这是一本洞悉申论考试本质的教材，申论试卷的评阅过程本质上是一个扣分的过程。考生的申论之所以会被扣分，是因为在复习和应考的过程中存在着各种“扣分的风险因素”。因此，无论是复习还是应考，努力消除“扣分的风险因素”是提高申论成绩的关键。
影响成功的三个风险因素：复习材料、复习方法、作答过程
获取高分的四个解题步骤：审读作答要求、定位关键信息、加工并整合关键信息、构建正确答案
必须掌握的五个类型题目：概括材料类、综合分析类、综合写作类、原因对策类、申论论证类
同类书推荐：《结构化面试高分一本通》《行政职业能力测验解决方案》《申论标准题型规范化解析》

内容简介

本书紧紧围绕2012—2017年公务员考试申论科目试卷中的题目，通过对这些例题的规范化解析，将申论作答规范为四步骤，争取在每一个作答环节中，通过标准的作答流程来*大限度地消除“扣分风险的三个因素”。另外，考虑到不同学历、不同专业背景考生复习该科目的成本和难度，本书配备了39个通俗易懂的案例分析。这些案例分析可以帮助考生深刻理解申论科目中的复杂概念。
本书适合国家公务员考试、各省市公务员联考、军转干招录考试、事业单位招聘考试、选调生招录考试、政法干警招录考试、大学生村官考试、领导干部公选考试。

作者简介

作者：李剑南

李剑南，公务员考试公共科目辅导专家。自2009年起，致力于各级机关公务员考试及行政管理类人才选拔制度的研究工作。在申论授课过程中，擅长使用通俗易懂的案例分析帮助考生建立解答问题的基本模型；凭借行之有效的申论作答“四步骤”帮助考生提高申论的答题质量；以*新的公考真题强化学习成果。
在公务员考试公共科目方面，力求各学科、各模块均衡发展。具有较强的教材研发能力和较高的授课水平。在授课过程中，淡化专业知识，避免专业知识讲授。将复杂课程以简单、幽默的方式展现给考生，让公考非专业化的理念深入每一位考生。
近年来，出版专著两部：《行政职业能力测验解决方案》《申论攻略》。

李剑南，公务员考试公共科目辅导专家。自2009年起，致力于各级机关公务员考试及行政管理类人才选拔制度的研究工作。在申论授课过程中，擅长使用通俗易懂的案例分析帮助考生建立解答问题的基本模型；凭借行之有效的申论作答“四步骤”帮助考生提高申论的答题质量；以*新的公考真题强化学习成果。
在公务员考试公共科目方面，力求各学科、各模块均衡发展。具有较强的教材研发能力和较高的授课水平。在授课过程中，淡化专业知识，避免专业知识讲授。将复杂课程以简单、幽默的方式展现给考生，让公考非专业化的理念深入每一位考生。
近年来，出版专著两部：《行政职业能力测验解决方案》《申论攻略》。

