　　全球气候变暖导致北冰洋夏季无冰年将在10年内出现。目前，穿过北冰洋，连接大西洋和太平洋的海上航道主要包括北方海航道（Northern Sea Route）、西北航道（the Northwest Passage）和穿越北极点航线。当北冰洋成为全年除冬季外没有海冰或仅在北极点附近区域有较少冰的时候，通过北极航道航行可极大缩短海上航线，提供安全的海上航道，降低我国海上贸易成本，确保我国能源安全。
　　《船舶北极航行法律问题研究》主要通过以下六个方面的研究深入剖析我国权益视角下北极航行的法律问题和应对策略：
　　1.我国船舶在北极航行的现状及危机。
　　2.我国船舶北极航行海洋法问题及对策。
　　3.我国船舶北极航行国际海事公法问题及对策。
　　4.我国船舶北极航行国际海事私法问题及对策。
　　5.我国与北极航道沿岸国的合作。
　　6.我国与北极利益攸关国的合作。

作者简介

　　白佳玉，法学博士，中国海洋大学法政学院副教授，硕士研究生导师，美国乔治·华盛顿大学访问学者。主要从事海洋法、极地法和国际海事法研究。出版专著《船舶北极航行法律问题研究》（人民出版社）、《海洋外来物种入侵防治的法律规制研究》（中国政法大学出版社）、《船舶压载水法律规制研究》（中国法制出版社），在《政法论坛》《当代法学》《法学杂志》等CSSCI来源期刊以及Chinese Joumal of International Law.The Intemational Joumal of Marineand Coastal Law， Marine PollutionBulletin等SSCI/SCI来源期刊发表论文40余篇。主持国家社科基金和教育部、司法部、国家海洋局、中国法学会等机构资助的省部级以上项目7项，并多次获得省部级以上科研与教学成果奖励。

内页插图

绪论
第一节北极航道自然状况研究综述
第二节北极航道及所在水域法律地位争议研究综述
第三节北极航道治理法律体系研究综述
第四节北极航道私法问题研究综述
第五节北极航道通航相关经济和政治问题研究综述

第一章北极航道利用的战略定位与风险预估
第一节我国开展北极航运事务的战略定位与路径
第二节北极航道利用的环境风险预测
第三节北极航道利用对传统航道经济效益的影响

第二章船舶北极航行中的海洋法问题
第一节船舶北极航行的海洋法基础
第二节北极航道沿岸国法律规制
第三节我国科考船北极航行的国际法意义

第三章船舶北极航行中的国际海事公法问题
第一节船舶北极航行的国际海事公法基础
第二节船舶北极航行治理新规则
第三节船舶北极航行国际海事公法制度
第四节船舶北极航行国际海事公法制度的完善
第五节我国应对船舶北极航行国际海事公法问题的措施

第四章船舶北极航行中的国际海事私法问题
第一节船舶北极航行国际海事私法视阈中的法律适用
第二节船舶北极航行承运人权益视角的私法考量
第三节船舶北极航行托运人权益层面的私法解构
第四节船舶北极航行中保险人权益角度的私法探究
第五节船舶北极航行保险中的保证条款适用问题
第六节船舶北极航行中的旅客运输法律规制
第七节船舶北极航行中的船舶燃油污染防治与我国立法反思

第五章我国与北极航道沿岸国的合作机制研究
第一节我国开展北极事务合作的逻辑论证
第二节我国参与北极航道治理的可行模式

第六章我国与北极利益攸关国的合作机制研究
第一节中日韩等东北亚北极利益攸关国的政策准备
第二节港口国控制合作的范本
后记

前言/序言

　　全球气候变化与极端天气频发已提醒人类，地球正在经受不可承受之重。全球近70%的人口和经济产出来自于各国沿海地区，因此，气候变化造成的海平面上升将给人类带来毁灭性的灾难。基于此，了解气候变化的原因并采取全球行动已经成为全人类共同关注的议题。北极有“气候变化指示器”之称，北极科学考察可以为探究气候变化与人类未来生存发展空间提供必要的科学支撑。在探索北极并做好气候变化应对的同时，北极冰川消融后所形成的北极航道为亚欧和亚美贸易沟通开辟了新的海上贸易航路。目前，东北航道和西北航道沿岸国对其航道开发利用也持积极态度。俄罗斯北极物流中心数据显示，2016年经由东北航道航行船舶已达297艘，同比增长35%；其运输部预测，到2030年，亚洲到欧洲货运的25%都将取道东北航道。船舶北极航行将成为21世纪影响全球地缘政治、经济、文化、生态等各方面事务的纽带。
　　在这样的自然与地缘背景下，中国作为近北极利益攸关国也积极参与北极科学考察与气候变化应对，通过商船北极航行带动北极冰上丝路建设。截至2016年底，中国科考船“雪龙”已开展七次北极科学考察，2012年的第五次北极科考中实现东北航道的首次试航，并将于2017年进行西北航道的首次试航。中远集团商船“永盛”在2013年、2015年、2016年分别完成三次东北航道的航行，从单一航线航行，到双向通航，再到规模化双向通航，积累了丰富的冰区航行经验，提高了先进的船舶设计、建造、管理和操作技术，储备了极区航行所亟需的专业化人才。
　　北极环境是复杂的，北极航道环境充满风险与挑战，为确保北极航行中的环境、人员和船舶安全，包括中国在内的北极航道使用国和沿岸国都努力依照国际法律规则来规范航行活动。以国际海事组织为平台制定的《极地水域船舶航行安全规则》将于2017年1月1日生效，北极航行船舶需满足航行规则要求，安全航行。此外，《联合国海洋法公约》的“冰封条款”赋予了北极航道沿岸国为冰封区域环境保护而单边立法的权利，北极航行船舶也需要顾及航道沿岸国的国内法律规制。除国际公法的限制外，海上货物运输中债权或物权纠纷也需要适用国际海事私法加以解决。由此可见，系统的梳理北极航行中可能遇到的法律问题并给出具有针对性的对策建议是大规模开发利用北极航道的前提条件。
　　中国海洋大学白佳玉副教授的力作——《船舶北极航行法律问题研究》一书非常系统地梳理了船舶北极航行中可能遇到的法律问题。全书从国际海洋法、国际海事公法、国际海事私法的视角，阐释了船舶北极航行的应对之策。同时还从北极航道使用国的角度，探究了如何通过与北极航道沿岸国及其他利益攸关国的合作，来寻求北极航道的可持续开发利用，实现安全、绿色的北极航行。这部专著不拘泥于单一学科的研究范式，打破学科壁垒，通过多学科视角寻求解决北极航行可能遇到的法律问题。作者既注重理论分析、也注重实务对策建议。相信此一著作问世后能够引起学术界和实务界的关注，为北极航道可持续开发利用做出贡献。
　　北极新航道正在破冰而出，北极航行的法律规制是法学理性与航道探险的一次碰撞，我非常期待这部著作所带来的理性之光。
　　傅崐成
　　厦门大学教授、博士生导师
　　2016年11月30日
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