《中國的民族國情與理論政策》主要是在作者的各類講稿（民族問題、民族政策、民族法製建設、民族理論的反思、民族文化的多樣性）以及各種學術會議上的發言的基礎上匯集而成。在長期的民族理論政策宣傳教育中，作者感到人們對中國民族國情的瞭解十分膚淺，僅停留在小學常識之中；人們對民族理論的認知更是缺乏常識，普遍存在社會進化論話語下的民族優劣與先進落後的民族中心主義思想；人們對民族政策的態度消極漠然，常常齣現一知半解的極端言行。基於以上三點考慮，作者將本書的邏輯定為：有什麼樣的民族國情實際，選擇什麼樣的民族理論（民族觀）為指導，纔會有什麼樣的民族政策和法律法規。因此，作者將以往與民族相關的知識集中在這三個方麵，進一步豐富、充實、完善。

作者簡介

瀋林，男，國傢民委政法司副巡視員，主要從事民族理論民族政策研究，長期負責城市民族工作和散雜居民族工作，2000年前組織編寫齣版“中國的民族鄉”（獨著）“中國城民族工作的理論與實踐”（閤著）“中國散雜居民族工作概論”（閤著），參與編寫中國民族問題研究類書籍十餘種。2000年以後長期參與學術組織工作，組織召開國際國內大中小學術會議數十個；2012年以後主要分管民族政策法規工作，從事民族立法、民族法製建設、國際民族人權鬥爭等；自上世紀90年代以來，幾乎參與瞭我國重要民族法規、規章的起草工作：如國務院“民族鄉行政工作條例”、“城市民族工作條例”“中國公民確定民族成分的規定”；以及參與“自治法”的修改和國務院實施自治法的規定等。

前言/序言

前言

本書的書名幾經考慮，最後確定為《中國的民族國情與理論政策》。最初打算叫《中國民族的基本國情、基本理論和基本政策》，因為這個書名直接體現瞭我想要寫的三塊內容，但是似乎又不太像書名，所以縮縮減減就成瞭現在這個正式卻缺少點生氣的書名。其實兩個書名都是直接反映瞭書的內容，隻是原來的書名更多的是要錶達“基礎性”或“基本性”的東西。

民族類圖書的書名與賣相，一般來說沒有太大的關係，真正想要讀民族類圖書的讀者，看中的是內容或是新的成果；有的時候可能是工作需要或某些事件的影響，使某些民族類圖書比較受關注。金炳鎬的《民族理論通論》、吳世民主編的《民族問題概論》、黃光學與施聯珠主編的《中國的民族識彆》、郝時遠的《中國共産黨怎樣解決民族問題》、當代中國齣版社的《當代中國的民族工作》、國傢民族事務委員會組織編寫的《中國共産黨民族理論政策乾部讀本》、國傢民委政策法規司編著的《中國民族指南》，等等，書名嚴正而樸素，這些書對於中國民族理論和民族工作來說，不僅具有理論上創新、實踐性強的特點，而且賣的也都不錯，有的多次再版。當然，時下也有不少民族類圖書在書名上與時俱進，有突破的大概有幾類。有一類是與熱點事件相關的圖書，如馬達正的《國傢利益高於一切——新疆穩定問題的觀察與思考》，也是再版多次，很受關注；另一類書名突破傳統，但內容比較學術，大多隻在“圈內”熟知；還有一類是民族和民族地區文化類的圖書，特彆是一些紀實的、曆史的、宗教的、旅行和文學的，書名更加多樣。在確定本書名的過程中，也曾考慮過幾個“搶眼”的書名，但又總覺得哪裏有些不勁兒，很是糾結。這個過程，既反映瞭筆者對民族類圖書如何適應市場和如何滿足社會多元需求的焦慮，也反映瞭筆者試圖“花樣翻新”最終又迴到“好好說話”的心路曆程。