*章核心原理：申论备考必读1
一、何为申论1
二、申论的成绩是否可以在一定时间内有效提高2
三、申论的基本题型介绍2
（一）概括材料类2
（二）综合分析类3
（三）综合写作类3
（四）原因对策类4
（五）申论论证类4
四、申论“给定材料”属性划分5
（一）案例性材料6
（二）观点性材料6
（三）政策法规性材料6
五、申论作答“四步骤”7
（一）审读作答要求7
（二）定位关键信息7
（三）加工整合关键信息7
（四）构建正确答案8
六、申论复习备考建议8
（一）投入一定量时间去复习8
（二）学会使用“标准答题卡稿纸”8
（三） *后的复习注重模拟真实环境考试9
第二章忠于原文：概括材料类题10
一、概括的基本要求10
（一）概括必须具有高度精练的概括句11
（二）概括必须做到透过现象看本质11
二、历年国（联）考“概括材料类题”真题一览表及考情分析11
（一）设问方式越来越灵活13申论标准题型规范化解析目录（二）字数要求不断上升14
（三）概括的难度越来越大14
三、 “概括材料类题”历年真题规范化解析15
第三章领会精神：综合分析类题65
一、综合分析的基本要求65
（一）必须站在材料的角度上，以政府为立场分析问题66
（二）必须重视“综合”和“分析”相结合，得出正确结论66
二、历年国（联）考“综合分析类题”真题一览表及考情分析66
（一）题目的分值越来越高68
（二）题型的变化越来越多样69
三、 “谈谈你的理解型”历年真题规范化解析69
四、 “经验教训型”历年真题规范化解析102
五、 “启示型”历年真题规范化解析113
六、 “含义型”历年真题规范化解析135
（一） “含义”的陈述逻辑结构135
（二） “含义”所包含的要素135
七、 “创新型”历年真题规范化解析142
第四章内容为重：综合写作类题148
一、综合写作的基本要求148
（一）划定为“准公文类题”会将考生带入“公文”误区148
（二）划定为“贯彻执行类题”容易和“提出对策类题”混淆149
二、历年国（联）考“综合写作类题”真题一览表及考情分析150
（一）从命题的比重上看，“综合写作类题”所占的权重逐年增加152
（二）从命题的形式上看，“综合写作类题”可以衍生出不同的子题型152
（三）从赋分值的角度来看，“综合写作类题”所占的分值越来越高153
（四）从字数要求的限制来看，“综合写作类题”的字数越来越多153
（五）从内容组织方式来看，“综合写作类题”仍然是参考若干“给定材料”153
三、 “讲话稿型”历年真题规范化解析153
四、 “宣传稿型”历年真题规范化解析180
五、 “倡议书型”历年真题规范化解析195
六、 “新闻稿型”历年真题规范化解析202
七、 “导言型”历年真题规范化解析206
八、 “时评型”历年真题规范化解析212
九、 “编者按型”历年真题规范化解析217
十、 “短评型”历年真题规范化解析220
（一）短评的运用形式221
（二）写好短评的关键221
第五章针对可行：原因对策类题229
一、分析原因和提出对策的基本要求229
（一） “原因”的基本要求230
（二） “对策”的基本要求231
二、历年国（联）考“原因对策类题”真题一览表及考情分析232
（一）设问方式灵活多样233
（二）字数限制变化大234
（三）有杂糅题型出现234
三、 “原因型”历年真题规范化解析235
四、 “对策型”历年真题规范化解析247
五、 “原因对策型”历年真题规范化解析251
第六章论证严密：申论论证类题269
