　　本书对国际民航组织(ICAO)进行了全面、系统、深入的介绍,全书共分为7章,分别从概况、历史、组织机构和运作机制、法规体系、主要项目和工作、中国与ICAO,以及国际民航业的其他主要国际组织等方面进行了全方位介绍。书中对ICAO的组织机构、历任理事会主席、历任秘书长、历届大会、公约及附件、开展的主要项目等都进行了系统介绍,总结了国际民航组织大事记,介绍了中国的席位变化、作用和中国代表处情况,并选取了部分民航业其他的国际性组织进行了简要介绍。本书是关于国际民航组织的科普书籍和业内人士的参考用书。普通读者可通过本书较为全面地了解国际民航组织,业内人士也可将其作为查询国际民航组织相关知识的工具书。

第1章 ICAO概况
1.1 概况与职责
1.1.1 概述
1.1.2 法律地位和职责
1.1.3 宗旨和目的
1.1.4 总部地址
1.1.5 愿景和使命
1.1.6 成员国
1.2 机构组成
1.2.1 大会
1.2.2 理事会
1.2.3 秘书处
1.3 人力资源情况
1.4 制定标准和建议措施
1.5 2014-2016年战略目标
1.6 国际民航曰
1.7 爱德华.沃纳奖

第2章 ICAO的历史
2.1 ICAO的成立：芝加哥会议
2.2 发展(大事记)
2.3 成员国
2.3.1 创始成员国
2.3.2 成员国加入情况
2.3.3 成员国的责任和权益
2.4 战略目标的历史
2.4.1 21世纪战略目标
2.4.2 2011-2013年战略目标
2.4.3 2005-2010年战略目标
2.5 总部协定
2.6 历任理事会主席
2.6.1 第一任理事会主席爱德华.皮尔森.沃纳(美国)
2.6.2 第二任理事会主席沃尔特.比纳吉(阿根廷)
2.6.3 第三任理事会主席阿萨德.柯台特(黎巴嫩)
2.6.4 第四任理事会主席罗伯特.高贝.冈萨雷斯(墨西哥)
2.6.5 第五任理事会主席奧卢穆伊瓦.贝纳德.阿留(尼曰利亚)
2.7 历任秘书长
2.7.1 第一任秘书长艾伯特.让.弗朗索瓦.罗珀(法国)
2.7.2 第二任秘书长厄恩斯特.卡尔.罗伯特.永贝里(瑞典)
2.7.3 第三任秘书长罗纳德.麦卡利斯特.麦克唐纳(加拿大)
2.7.4 第四任秘书长博纳多斯.特尔曼.维特(荷兰)
2.7.5 第五任秘书长阿萨德.柯台特(黎巴嫩)
2.7.6 第六任秘书长伊夫.毛里斯.兰伯特(法国)
2.7.7 第七任秘书长温德.辛格.西度(印度)
2.7.8 第八任秘书长菲力普.罗扎特(瑞士)
2.7.9 第九任秘书长雷纳托.克劳迪奧.柯斯塔.佩雷拉(巴西)
2.7.1 0第十任秘书长塔耶布.谢里夫(阿尔及利亚)
2.7.1 1第十一任秘书长雷蒙.邦雅曼(法国)
2.7.1 2第十二任秘书长柳芳(中国)

第3章 !CAO组织机构和运作机制
3.1 大会
3.1.1 概况
3.1.2 历届大会介绍
3.2 理事会
3.2.1 概况
3.2.2 理事国
3.2.3 理事会年度报告
3.2.4 理事会主席及委员会主席
3.3 秘书处
3.3.1 概况
3.3.2 秘书长
3.3.3 秘书长办公室
3.3.4 下设局
3.3.5 地区办事处
3.4 航行委员会
3.4.1 概况
3.4.2 标准和建议措施
3.4.3 空中航行服务程序
3.4.4 国际民航组织如何制定各项标准
3.4.5 技术专家组
3.4.6 空中航行工作方案

第4章 ICAO的法规体系
4.1 概况
4.2 公约
4.2.1 《国际民用航空公约》
4.2.2 其他国际公约
4.3 《国际民用航空公约》附件
4.3.1 附件1《人员执照的颁发》
4.3.2 附件2《空中规则》
4.3.3 附件3《国际空中航行气象服务》
4.3.4 附件4《航图》
4.3.5 附件5《空中和地面运行中所使用的计量单位》
4.3.6 附件6《航空器的运行》
4.3.7 附件7《航空器国籍和登记标志》
4.3.8 附件8《航空器适航性》
4.3.9 附件9《简化手续》
4.3.10 附件1O《航空电信》
4.3.11 附件11《空中交通服务》
4.3.12 附件12《搜寻与援救》
4.3.13 附件13《航空器事故和事故征候调查》
4.3.14 附件14《机场》
4.3.15 附件15《航空情报服务》
4.3.16 附件16《环境保护》
4.3.17 附件17《安保：保护国际民用航空免遭非法干扰行为》
4.3.18 附件18《危险品的安全航空运输》
4.3.19 附件19《安全管理》
4.4 其他文件
4.4.1 空中航行服务程序
4.4.2 文件
4.4.3 通告
4.4.4 期刊
4.5 法规的制定程序
4.5.1 提出意见阶段
4.5.2 研究阶段
4.5.3 评议阶段
4.5.4 采纳阶段

