证券行政处罚与刑事制裁衔接问题研究

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练育强 著
图书标签:
  • 证券法
  • 行政处罚
  • 刑事制裁
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  • 资本市场
  • 法律适用
  • 量刑
  • 违法行为
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出版社: 北京大学出版社
ISBN:9787301284452
版次:1
商品编码:12165737
包装:平装
开本:16开
出版时间:2017-07-01
用纸:胶版纸
页数:460
字数:532000

具体描述

编辑推荐

  长期以来,困扰证券领域行政执法的一个重要问题就是行政处罚与刑事制裁的衔接问题。《证券行政处罚与刑事制裁衔接问题研究》从涉及证券行政处罚和刑事制裁的具体法律规范的分析出发,就实体衔接、程序衔接、衔接监督及法律责任等方面进行探讨,并通过实证研究,指出当前证券领域行政处罚与刑事制裁衔接中存在的问题和面临的困境,同时从立法、执法两个视角对证券领域的行政处罚与刑事制裁的衔接进行重构,对维护市场的公平交易秩序、保障本来就起步较晚的我国证券市场的长远发展具有很强的现实意义。

内容简介

  长期以来,困扰证券领域行政执法的一个重要问题就是行政处罚与刑事制裁的衔接问题。《证券行政处罚与刑事制裁衔接问题研究》从涉及证券行政处罚和刑事制裁的具体法律规范的分析出发,就实体衔接、程序衔接、衔接监督及法律责任等方面进行探讨,并通过实证研究,指出当前证券领域行政处罚与刑事制裁衔接中存在的问题和面临的困境,提出自己的衔接机制方案。本书的主要内容框架由导论和四大部分组成:导论、第一编“规范分析”、第二编“实证分析”、第三编“困境及原因”、第四编“反思与重构”,共十二章。
  我国证券市场各种违法行为屡禁不止扰乱了正常的市场交易秩序损害了广大投资者公平参与市场交易的合法权利。本书从立法、执法两个视角就证券领域的行政处罚与刑事制裁的衔接进行重构,对维护市场的公平交易秩序、保障本来就起步较晚的我国证券市场的长远发展具有很强的现实意义。

作者简介

  练育强,男、副研究员、硕士生导师、兼任中国行政法学会理事。华东政法大学法学硕士和博士研究生,中国政法大学法学博士后。主要从事行政法学和行政诉讼法学的研究。

精彩书评

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目录

导论1
  第一节 相关概念和研究范围2
  第二节 文献综述6
  第三节 研究意义和分析路径17
第一编 规范分析
第一章 证券行政处罚的规范分析27
  第一节 证券行政违法行为27
  第二节 证券行政违法行为实施主体38
  第三节 证券行政处罚种类与设置46
第二章 证券刑事制裁的规范分析76
  第一节 证券刑事犯罪76
  第二节 证券刑事犯罪主体83
  第三节 证券刑事制裁种类与设置85
第三章 证券行政处罚与刑事制裁衔接
的规范分析94
  第一节 实体衔接95
  第二节 程序衔接97
  第三节 衔接监督及法律责任105
 2 证券行政处罚与刑事制裁衔接问题研究
第二编 实证分析
第四章 证券行政处罚的实证分析117
  第一节 证券行政违法行为119
  第二节 证券行政违法行为实施主体124
  第三节 证券行政处罚种类130
第五章 证券刑事制裁的实证分析140
  第一节 证券刑事犯罪行为141
  第二节 证券刑事犯罪主体185
  第三节 证券刑事制裁种类202
第六章 证券行政处罚与刑事制裁衔接
的实证分析219
  第一节 证券违法行为涉嫌犯罪移送
刑事制裁的形式219
  第二节 移送后行政处罚决定合法性
的司法认定227
  第三节 徇私舞弊不移交刑事案件罪
的司法判定237
第三编 困境及原因
第七章 证券行政处罚与刑事制裁衔接之困境245
  第一节 实体衔接上的困境245
  第二节 程序衔接上的困境251
  第三节 衔接监督上的困境257
 3 目 录
第八章 证券行政处罚与刑事制裁衔接之问题263
  第一节 有案不移、以罚代刑263
  第二节 部分移送程序不符合法规要求264
  第三节 有案难移及移送后得不到及时
处理266
第九章 证券行政处罚与刑事制裁衔接困境
之原因267
  第一节 衔接困境的一般原因267
  第二节 证券领域衔接困境的原因273
第四编 反思与重构
第十章 证券行政处罚与刑事制裁衔接制度
重构理论反思297
  第一节 刑事优先原则之反思297
  第二节 一事不再罚原则之反思305
  第三节 检察权性质之反思316
第十一章 境外证券处罚制度之借鉴323
  第一节 美国323
  第二节 德国327
  第三节 中国香港地区330
第十二章 证券行政处罚与刑事制裁衔接
制度重构333
  第一节 指导思想与理论需求333
  第二节 可选方案343
 4 证券行政处罚与刑事制裁衔接问题研究
  第三节 重构的原则与价值取向346
  第四节 重构的制度设计350
附件 各年度行政处罚表353
参考文献443
后记451