一、 “申论论证类题”的基本要求270
（一）必须为题目选定适当的文体270
（二）必须做到文章结构清晰272
（三）必须论点鲜明，论据充分272
二、历年国（联）考“申论论证类题”真题一览表及考情分析272
（一）绝大多数题目都有“自选角度”这一要求274
（二）绝大多数题目都有“参考给定材料，但不拘泥于给定材料”这一要求274
三、 “正论文”历年真题规范化解析274
四、 “策论文”历年真题规范化解析291
五、 “评论文”历年真题规范化解析307
附录一申论之“审读作答要求”指南321
一、 “审读作答要求”必须重视的“四约束”321
（一）阅读约束321
（二）题型约束321
（三）字数约束322
（四）身份约束322
二、 “审读作答要求”实例演示324
附录二申论之“定位关键信息”指南326
一、经验型原则326
（一）中心句（首句）原则326
（二）中心句（尾句）原则327
（三）关联词原则327
（四）关键词原则328
二、 “定位关键信息”的原则和实例演示329
（一） “定位关键信息”的原则329
（二） “定位关键信息”实例演示329
附录三申论之“加工整合关键信息”指南333
一、 “加工整合关键信息”步骤分解333
（一）加工关键信息333
（二）整合关键信息334
二、 “加工整合关键信息”实例演示335
附录四申论之“构建正确答案”指南338
一、谈谈卷面对成绩的影响338
二、谈谈谋篇布局对申论阅卷的影响339
三、如何规范地使用标点和标号342
（一）标点的用法342
（二）标号的用法342
四、 “构建正确答案”实例演示343
附录五申论之“经验”“教训”和“启示”写作指南345
一、 “经验和教训”的基本原理和写作方法345
二、 “启示”的基本原理和写作要求346
（一）必须明确“启示”源自于“经验”或“教训”346
（二）必须明确“启示”的目标对象是什么346
（三）必须按照一定的逻辑结构将“经验”表述为“启示”347
附录六申论之“讲话稿”“宣传稿”“倡议书”和“新闻稿”写作指南349
一、讲话稿的特征和写作要求349
（一）讲话稿的特征349
（二）讲话稿的写作要求351
二、宣传稿的特征和写作要求352
（一）宣传稿的特征352
（二）宣传稿的写作要求353
三、倡议书的特征和写作要求353
（一）倡议书的特征353
（二）倡议书的写作要求354
四、新闻稿的特征和写作要求355
（一）新闻稿的特征355
（二）新闻稿的写作要求355
附录七申论之“正论文”和“策论文”写作指南357
一、案例分析357
二、 “正论文”的写作要求359
（一）摆事实359
（二）讲道理359
（三）找原因360
（四）提对策360
（五）拔高度360
三、 “正论文”的基本结构360
四、 “策论文”的基本结构361
附录八申论之“评论文”写作指南362
一、案例分析362
二、 “评论文”的写作要求364
（一）摆事实364
（二）评观点364
（三）讲道理364
（四）谈意义（建议）365
（五）拔高度365
三、 “评论文”的基本结构365
（一）分析积极意义的结构365
（二）提出完善建议（对策）的结构365
附录九申论论证题之“标题”写作指南367
一、好“标题”之评价标准367
（一）标题要正确367
（二）标题要准确367
（三）标题要鲜明367
二、各种标题的拟定方法367
（一）对策目标型367
（二）对策型368
参考文献369