第5章 ICAO开展的主要项目和工作
5.1 普遍安全监督审计计划
5.2 持续监测做法
5.3 普遍航空安保审计计划
5.4 国际航空安全财务机制
5.5 ICAO预算
5.6 国际民航组织出版物
5.6.1 国际民航组织出版物的宗旨
5.6.2 国际民航组织出版物的分类
5.6.3 国际民航组织出版物的语言
5.6.4 国际民航组织出版物的分发
5.6.5 国际民航组织出版物的发展
5.7 ICAO网站
5.8 运行安全及持续适航性合作发展方案
5.9 飞行程序方案
5.10 国际民航组织专家委员会
5.11 预防和管理民用航空公共卫生事件的协作安排
5.12 全球航空安全计划
5.13 全球空中航行计划
5.14 追踪系统
5.15 冲突地区
5.16 不让任何国家掉队
5.17 安全管理手册
5.18 安保管理体系
5.19 亚太地区空中航行规划和实施小组

第6章中国与ICAO
6.1 中国在ICAO的席位
6.2 中国在ICAO的活动
6.2.1 当选理事国和一类理事国
6.2.2 设立ICAO常驻代表处
6.2.3 积极研究和加入国际航空法文书
6.2.4 扩大中文的适用范围
6.2.5 积极参加国际民航组织的活动
6.2.6 积极参与并主持ICAO在本地区开展的各项活动
6.2.7 亚洲和太平洋地区分办事处
6.2.8 《北京公约》和《北京议定书》
6.2.9 主办亚太地区民航局长会议
6.2.10 承办COSCAP一北亚地区指导委员会办公室
6.2.11 为ICAO提供技术支持和财政支持
6.3 中国代表处
6.4 港澳事务

第7章国际民航业其他主要国际组织
7.1 非洲民用航空委员会
7.1.1 基本情况
7.1.2 成员
7.1.3 组织机构
7.1.4 愿景和使命
7.1.5 主要工作
7.2 欧洲民用航空会议
7.2.1 基本情况
7.2.2 成员
7.2.3 组织机构
7.2.4 愿景和使命
7.2.5 主要工作
7.3 国际航空运输协会
7.3.1 基本情况
7.3.2 会员
7.3.3 组织机构
7.3.4 愿景和使命
7.3.5 主要工作
7.3.6 安全与航行事务的有关情况
7.3.7 国际航协运行安全审计
7.4 国际机场理事会
7.4.1 基本情况
7.4.2 成员
7.4.3 发展目标
7.4.4 组织机构
7.5 航空公司驾驶员协会国际联合会
7.5.1 历史背景
7.5.2 组织机构
7.5.3 愿景和使命
7.5.4 主要工作
7.6 航空器拥有者和驾驶员协会国际理事会
7.6.1 基本情况
7.6.2 目标
7.6.3 组织机构
7.7 民用航空航行服务机构
7.7.1 基本情况
7.7.2 成员
7.7.3 组织机构
7.7.4 愿景和使命
7.7.5 愿景2020
7.7.6 主要工作
7.8 航空运输行动小组
7.8.1 基本情况
7.8.2 成员
7.8.3 组织机构
7.8.4 愿景和使命
7.8.5 主要工作
7.9 国际商业航空委员会
7.9.1 基本情况
7.9.2 成员
7.9.3 愿景和使命
7.10 亚太航空公司协会
7.10.1 历史背景
7.10.2 成员
7.10.3 组织机构
参考网站
参考文献

