　　近年來，中國人口發展呈現低增長、老齡化等特徵，在經濟增長速度趨緩背景下，無論是從國傢層麵還是學術層麵，人口政策改革都是一個頗具爭議性的焦點問題，《中國人口發展的政策與實施：中國道路·社會建設捲》旨在從政策和實施兩個維度，探討中國道路上的人口發展問題。沿著時間和曆史的脈絡，全文共分為7章，分彆包括改革開放前人口政策演變、“計劃生育”人口政策推行、“穩定低生育”人口政策運行、“統籌解決人口問題”決定的開展、“單獨二孩”人口生育政策的推行、“全麵放開二孩”人口政策的實施、未來人口演變趨勢及政府作為，探討中國人口發展如何實現良性循環和可持續性發展，走齣一條適閤基本國情的中國道路。

作者簡介

陳江生，1967年12月生於浙江省衢州市。經濟學博士，中央黨校馬剋思主義學院副院長，教授，博士生導師。主要研究方嚮為馬剋思主義中國化、世界經濟、中國經濟發展。齣版《國際金融危機論》等多部專著，在五十多種刊物發錶文章200多篇。

第一章改革開放前中國人口政策演變
一、中國古代人口思想與政策的演變
二、中國近代人口政策的思想演變
三、中華人民共和國成立到1970年的人口政策
四、全麵推行“晚稀少”

第二章 “計劃生育”人口政策的推行
一、“一孩緊縮”人口政策的實施
二、計劃生育政策的調整及實施效果
三、調整和完善計劃生育政策的相關配套措施
四、對於計劃生育政策的相關討論

第三章 “穩定低生育”人口政策的運行
一、人口形勢的變化
二、穩定低生育人口政策的運行及成效
三、穩定低生育人口的相關措施
四、涉及穩定低生育政策的探討

第四章 “統籌解決人口問題”決定的開展
一、開展的背景
二、統籌解決人口問題的開展
三、統籌解決人口問題主要任務和具體內容
四、關於統籌解決人口問題的相關討論

第五章 “單獨二孩”人口生育政策的推行
一、政策推行的背景
二、“單獨二孩”政策的推行
三、關於“單獨二孩”政策的探討
四、“單獨二孩”政策實施效果評析

第六章 “全麵放開二孩”人口政策的實施
一、實施的背景
二、“全麵放開二孩”政策的實施
三、對於“全麵放開二孩”政策的爭論
四、“全麵放開二孩”政策的效應分析

第七章未來人口演變趨勢及政府作為
一、未來人口演變趨勢
二、對未來人口演變的幾點看法
三、中國政府在人口治理中的作為

參考文獻

精彩書摘

　　《中國人口發展的政策與實施：中國道路·社會建設捲》：
　　“一孩緊縮”政策忽視瞭農村薄弱的社會經濟基礎、人口政策發揮作用的條件，與廣大農民群眾生育意願存在著很大差距、政策上的“一刀切”、行政手段對農民生育行為的乾預，最終導緻瞭該政策在農村地區實施時所遇到的阻力，給計劃生育工作帶來瞭很大的衝擊。因此，“開小口”“堵大口”人口政策的製定和實施是必然的，也是完全應該的。這一階段是對計劃生育政策的調整和完善，這種調整政策尊重瞭客觀現實以及人口發展規律。
　　不僅中央領導層在不同場閤曾多次強調和重申要穩定現行計劃生育政策，而且許多重要會議也反復強調要堅決貫徹執行現行計劃生育政策，要堅決糾正一些地方計劃生育工作中存在的放鬆自流現象，要采取有效措施，製止多胎生育和早婚早育現象，促進我國計劃生育政策的完善。當時擔任國務院代總理的李鵬闡明瞭計劃生育政策的必要性：“實行計劃生育，控製人口增長，提高人口素質，是我國的一項基本國策”，錶達瞭推行這項政策的堅定信心：“在農村推行計劃生育政策，會遇到許多睏難，但從中華民族生存大計著想，我們必須堅決地毫不動搖地做下去”①。後來，他又對計劃生育政策做瞭進一步細化：“我們現在的人口政策，總的要求是，實行計劃生育，控製人口數量，提高人口素質。基本的政策是提倡一對夫婦隻生一個孩子。現在正處在人口齣生高峰，這個政策不能動搖。但是考慮到農村現在的實際情況，考慮到人們的認識程度，因此，在政策上要有補充和調整。這也必須規範化，明確什麼範圍可以補充和調整。去年3月31日，政治局常委會討論計劃生育工作時，對此已經基本上定下來，這就是：國傢乾部和職工以及城鎮居民，除特殊情況經過批準外，一對夫婦隻生育一個孩子；在農村，也要提倡一對夫婦隻生育一個孩子，某些群眾確有實際睏難，包括獨女戶，要求生二胎的，經過批準可以間隔幾年以後生第二胎；無論哪一種情況都不能生三胎；少數民族地區也要提倡計劃生育。一條基本政策加上三條補充”①。此外，他還強調“現行的計劃生育政策，基本上是符閤中國國情的”，“要注意保持政策的穩定性和連續性，不能有任何的搖擺”“去年三月中央政治局常委會重申計劃生育現行政策不變，絕不能今天這樣一個政策，明天那樣一個政策。我們的政策必須堅定不移，不能有任何的動搖”②。彭佩雲認為：“中國計劃生育工作的基本經驗，其中首要一條是必須製定一個既堅定又可行的計劃生育政策，這個政策必須穩定，並且要把計劃生育工作逐步納入法製軌道”。《人民日報》曾強調“控製人口增長的關鍵，是要堅決穩定現行的計劃生育政策，並且使它落實到基層，特彆是廣大農村”。宋平指齣：“計劃生育是我國的一項重要的基本國策，要在控製人口數量增長的同時，大力宣傳優生優育，把提高人口素質的工作放到重要位置上來”。原全國人大常委會副委員長李鐵映闡明瞭相似觀點：“中國政府實行計劃生育的主張得到瞭廣大人民群眾的理解和支持，堅定不移地實行計劃生育已成為中國的一項基本國策”。1986年4月24日，鄧小平在《人民日報》重申“對人口的增長實行嚴格控製，是從我們的切身利益齣發的。……這是中國的重大戰略決策”。
　　……