精彩书摘

*章核心原理：申论备考必读

核心内容
申论与传统的作文不同，是一种模拟公务员日常行政工作的考试，是根据政府机关行政管理工作的需要，以测查考生的分析材料能力、提出问题能力、分析问题能力和解决问题能力为目的设计的一种考查方案。
申论科目并不是考查考生的专业知识水平，而是主要测查考生对“给定材料”的阅读理解能力、分析概括能力、提出问题能力、解决问题能力以及文字表达能力等。一套申论试卷由“注意事项”“给定材料”和“作答要求”三部分组成。其中，“给定材料”一般由6000～8000字组成（国考比联考的字数稍多一些）。这些材料通常涉及一个或若干个特定社会问题或社会现象。为了保证每一名考生都被公平对待，这些材料大都具有普遍性和非专业性，要求考生能够准确理解材料反映的主要内容，全面分析问题所涉及的方方面面，在准确理解材料主旨、倾向和意图的基础上，形成自己的思路、观点或解决方案，准确并流畅地用文字表达出来。
国考的申论和联考的申论全部为主观性试题。其中，国考的考试时间为180分钟，联考的考试时间为150分钟。无论国考还是联考，满分通常是100分（少数省份满分为150分）。在每次考试的笔试结束后，绝大多数参加联考的省份并不单独为申论划定合格线，而国考却一直保持着单独为申论科目划定合格分数线的传统。从2012—2017年，申论科目的合格分数线均在50～55分徘徊。也就是说，如果想在中央国家机关公务员考试中进入面试，申论的成绩必须突破55分瓶颈。
从多年的考试情况来看，55分（百分制下计算并没有及格）并不是太高的分数。然而，严峻的现实却在警示着我们：每年国考申论科目的全国平均分为30分。如此低的成绩与考生对申论科目的认识不到位密切相关。本章的内容将为考生揭开申论“神秘的面纱”。
一、何为申论
所谓“申论”，就是针对“给定材料”所反映出的问题引申出自己的论点并加以论证的一种写作方法。
作为公务员考试公共科目的重要组成部分，申论科目在2000年国家公务员考试中*次出现。这是因为，在此之前公务员考试的“写作”科目暴露出越来越多的缺陷：片面强调写作能力而忽视了考生解决实际问题的能力。由于“写作”科目很难帮助政府找到合格的行政管理人才，申论应运而生了。
申论的历史*早可以追溯到隋朝科举制度下的策论。二者的相似之处是：均属于国家选拔行政管理人才的一种考试，均关心的是国家大事、国计民生。我们之所以将申论和策论加以比较，就是为了让考生明白一个道理：申论本质是一种选拔人才的考试，尽管它以“作文”的形式表现出来，但是与“作文”却有着本质不同，申论追求的是思想性、政策性、针对性、可行性和逻辑性。
申论标准题型规范化解析*章核心原理：申论备考必读二、申论的成绩是否可以在一定时间内有效提高
答案当然是肯定的。事实上，我们跟踪了近五年国（联）考的申论真题后发现：申论科目的考查相对稳定，其命题思路基本固定，具有较强的规律性和可操作性。如果考生真正掌握了申论的考试原理，各类题目的破题方法，那么在申论科目的考试中取得好成绩是可以期待的。
三、申论的基本题型介绍
每次公务员考试结束之后，相当一部分考生抱怨考试的题目太新颖，复习的时候没有遇到过，不知道究竟采用何种方式作答。其实，申论科目的命题方法万变不离其宗，所有的题目都是紧紧围绕着申论科目的能力要求所展开的。只要我们提高了申论科目所要求的能力，无论是题目的类型如何变化，都不会茫然若失。
年年变化的题型告诉我们：试图按照题型的方式划分所有题目的方法只能使得申论科目的教材体系越来越庞大臃肿。年年有新题型出现，年年都需要更新这个分类体系。
如果我们换一个角度，那么这个问题就可以迎刃而解了。那就是：按照能力要求先将题目分类，每个类别下有多个题型与之映射。这样一来，无论题型如何变化，申论科目要求的能力是基本固定的。无论题型如何变化，都跳不出申论的能力要求。只要我们以历年真题为蓝本，按照申论的能力要求去努力提高自身，就一定可以适应申论题型不断变化的现实情况。
（一）概括材料类
所谓“概括材料”，就是要求考生严格依据目标“给定材料”，客观地将其主要内容概括出来。其中，“概”代表概述，“括”代表囊括。“概括材料类题”主要考查考生的概括能力和忠于材料的能力。
在申论科目中，“概括材料类题”主要有“概括问题型”“概括主要内容型”“概括影响型”等。这是申论科目中*基础的一类题型，也是*为关键的一类题型。试想，申论科目的“给定材料”大概有6000～8000字，*后的作答总字数在1800～2200字之间。“给定材料”和作答字数之间的悬殊差距本质上是对考生的概括能力提出了较高的要求。