证券行政处罚与刑事制裁衔接问题研究 图书简介 本书深入剖析了证券市场监管体系中,行政处罚与刑事制裁两种法律规制手段在适用、目的与后果上的复杂关联与潜在冲突,旨在构建一个更为科学、高效、公平的衔接机制。 第一部分:证券行政处罚与刑事制裁的理论基础与实践现状 本部分首先系统梳理了证券行政处罚和刑事制裁在我国法律体系中的理论定位与功能差异。行政处罚以维护市场秩序、恢复合规性为主要目标,具有速度快、程序相对简便的特点;而刑事制裁则侧重于对严重违法行为的惩罚和威慑,体现国家刑罚权力的介入。 理论辨析: 详细阐述了“一事不再理”原则在证券领域的特殊适用性,以及如何平衡效率优先的行政监管与保障人权、追求实体正义的刑事审判之间的关系。讨论了“比例原则”在设定处罚梯度时的指导作用。 实践对标: 对比了国内外(如美国证券交易委员会的民事执法与司法部的刑事追诉)在处理重大证券违法行为时,如何划分行政与刑事的界限。重点分析了近年来我国证券执法实践中,同一违法行为同时触发行政处罚和刑事追诉的典型案例,揭示了当前实践中存在的模糊地带和操作难题。 法律框架梳理: 全面梳理了《证券法》《刑法》《行政处罚法》等核心法律中关于衔接的现有规定,指出现有规范在上位法之间的协调性问题,特别是对于内幕交易、操纵市场等复杂行为,法律条文的交叉适用性分析。 第二部分:衔接机制中的核心冲突与制度障碍 衔接的有效性直接关乎监管的威慑力和执法的确定性。本部分聚焦于实践操作层面,剖析当前衔接过程中暴露出的主要矛盾与障碍。 事实认定标准差异: 证券违法行为的认定往往需要高度的专业判断。行政机关的认定标准(如“重大性”、“知情程度”)与司法机关的证明标准(“高于合理怀疑”)之间的差距,常导致在同一事实基础上,行政处罚已生效,但刑事指控因证据不足或标准不符而无法推进,形成“处罚真空”或“重复惩罚”的争议。 责任主体的重叠与区分: 探讨了个人责任与公司责任的划分。在公司面临巨额行政罚款后,高管是否仍应承担刑事责任,以及刑事责任的追溯范围如何界定,以避免对企业正常运营造成过度冲击。 时效性与程序效率的矛盾: 行政调查往往侧重快速控制风险,而刑事侦查周期长。调查启动的先后顺序,对证据链的完整性和后续程序的推进构成关键影响。分析了如何设计一个更具前瞻性的线索移送和信息共享机制,以缩短整体处理周期。 处罚幅度的衡量: 详细分析了如何确保行政罚款与刑事罚金、追缴的数额设计能够体现递进性而非简单的累加。关注点在于如何将行政处罚中已经没收的违法所得,在刑事量刑中进行有效扣减或考量,以实现“罚当其罪”的公正目标。 第三部分:构建科学、高效的衔接模式与制度优化路径 基于前述的冲突分析,本部分提出了构建多层次、动态化的衔接模式的系统性建议,旨在提升监管执法的整体效能和法律的确定性。 建立“分流预警”机制: 建议监管机构在立案初期,即根据违法行为的严重程度和主观恶性,设定一个初步的“刑事风险预警线”。一旦触及该线,应立即启动与司法机关的常态化沟通机制,明确调查的侧重点,避免行政和刑事程序的“平行脱节”。 推行“证据转化”的制度化: 针对行政调查中获取的证据(如询问笔录、内部资料),研究和制定符合刑事诉讼要求的证据固定和转化规则,确保行政阶段的劳动成果能够顺利、合法地被司法机关采纳,大幅降低刑事案件的举证难度。 明确行政与刑事的“优先顺序”: 提出在特定情形下(如涉及重大金融安全或群体利益的案件),应由刑事机关先行介入主导调查,行政机关予以配合,以避免程序冲突对关键证据的保全造成不利影响。反之,对于技术性强、社会危害性相对较小的案件,应由行政机关先行结案,避免司法资源过度占用。 完善“认罪认罚从宽”在证券领域的适用: 探讨如何将刑事“认罪认罚”制度与证券行政处罚中的“配合调查”、“主动退赃”等情节有效结合,通过给予适度宽大处理,鼓励涉案主体坦白交待,从而提高案件的整体解决率,实现实体与程序的双赢。 加强跨部门协作与专业培训: 倡导建立由证监会、公安、检察院、法院共同参与的定期联席会议制度,针对新型金融犯罪手段,统一执法理念和证据标准。同时,对基层执法人员进行系统的刑法、证据法培训,提升其对刑事风险的敏感度。 结论: 本书的研究表明,证券行政处罚与刑事制裁并非简单的“二选一”或“叠加”,而是一个需要在法律目标、程序效率和实质正义之间寻求动态平衡的系统工程。通过完善事前分流、事中协同、事后衔接的制度设计,可以有效提升我国证券市场综合治理的法治化水平和监管的震慑力。

