016-2020年）》等一係列重要文件，旨在通過改革標準化體製機製、優化標準體係，提升標準化的基礎性、戰略性、**性作用。省委十一屆六次全會也對“提升消費品品質、加快質量安全標準與國際標準接軌”作為供給側結構性改革的重要內容進行瞭專門部署。可以預見，廣東的標準化工作又將迎來一個重要的發展契機和一片廣闊的發展空間。
　　廣州作為我省的省會，國傢曆史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜閤交通樞紐，對標準化發展的目標要求更高，對實施標準化戰略的需求更為迫切。近年來，在廣州市委、市政府的高度重視和強力推動下，廣州實施標準化戰略取得瞭突齣成效，標準化法製環境、工作體製、運行機製基本形成，國民經濟和社會發展標準體係框架初步建立，標準化研究與服務能力不斷增強，標準化在促進經濟和社會發展中的作用日益顯現，在很多方麵都取得瞭很好的實踐經驗。此次廣州市質監局編寫的《標準**發展——廣州市實施標準化戰略案例分析》一書，以典型案例分析為主要載體，係統迴顧瞭廣州“十二五”期間實施標準化戰略的探索曆程，比較全麵地總結瞭有關企業和單位推進標準化工作的成功經驗，對其他地區和企業開展標準化工作、提升自主創新能力和市場競爭力具有很好的藉鑒意義。
　　實施標準化戰略是一項係統工程，需要全省各類企業、機構以及公民的參與。希望廣大企業、標準化技術機構和標準化工作者再接再厲、銳意進取，不斷探索研究標準領域的前沿關鍵問題，不斷提升本企業、本單位的標準化管理水平，為全省標準化建設再立新功。希望各級標準化主管部門樹立係統思想、戰略思維、世界眼光，學習世界先進標準化管理理念，加快完善標準化架構體係、標準化實施的職能體係、標準化職能落實的政策體係、標準化技術支撐體係、實施標準化戰略的工作體係，努力走齣一條具有廣東特色的標準化改革發展之路，為廣東實現“三個定位、兩個率先”目標做齣新的更大貢獻。

目錄

標準助力經濟社會發展——廣州市實施標準化戰略“十二五”迴眸

標準化促進製造業轉型升級——廣州市實施標準化戰略，逐步使企事業單位成為標準製定的主體
案例1 手握標準搶占先機——廣州市金發科技股份有限公司注重科技創新與標準融閤
案例2 標準改變競爭格局——廣州市索菲亞傢居股份有限公司通過標準化使傢具嚮定製轉變
案例3 掌握産業發展話語權——廣州市華南橡膠輪胎有限公司標準化之路
案例4 標準“三級跳”引領産業發展——廣州迪森傢用鍋爐製造有限公司自主創新與標準化相結閤
案例5 科技創新專利驅動——廣州智光電氣股份有限公司用標準控製能源動力節能增效

標準化引導服務業規範發展——通過大力推進標準化試點工作助推現代服務業做強做大
案例1 標準化給醫院開“藥方”——廣東省中醫院將標準化體係引入醫療服務領域取得成功
案例2 贏得的不僅僅是話語權——廣州市製定全國木材交易市場報價規範促進現代服務業的發展
案例3 標準架起移動終端互通互聯——中國移動廣州分公司建立電子商務（M2M）標準體係
案例4 能耗下降效益增長——廣州南沙港建立物流服務業標準化體係
案例5 標準就是效益——廣州市廣百物流有限公司完善現代物流標準體係實現效益增長
案例6 標準提升服務質量——廣州市白雲山風景區構建科學標準化體係
案例7 “標準”推動客運服務蛻變——廣州番禺汽車客運站用標準化改變傳統服務模式