因此，即便是一套申论试卷没有单独考查“概括材料类题”，概括能力也贯穿整个申论科目的始终。
（二）综合分析类
所谓“综合分析”，就是要求考生紧紧结合“给定材料”，在充分理解“给定材料”的基础上加以推断和引申，将其中蕴含的含义、启示、意义、经验、教训等揭示出来。“综合分析类题”主要考查考生的分析能力和逻辑思维，映射到行政管理工作中，考查的是考生“领会精神”的能力。
在申论科目中，“综合分析类题”主要有“启示型”“意义型”“经验型”“教训型”和“含义型”等。
“综合分析类题”*能体现出考生的思想性和逻辑型，是申论科目的必考题型。很多考生在这部分题目上没有得到正确的指导，直接导致了这部分题目的失分。针对这部分题目本书对考生提出的要求是：牢牢把握书中所精析的每一道真题，仔细、反复地去体会解题思路，认真作答（手写）每一道题目，慢慢去学会破解此类题目的方法。
（三）综合写作类
综合写作类题目*次出现在申论科目中是2007年，当年很多考生因作答此题失败而考试“败北”。作为试题曾经出现在国（联）考的综合写作题主要有：汇报材料、发展规划、答复、情况反映等。这些题型当年被称为“准公文题”。
然而，问题就出现在了“公文”二字。此后，相当一部分考生在备考的时候都会拿出一定的时间来复习公文，甚至有的考生买了一本《公文写作》来研读，以期能够精准掌握公文的格式和写法。于是，一股学习公文的风气在考生中形成。
分析一下这些考生的心态我们不难得知，参加公务员考试的考生绝大多数都走出校园不久或者还是应届毕业生，而公文确实是行政机关处理事务的一种工具，考生既不熟悉公文，也没有相关的工作经历。因此，考生对这类题目是恐惧和担忧的。依此来看，学习公文的做法似乎没有问题。然而，这并不是国家公务员考试的测评目标。相反，通过突击学习公文，反而容易使这类题目失去了区分度，不能为选拔合格人才提供依据。
随着国家人事部门对申论科目的认识不断加深，申论科目的试题命制也越来越科学化、合理化。单纯考查公文的题目也逐步被淘汰。不夸张地说，近五年的考试再没有涉及公文。因此，“准公文题”的题目也必然在淘汰之列。
目前，申论科目对“综合写作类题”的考查变化非常大，题型非常新颖。主要有： “讲话稿型”“宣传稿型”“倡议书型”“新闻稿型”“导言型”“时评型”“编者按型”“短评型”。
从申论科目试题命制的趋势来看，隶属于“综合写作类题”的子题型还会越来越多。也就是说，考生不可能通过考前复习几种文体，试图押中题目。这样的努力是徒劳的。透过近五年的真题我们不难发现，命题人压根儿没准备让考生命中题型。
但是，这并不代表我们对这一部分题目无能为力。其实，如果我们能够体会并深刻理解到这部分题目命题的核心原理，结合已经考查过的历年真题去深入复习，得到合格甚至是较高的成绩是完全可能的。
之所以将这类题目称为“综合写作类题”，其重点落在“综合”和“写作”两个词之上。“综合”，就是要求考生在综合分析了目标“给定材料”的基础上，以实现“作答要求”为*终目标去解题的过程。在这里，如果出现了新的文体（比如：短评、导言）我们也会有对应的章节给出解决方法。事实上，文体只是一个载体，无论是短评还是导言，*终写作的依据仍然是目标“给定材料”。在后面的章节中我们会结合例题深入讲解。
（四）原因对策类
所谓“原因对策”，就是针对目标“给定材料”中存在的问题，分析其产生的原因进而针对原因提出解决方案（对策）的严密思维过程。
这是公务员考试中比较传统的一类题目，也是每一名公务员在日常行政管理工作中*常遇到的工作之一。近五年申论科目的真题中，以考查“原因型”“对策型”和“原因对策型”为主。
“原因型”题目，仅仅单纯要求考生分析原因。这类型题目字数要求相对较少，题目比较容易。考生只要遵循先“概括问题”，再“分析原因”的作答过程即可。需要注意的是，表示“原因”的句子要尽可能具有概括性。
“对策型”题目，仅仅单纯要求考生提出对策。同“原因型”题目一样，“对策型”题目的字数要求也比较少，题目相对容易。但是，考生需要注意的是，必须遵循先“概括问题”，再“分析原因”，*后“提出对策”的作答过程。以上三步中，前两步需要在考生的思考过程中完成，不需要落在纸上，但绝不可忽略或跳步。
“原因对策型”题目，是“原因型”题目和“对策型”题目的集合体。这类型题目的字数要求较多，写作量较大。考生需要注意的是，必须遵循先“概括问题”，再“分析原因”，*后“提出对策”的作答过程。以上三步中，只有*步需要在考生的思考过程中申论标准题型规范化解析（公务员考试高分一本通系列）下载 mobi epub pdf txt 电子书格式