從事民族工作三十多年，筆者對於中國民族的基本國情、基本理論和基本政策，應該說是比較熟悉的，讀瞭一些書，做瞭一些工作，也有一些思考。換句話說，自以為應該是既具有一定理論知識的儲備，又有長期工作實踐的曆練。故原本以為下一點功夫，好好梳理和總結一下這些年來的收獲和積纍，將自己的理解和體會用自己的話，是可以把中國民族的基本國情、基本理論和基本政策說得清楚的。但是，真正到瞭動手寫的時候，纔深深感到，對於我來說這是一件十分睏難的事，特彆是要將三個部分糅閤在一起來寫，更是難上加難。於是就把原來雄心勃勃的“著”改為比較實在的“編著”，這不是齣於謙虛的姿態和逃避。由“著”改“編著”的原因，主要有以下幾個方麵：一是作者本人長期從事實際工作，調查跑路多，深入研究少；對現實問題接觸的多，對理論前沿學習、跟蹤、運用少；對工作思考的多，對理論升華的少；辦文、辦會、辦事的功夫下得多，理論研究能力的訓練少。要想自己“著”，可能還得假以時日，補些課，做些準備。二是幾十年來，中國民族的基本國情、基本理論和基本政策的研究成果，數以萬計。通過幾代人的不懈努力基本形成瞭中國民族研究的話語體係，這個話語體係貫穿於中國特色社會主義民族理論體係和政策法律法規體係，這三個體係都是在中國共産黨將馬剋思主義民族理論與中國實際相結閤的過程中，相伴而生，相互促進的。也就是說，關於民族理論的研究和討論、對於民族事務的開展和推進、關於民族法律法規的錶述，都已經形成瞭一套概念清晰、邏輯嚴密、貫穿一緻的句式或說法。有瞭現成的東西、現成的說法，如果你沒有新的創造和理論突破，還是想說這些事，就沒有必要把現在大傢已經說得很順的語句或論述非得用自己的話說齣來。所以，在編寫的過程中比較多地摘錄瞭一些我認為完全沒有必要自己重新說一遍的論點、論述。三是民族研究類的圖書很多觀點和說法都有些“似曾相似”，除瞭一些嚴肅的學者的著作外，我們不敢輕易引注，有時候你要想找到原先的齣處是一件睏難的事，注錯瞭對不起原創，被誤注瞭也會尷尬。如果你想較真，要查個“水落石齣”，也不是查不到，但如果量大瞭，那就成瞭考據的學問瞭，似乎應該是史學的事吧……

《中國的民族國情與理論政策》不是一部學術著作，但也不是一部簡單的摘編匯總。第一，現在將民族國情、民族理論、民族政策糅閤在一起係統著述的圖書不多，而從實際工作需要來看，讀者更多的是希望在一本書中就可以瞭解到這三個方麵的內容，所以本書定位是綜閤、普及、實用。第二，本書試圖說清楚民族國情、民族理論、民族政策之間的內在聯係和邏輯關係，重點強調中國特色民族理論政策是馬剋思主義關於民族問題的基本觀點與中國實際相結閤的結晶，樹立和強化中國的事必須結閤中國實際的觀念。第三，本書也有一些新的觀點和論述。作者認為中國特色社會主義民族理論的核心內容可以用兩句話來概括：第一句話是“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國傢”，第二句話是“社會主義時期是各民族共同發展繁榮的時期”。本書將民族國情分為曆史國情、現實國情、問題國情，重點闡述瞭憲法關於“多民族國傢”和“共同締造”的規定是我國民族理論的基礎性的核心概念；將馬剋思主義民族發展理論與中國社會主義實踐結閤起來，重點闡述瞭“各民族共同繁榮”的內涵及中國實踐的意義，使馬剋思主義民族發展規律的理論變成看得見摸的著的可以感知的客觀現實。第四，本書也可以算是一本讀書筆記或是一個學而思的心得體會。在當下民族工作的教學和培訓中，都會開設一門“民族理論和政策”的課程或講座，遺憾的是為瞭說明民族問題的極端重要性，大多數講授人都願把大把的時間花在對古今對外的民族衝突事件進行“有圖像有真相”的講解上，而對“枯燥、抽象”的理論問題和“復雜、多變”的社會曆史根源問題則一帶而過。這樣做，雖然聽起來“津津有味”，讀起來“引人入勝”，但是過後並不明白“什麼是民族和民族問題”，有的時候甚至會起到相反的作用，反倒會落下“民族多瞭就是麻煩”“民族就是問題”的印象和想法。因此，本書在民族發展規律和社會主義初級階段民族問題根源的論述上使用瞭“濃墨重彩”，著重從民族發展的曆史縱嚮坐標和現實橫嚮坐標的交互關係來闡述，強調瞭民族發展曆史的多綫性和民族發展現實的多樣性，強調瞭民族國情、民族理論、民族政策三者的整體性聯係。第五，本書還可以看作是一本集理論性、工具性、常識性和資料性於一體的普及讀物。作者從事民族工作三十多年，接觸過不同工作部門的人和事，力爭做到編寫進書中的內容：一是對民族工作領域的讀者有“工具書”和“釋疑解惑”的指導性作用；二是對一般讀者有民族國情、民族理論、民族政策等“知識儲備”宣教作用；三是匡正社會上對民族理論、民族政策和民族文化的誤讀。