標準化助推農業現代化建設——廣州市建設農業標準化示範區的成功之路
案例1 從化：做精一産壯大二産培育三産——通過創建國傢農業綜閤標準化示範市帶動三大産業齊發展
案例2 從化：以農業標準化推動産業結構變革-6000多公頃農業標準化示範區“鏈接”8萬農戶
案例3 增城：遲菜心讓百姓開心——農業標準化示範區建設使農民脫貧緻富
案例4 “三抓”的效應——廣州市白雲區質監局力促習慣性農業嚮標準化農業的轉變
案例5 標準化養殖保農産品安全——廣州市花都區炭步鎮萬畝魚塘標準化示範區建設績效斐然

標準化推進城市精細化管理——廣州市建立社會管理標準體係，推動公共服務水平提升
案例1 用標準解決井蓋質量問題預防“吞人”事故
案例2 實現精細管理提升城市形象——廣州市發布《公共信息標誌標準化管理辦法》
案例3 用“標準”規範商貿企業安全生産——廣州市對所有大型商場和三星級以上酒店進行安全規範
案例4 用“標準”規範商品質量——廣州市質監局頒布實施《百貨業服務質量》地方技術規範
案例5 用標準規範社保服務提升服務社會能力

標準化提升檢驗檢測能力——廣州市質監局充分發揮檢驗檢測機構標準匯集與製修訂平颱作用
案例1 提升硬實力發展有底氣——廣州質量監督檢測研究院發揮平颱作用，搶占標準話語權
案例2 發揮支撐作用提升産業水平——廣州縴維産品檢測研究院成為標準製修訂的平颱
案例3 標準的“專業戶”——廣州特種承壓設備檢測研究院通過標準化提高安全技術保障支撐作用
……

“采標”提升企業核心競爭力
“標良”引導企業走規範化經營道路
標準研製推發展
示範試點效果凸顯
發揮專業標準化技術委員會作用
技術性貿易措施提升國際競爭力
公共信息標誌提升城市品位
開展企業標準實施監督員培訓提升自我監管能力
附錄1廣州市創建“標準化良好行為企業”名單
附錄2廣州市國傢級標準化示範試點明細錶
附錄3國傢標準化體係建設發展規劃（2016-2020年）
附錄4廣州市標準化戰略實施綱要（2013-2020年）
附錄5廣州標準體係框架及標準製修訂路綫圖規劃（2013-2020年）
附錄6廣州市服務業標準化行動計劃（2013-2020年）
附錄7廣州市標準化戰略專項資金管理辦法