前言/序言

　　姬瑞鹏、陈曦光等同志编写的《国际民航组织概论》一书即将付梓,我十分欣慰。他们在整整一年的编写过程中,付出了巨大的艰辛和努力。时常是在工作之余,还看到他们在一起探讨和写作,这让我很感动,他们做了一件很有意义的事情。该书对于民航从业人员来说,是一部具有较高参考价值的图书。中国连续十余年担任国际民航组织一类理事国,民航运输量位居世界第二位,并仍将保持快速、可持续的增长。在我国为实现“两个一百年”的目标而奋斗的伟大征程中,中国民航也正处在由民航大国迈向民航强国的关键时期。民航作为国民经济中具有战略性、基础性作用的产业,必将在未来发挥着更为重要的作用。民航工作具有高度的国际化、敏感性和专业化的特点。国际民航组织是国际民航界的重要角色,其公约和标准是全球民航通行的准则。中国民航与国际民航组织有着十分紧密的联系,该组织现任秘书长柳芳博士就来自中国。以中国民用航空局飞行标准司来讲,我们担任着国际民航组织多个专家委员会或项目的主席、委员,也有同事被国际民航组织借调,广泛参与了国际民航组织标准的制定和推广。随着多年来民航安全管理的深入推进,我们的航空安全管理能力已居于世界前列,运输航空安全记录已处于世界领先水平,中国民航有必要更广泛地参与到国际民航组织的工作中,充分发挥积极的作用,提高国际影响力和话语权,在重大决议和国际标准出台方面发挥越来越重大的作用,将中国优良的理念和标准推向国际,促成全球标准。中国民航也在积极贯彻国际民航组织“不让一个国家掉队”的理念,加大对民航落后国家的技术支持,输出中国标准,做好国产航空器走出国门的支持工作。这也是党中央提出的“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的具体体现。这本书从现状、历史、组织架构等方面对国际民航组织(ICAO)进行了全面、系统的介绍,相信能够为广大读者,特别是为民航工作者提供学习的蓝本。希望此书能给大家带来帮助和收获,不断提升管理能力,促进行业发展。

　　胡振江2016年12月于中国民用航空局

　　我们都有着十多年的民航管理工作经验,在工作中我们切实感觉到,应当将日常工作中积累的一些知识和材料进行归纳、总结,写成一本书,与行业内外有关人士分享,以丰富民航知识,开拓国际视野,为建设民航强国尽一份绵薄之力。本着这个目的,2016年初,我们开始着手书籍的撰写工作。在选题过程中,我们发现,随着我国民航国际地位的提高,中国民航与国际民航组织(ICAO)的交流日益密切。中国自2004年起就是国际民航组织的一类理事国,广泛参与国际民航组织各类活动(该组织现任秘书长就是中国籍),但是目前,据我们所知,国内几乎没有一本系统介绍国际民航组织的中文书籍。现有可查询到的关于国际民航组织的资料庞杂,大部分都是碎片化、零散的,难以形成全面、系统性的认识。而且,很多资料均为英文版本,不利于推广普及;现有的中文资料部分内容专业性强,不易于一般读者理解。因此,有必要编写一本系统介绍国际民航组织的书籍。确定选题后,我们开始了为期一年的撰写工作。本书所采用的资料都是国际民航组织公开的资料或工作经验的总结。我们从现有的资料中进行了优选、重新组合,形成了本书的框架,并对材料进行了“本土化”和“深加工”,从民航专业角度全面归纳,系统总结,提炼出最具有价值的国际民航组织资料。译文在保持资料原意的基础上,按照现今中国人的阅读和理解习惯进行了修正。全书力求通俗易懂,采用了简明概况的写法,让读者在短时间内全面、系统地了解国际民航组织的基本情况。用词方面尽量采用民航专业词汇和用语。本书共分为七章,分别从ICAO的概况、历史、组织机构和运作机制、法规体系、运行中的主要项目和工作、中国与ICAO以及国际民航业其他主要国际组织等方面进行了全方位介绍。其中,关于国际民航组织历届大会的中文介绍、大事记等都是国内首次系统性的总结。本书的定位是一部关于国际民航组织的民航科普书籍和业内人员的参考书。普通读者阅读本书可以较为全面地了解国际民航组织,业内人员亦可将其作为查询国际民航组织相关知识的工具书。在该书编写过程中,姬瑞鹏同志和陈曦光同志负责全书结构和内容的设计、材料的准备、统稿和全书校对等工作;许家琪同志负责第2章、第3章、第5章、第6章内容和第4章部分内容的编写工作。除此之外,公昆颖同志参与了第1章、第7章内容和第4章部分内容的整理汇总工作。本书的编写得到了中国常驻国际民航组织理事会代表马涛先生,中国民用航空局飞行标准司司长胡振江先生、副司长朱涛先生、综合处副处长齐纲先生,北京航空航天大学飞行学院院长张建华先生,国际民航组织北亚地区运行安全和持续适航项目总技术顾问韦恩·查宾先生、项目办公室孙群女士,国际航空运输协会安全及航行事务高级副总裁罗麦吉先生,北亚地区安全与航行事务总监李文新先生,项目经理张威先生等人的大力支持和帮助,在此表示深深的谢意。由于本书涉及的内容覆盖面广、知识点多,加之我们的水平有限,在编写、统稿的过程中,难免会有不足和错误之处,敬请各位同仁和读者批评指正。

　　姬瑞鹏陈曦光2016年12月4日于北京

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