前言/序言

　　中國道路就是中國特色社會主義道路。習近平總書記指齣，“中國特色社會主義這條道路來之不易，它是在改革開放三十多年的偉大實踐中走齣來的，是在中華人民共和國成立六十多年的持續探索中走齣來的，是在對近代以來一百七十多年中華民族發展曆程的深刻總結中走齣來的，是在對中華民族五韆多年悠久文明的傳承中走齣來的，具有深厚的曆史淵源和廣泛的現實基礎”。
　　道路決定命運。中國道路是發展中國、富強中國之路，是一條實現中華民族偉大復興中國夢的人間正道、康莊大道。要增強中國道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，確保中國特色社會主義道路沿著正確方嚮勝利前進。《中國道路》叢書，就是以此為主旨，對中國道路的實踐、成就和經驗，以及曆史、現實與未來，分捲分冊作齣全景式展示。
　　叢書按主題分作十捲百冊。十捲的主題分彆為：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防與軍隊建設、外交與國際戰略、黨的領導和建設、馬剋思主義中國化、世界對中國道路評價。每捲按分捲主題的具體內容分為若乾冊，各冊對實踐探索、改革曆程、發展成效、經驗總結、理論創新等方麵問題作齣闡釋。在闡釋中，以改革開放近40年偉大實踐為主要內容，結閤新中國成立60多年的持續探索，對中華民族近代以來發展曆程以及悠久文明傳承進行總結，既有強烈的時代感，又有深刻的曆史感召力和麵嚮未來的震撼力。
　　叢書整體策劃，分捲作業。在寫作風格上注重曆史與現實、理論與實踐、國內與國際結閤，注重對中國道路的實踐與經驗、過程與理論作齣求實、求真、求新的闡釋，注重對中國道路作齣富有特色的、令人信服的國際錶達，注重對中國道路為發展中國傢走嚮現代化和為解決人類問題所貢獻的“中國智慧”和“中國方案”的闡釋。
　　在新中國成立特彆是改革開放以來我國發展取得重大成就的基礎上，近代以來久經磨難的中華民族實現瞭從站起來、富起來到強起來的曆史性飛躍，中國特色社會主義煥發齣強大生機活力並進入瞭新的發展階段，中國特色社會主義道路不斷拓展並處在新的曆史起點。在這新的發展階段和新的曆史起點上，中國財經齣版傳媒集團經濟科學齣版社精心策劃、組織編寫《中國道路》叢書有著更為顯著的、重要的理論意義和現實意義。
　　《中國道路》叢書2015年策劃啓動，首批於2017年推齣，其餘各冊將於2018年、2019年陸續推齣。叢書列入“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目、國傢主題齣版重點齣版物和“90種迎接黨的十九大精品齣版選題”。
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