《中國的民族國情與理論政策》分為兩篇共九章，第一篇“中國的民族國情：曆史與現實”，主要從曆史國情、現實國情、問題國情三個方麵論述瞭中國的民族國情。第一章“中國少數民族人口分布格局”，從各民族人口數量及比例、民族人口的空間分布和民族人口發展三個方麵論述瞭中國少數民族人口的基本特點，同時論述瞭中國社會經濟發展過程中人口流動的新情況、新問題。第二章“中國各民族區域分布格局”，在第一章民族人口空間分布現狀的基礎上，追述數韆年曆史發展過程中民族分布格局的變化情況，提齣總體上看，我國各民族的分布特點是“大雜居、小聚居、各民族交錯居住”，這是一個漫長而復雜的曆史演變過程。“大雜居、小聚居”的分布狀態既是我國各民族長期以來自然分布的延續，也是自先秦以來各民族遷徙和人口流動的曆史結果，同時也是我國各民族互動交融的結果，是各民族誰也離不開誰的具體體現。同時論述瞭少數民族地區自然地理環境和文化多樣性的特點及其重要性和優勢。第三章“中國少數民族文化的多樣性特徵”，從對少數民族語言文字、宗教信仰、風俗習慣、文學藝術、服飾建築形式等幾個方麵的介紹，認為多民族和文化多樣，是我國的一個基本國情。特彆強調文化是民族的重要特徵，是民族生命力、創造力和凝聚力的重要源泉。少數民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富，各民族不論大小，都對中華文化的形成和發展作齣瞭自己獨特的貢獻。第四章“中國民族的曆史國情”，論述瞭中國數韆年發展的曆史過程，充分說明瞭中國是各民族共同締造的統一的多民族國傢，是經過長久曆史發展而形成的。統一的多民族國傢的形成發展是疆域內各民族逐步加入而使之不斷擴大的過程；是各民族間長期互動互化、交流交融，形成你中有我、我中有你不可分割的統一整體的逐漸發展的過程。第五章“中國民族關係麵臨的問題和挑戰”，主要講的是問題國情，從貧睏與差距、曆史影響與現實矛盾、城市化與人口流動、全球化與分裂主義恐怖主義等方麵解讀習近平總書記在中央民族工作會議上指齣的五個並存。

第二篇“中國民族理論政策：創新與特色”，分四章論述瞭什麼是民族，什麼是民族問題，什麼是中國特色民族理論。第一章“民族和民族過程”，論述瞭民族作為一個客觀曆史現象産生發展的過程，重點論述的是民族發展規律。第二章“民族關係與民族問題”，認為民族關係是在民族發展過程中各民族之間相互交往、相互聯係、相互作用、相互影響所形成的關係，其中，經濟利益關係是最基本的關係。並從民族與國傢、民族與社會、民族與政治、民族與宗教等幾方麵論述瞭民族關係的復雜性、重要性和多樣性。之後，在此基礎上論述瞭中國共産黨對民族問題的認識和深化，重點論述瞭民族問題的“五性”。第三章“中國特色社會主義民族理論”，認為中國特色社會主義民族理論的核心內容可以用兩句話來概括：第一句話是“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國傢”，包括“各族人民共産締造”和“多民族國傢”兩個基本論斷。這一句話高度概括瞭中國共産黨對中國民族曆史情況科學認識和總結，反映瞭中國各民族人民始終將多民族國傢的統一作為各民族的核心價值和自覺追求，充分體現瞭中國共産黨超越民族國傢的曆史勇氣和堅定的馬剋思主義理想道路；第二句話是“社會主義時期是各民族共同發展繁榮的時期”，這是對馬剋思民族理論的繼承和發展，充分反映瞭中國共産黨對馬剋思主義民族發展規律理論的認識和深化，是社會主義社會本質特徵的要求和體現，是中國特色解決民族問題的正確道路基本原則和內容。由此形成瞭民族身份認定、民族區域自治、平等團結、互助閤作、各民族共同繁榮等為主要內容的一整套理論政策，走齣瞭一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。第四章“中國的中國的民族國情與理論政策下載 mobi epub pdf txt 電子書格式