用户评价

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《金融犯罪的边界:调查、处罚与协同》这本书,给我的感受是它在“实践”层面上非常扎实。金融犯罪,是证券市场健康发展的巨大威胁。这本书,就像是为我们描绘了一幅打击金融犯罪的“全景图”。它不仅仅是讲述犯罪行为本身,更是深入到调查、处罚以及不同部门之间的协同作战。 我特别关注书中关于“调查”的部分,这部分详细地阐述了在金融犯罪案件中,如何进行证据的收集、分析,以及如何运用科技手段来提升调查的效率和准确性。这让我对执法部门的工作有了更直观的认识,也理解了金融犯罪的复杂性。而“处罚”的部分,则不仅仅是罗列刑罚,更是探讨了处罚的合理性、必要性,以及如何通过处罚来达到教育和警示的目的。最让我眼前一亮的是“协同”这个概念,书中强调了不同执法部门、监管机构之间信息共享和协作的重要性,这对于形成打击金融犯罪的合力至关重要。这本书让我看到了法律体系在维护金融秩序方面的决心和能力。

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《资本市场的法律逻辑:监管、约束与责任》这本书,给我最深的感受是它的“逻辑性”。在金融这样一个高度专业化的领域,没有清晰的逻辑支撑,一切的规定都可能显得空泛而难以执行。这本书,就像是为资本市场量身打造了一套严谨的法律分析框架。它不仅仅是告诉你“是什么”,更重要的是告诉你“为什么会这样”,以及“接下来会走向何方”。 我着重阅读了书中关于“监管”和“责任”的部分。在当前的经济环境下,金融监管的力度和方向备受关注。这本书没有停留在表面,而是深入探讨了监管背后的理论基础,以及监管工具的选择和应用。它解释了为什么某些监管措施会被采用,它们是如何与市场的发展相互适应的。同时,对于“责任”的界定,书中也给出了非常细致的论述,无论是机构的责任,还是个人的责任,都进行了一一梳理。这让我明白,在资本市场中,责任的承担是不可推卸的,也是法律能够发挥作用的关键。

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《金融秩序的守护者:违法惩戒与市场公平》这本书,我一开始是被它题目里透出的“守护”二字所打动。证券市场,说到底是一个关于信任的市场,而信任的基石,就是公平和秩序。这本书,就好像是站在这个宏观视角下,细致地剖析了维护这种秩序的法律武器。它没有回避问题,而是直面那些挑战者,那些试图利用信息不对称、利用监管漏洞来谋取不正当利益的行为。 我特别喜欢书中对“惩戒”机制的阐述,这不仅仅是简单的惩罚,更重要的是它所蕴含的威慑力,以及它如何帮助重建市场信心。