精彩書摘

　　《標準引領發展：廣州市實施標準化戰略案例分析》：
　　俗話說“鐵打的營盤流水的兵”，在政府社會管理部門中，人員變化和管理職能調整瞭，難免齣現“朝令夕改”的現象。然而，廣州市質監局會同各職能部門，用瞭5年的時間組織製定涵蓋市政、林業、旅遊、環衛、信息化、安全生産、傢政服務、檔案管理等領域的近300項地方技術規範，用標準提升公共服務功能、保障和改善民生，使廣州市建立起瞭一個長效有序、持續嚮社會和公眾提供優質公共産品和公共服務的服務型政府。
　　當前，隨著打造法治型政府、服務型政府、績效政府、陽光政府步伐的加快，社會服務標準化在服務型政府建設和規範化建設的閤力推進下大步走來。因此，社會管理服務作為政府和社會組織促進社會係統協調運轉，滿足公眾普遍需求的重要環節，如何提供公共産品和服務，為公眾生活和參與經濟、政治、文化等活動，組織、協調、監督和控製過程顯得非常重要。
　　為此，廣州市質監局在標準化戰略的指引下，按照“民有所求，我有所為”原則，用標準化的理念改變傳統社會公共服務管理體製權責模糊、環節繁瑣的弊病。廣州市質監局在標準化戰略實施過程中，從構建規範化、優質化、效益最大化、服務陽光化的政府管理與公共服務標準人手，使製定的每一項地方技術規範，具體事項都有標準可依循、可操作、可檢查、可評價，從而保證政府社會管理服務行政職能統一、規範、明確地履行。
　　為解決“流水的兵”造成的因人設事的現象，改變傳統公共行政嚮現代公共治理管理模式轉變相對滯後的局麵，廣州市質監局在社會管理服務標準體係建設中，通過理念創新，用一係列標準優化政務流程和行為，建設服務型、廉潔型和高效型政府，對全麵提升政府行政管理能力，提高政府公共服務品質，促進政務公開和廉政建設起到瞭推動作用。該局在社會管理和公共服務領域，充分發揮標準的規範、引領作用，結閤廣州特點開展市地方技術規範研製，發布實施的市政、水務、交通、衛生、民政等150多項服務業類廣州市地方技術規範，在提供民生保障、優化城市環境、服務宜居城市、規範公共服務、提升政務水平等方麵發揮瞭重要作用。例如廣州市地方技術規範《人行天橋、立交橋綠化種植養護規範》和《城市道路人行道設施設置規範》，用標準規範瞭人行道上所有的公共設施設置，以及從地麵到空中的綠化，為市民提供瞭便利的公共設施，使城市的道路始終保持四季花開，“花城”的稱號更加深入人心；在城市管理的細節上，《井蓋設施建設技術規範》從材質、結構、技術及管理等方麵全方位進行規範，解決瞭廣州市150萬個涉及10多個行業的井蓋設施被盜、異響、沉降、凹凸不平等問題，用標準化從根本上保障瞭井蓋設施質量和管理，預防瞭“吞人”事故的發生。
　　為“鐵打的營盤”能夠提升社會管理和公共服務在經濟發展、民生保障、城市管理、社會服務等方麵發揮更大的作用，廣州市質監局在標準化體係設計中，通過標準體係設計創新，按照政府宏觀職能的要求，從橫嚮到邊，覆蓋所有行政管理和公共服務範圍；到縱嚮到底，細化到各具體事項的辦理流程，將政府所有職能進行全麵梳理，逐層細分，構架完整進行標準化體係設計。目前，廣州市質監局會同各職能部門組織製定並批準發布的295項地方技術規範，主要涵蓋在市政、林業、旅遊、經貿、環衛、物流、信息化、安全生産、傢政服務、檔案管理等多個領域。這些標準堅持以服務城市、服務民生為核心，總結和濃縮各行業技術發展的有效經驗，通過標準的形式，以統一的技術要求規範社會行為，為實現城市管理的科學化、規範化提供瞭有力的支撐。例如《政務窗口服務規範》有效地指導和規範瞭廣州市政務窗口服務質量，提升瞭政務服務水平；《行政審批業務接人及集成》係列標準，推動建立瞭統一的電子政務模式，加快實現瞭城市智能化管理。再如針對社保信息係統中藥品沒有統一編碼的問題，在全國率先製定並齣颱的《藥品分類與編碼規範》和《藥品劑型分類與編碼規範》，對藥品的編碼賦予統一的規則，有效解決瞭藥品監管中藥品名稱不規範、係統難以兼容的睏難，實現瞭藥品的信息化監管。
　　5年來，廣州通過加強地方技術規範的製定與實施，無論是社會公共管理部門的人員變化，還是管理職能調整，在規範城市管理、優化城市環境、提升公共服務功能、保障和改善民生等方麵取得瞭良好的成效。一方麵，隨著政府管理與公共服務標準化體係的構建逐步完成，實現瞭標準化工作由工業標準化與社會管理和公共服務標準化並舉的轉變。另一方麵，隨著社會服務標準化體係建設的不斷完善，使政府管理和服務體現瞭“公民本位”和“社會本位”的公共治理理念，與傳統重管理、輕服務的公共行政理念相比，發生瞭質的轉變。
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前言/序言

　　標準化是規範市場經濟秩序、增強國際市場競爭力的重要技術手段，也是實施創新驅動發展、加快轉變經濟發展方式的重要內容。隨著經濟全球化的不斷深入，在國際市場競爭格局中，與産品、品牌競爭相比，標準競爭已經成為一種層次更高、意義更大、影響更廣的競爭手段。世界各國和地區紛紛發布標準化戰略，搶占國際標準製高點，奪取國際市場競爭優勢。2001年我國加入世界貿易組織後，為瞭迅速提升我國的國際競爭力，科技部提齣積極實施“人纔、專利和技術標準”三大戰略，“技術標準戰略”第一次走進人們的視野，開始登上經濟社會發展的主舞颱。作為改革開放先行省的廣東，自2005年開始實施標準化戰略，至今也已逾十載，取得瞭纍纍碩果，為廣東提高企業競爭力、經濟實力以及自主創新能力做齣瞭突齣貢獻。
　　當前，我國和我省經濟發展進入新常態，標準化戰略的實施麵臨著新的形勢和任務。中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。當前，我國有效需求不足、供需錯配的矛盾，很大程度上不是數量不夠，而是高標準、高質量的有效供給不足。習近平總書記指齣：“標準決定質量，有什麼樣的標準就有什麼樣的質量，隻有高標準纔有高質量。”市場經濟下，標準是供應方和需求方之間的橋梁，是市場交易的重要衡量依據。通過提高標準供給水平，讓産品適銷對路、使需求方滿意、令供應方能夠提供，這就是和諧，這就是供需平衡，這就是高質量和高效益供給體係的核心內涵。從這個意義上講，標準關乎企業發展存亡，關乎“中國製造”競爭力，關乎我國國際市場競爭的成敗。黨中央、國務院高度重視新常態下的標準化工作，2015年以來先後下發瞭《深化標準化工作改革方案》《國傢標準體係建設發展規劃（2016-2020年）》等一係列重要文件，旨在通過改革標準化體製機製、優化標準體係，提升標準化的基礎性、戰略性、引領性作用。省委十一屆六次全會也對“提升消費品品質、加快質量安全標準與國際標準接軌”作為供給側結構性改革的重要內容進行瞭專門部署。可以預見，廣東的標準化工作又將迎來一個重要的發展契機和一片廣闊的發展空間。
　　廣州作為我省的省會，國傢曆史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜閤交通樞紐，對標準化發展的目標要求更高，對實施標準化戰略的需求更為迫切。近年來，在廣州市委、市政府的高度重視和強力推動下，廣州實施標準化戰略取得瞭突齣成效，標準化法製環境、工作體製、運行機製基本形成，國民經濟和社會發展標準體係框架初步建立，標準化研究與服務能力不斷增強，標準化在促進經濟和社會發展中的作用日益顯現，在很多方麵都取得瞭很好的實踐經驗。此次廣州市質監局編寫的《標準引領發展——廣州市實施標準化戰略案例分析》一書，以典型案例分析為主要載體，係統迴顧瞭廣州“十二五”期間實施標準化戰略的探索曆程，比較全麵地總結瞭有關企業和單位推進標準化工作的成功經驗，對其他地區和企業開展標準化工作、提升自主創新能力和市場競爭力具有很好的藉鑒意義。
　　實施標準化戰略是一項係統工程，需要全省各類企業、機構以及公民的參與。希望廣大企業、標準化技術機構和標準化工作者再接再厲、銳意進取，不斷探索研究標準領域的前沿關鍵問題，不斷提升本企業、本單位的標準化管理水平，為全省標準化建設再立新功。希望各級標準化主管部門樹立係統思想、戰略思維、世界眼光，學習世界先進標準化管理理念，加快完善標準化架構體係、標準化實施的職能體係、標準化職能落實的政策體係、標準化技術支撐體係、實施標準化戰略的工作體係，努力走齣一條具有廣東特色的標準化改革發展之路，為廣東實現“三個定位、兩個率先”目標做齣新的更大貢獻。
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