书中通过一些案例的分析,生动地展示了法律的严厉性,也让我们看到,每一次有效的惩戒,都是在为市场的健康运行扫清障碍。它让我们明白,惩戒不是目的,而是手段,是为了让所有参与者都能在一个公平、透明的环境中竞争。这一点,对于理解整个证券市场的生态,以及我们作为普通投资者的权益保障,都非常有启发性。

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《证券市场中的法律博弈:合规、惩处与未来展望》这本书,我拿到手的时候,就被它厚重的纸张和一丝不苟的排版吸引了。虽然我不是法律专业人士,但一直对金融市场里的那些“潜规则”和法律的边界非常好奇。这本书的主题,听起来就充满了智慧的碰撞和现实的考量。它似乎不仅仅是罗列条文,更多的是在探讨,在证券交易这个高度复杂且充满变数的领域,法律的监管是如何与市场参与者的行为相互作用,又该如何才能达到一种动态的平衡。 我尤其关注书中关于“合规”的部分,因为在如今这个信息爆炸的时代,一家企业能否持续健康地发展,合规经营可以说是生命线。这本书没有简单地讲“不能做什么”,而是深入分析了在监管框架下,企业如何构建有效的内部控制机制,如何预判潜在的风险点,以及如何在创新与合规之间找到最佳路径。读完这部分,我感觉自己对企业运营的风险管理有了更深层次的理解,也更加清晰地认识到,合规并非一成不变的教条,而是一个需要企业主动思考、不断调整的动态过程。这对于我日常工作中与合规相关的决策,无疑提供了极具价值的参考。

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《证券市场法律的演进与实践:挑战、回应与前瞻》这本书,给我的感觉是充满了“时代感”和“前瞻性”。证券市场本身就是在不断发展变化的,与之相适应的法律体系也需要不断地革新。这本书,恰恰捕捉到了这种动态,它不仅仅回顾了过去,更重要的是在思考未来。 我非常欣赏书中对“挑战”和“回应”的分析。作者没有回避当前证券市场面临的各种新问题,比如金融科技带来的新业态,跨境交易中的法律冲突,以及信息传播速度带来的监管难题等等。这些都是非常现实且棘手的问题。而书中对这些挑战的回应,并不是简单的解决方案,而是对不同策略的权衡和分析,展现了一种深刻的洞察力。更令我印象深刻的是,书中对“前瞻”的探讨,它不仅仅是预测,更是基于对当前趋势的深刻理解,对未来可能出现的法律空白和监管需求进行预判,并提出了一些建设性的思考。

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