　　《建设项目水资源论证报告编制辅导手册》稿紧紧围绕《建设项目水资源论证导则》（SL 322-2013）要求，结合建设项目水资源论证实际，就报告编制的主要内容、技术要点以及审查要求加以阐述，并借助具体的实例加以分析。书稿总体按照报告书的编写大纲进行编排章节。同时，鉴于水源方案的多样性，在地表水、地下水水源论证基础上，还进一步细化出地热水、矿泉水、岩溶水、再生水、多水源取水、公共管网取水等论证内容，使之更具普适性。
　　《建设项目水资源论证报告编制辅导手册》理论与实践相结合，旨在帮助广大基层水资源论证报告编制技术人员尽快掌握论证要领，提高报告编制水平；同时，也为水资源论证专家审查和水资源管理工作者以及从事水资源管理的科研、教学工作者提供有益参考。

内页插图

序
前言

第一章总论

第二章水资源及其开发利用状况分析
第一节论证的一般要求
第二节论证的主要内容与技术要点
第三节审查要点

第三章建设项目取用水合理性分析
第一节论证的一般要求
第二节论证的主要内容与技术要点
第三节一般工业建设项目取用水合理性分析个例
第四节审查要点

第四章建设项目地表水取水水源论证
第一节论证的一般要求
第二节论证的主要内容与技术要点
第三节山丘区蓄水水库取水水源论证个例分析
第四节平原水库取水水源论证个例分析
第五节水利水电项目水资源论证技术要点
第六节审查要点

第五章建设项目地下水取水水源论证
第一节论证的一般要求
第二节论证的主要内容与技术要点
第三节第四系孔隙水取水水源论证及个例分析
第四节岩溶地下水取水水源论证及个例分析
第五节矿坑涌水水源论证及个例分析
第六节地下水源热泵取水论证及个例分析
第七节矿泉水（泉水）取水水源论证及个例分析
第八节地热水源论证及个例分析
第九节审查要点

第六章建设项目再生水取水水源论证
第一节论证的主要内容与技术要点
第二节再生水取水水源论证及个例分析
第三节审查要点

第七章建设项目公共供水管网及多水源取水论证
第一节论证的主要内容与技术要点
第二节多水源取水论证项目个例分析
第三节审查要点

第八章建设项目取水和退水影响论证
第一节论证的一般要求
第二节论证的主要内容与技术要求
第三节取退水影响论证个例分析
第四节审查要点

第九章结论与建议
第一节论证结论的写法
第二节建议的写法

附录：建设项目水资源论证报告书编写建议提纲
参考文献

前言/序言

　　建设项目水资源论证和取水许可审批是为了促进水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护，实现水资源可持续利用而设定的重要法律制度。《中华人民共和国水法》中明确我国实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，第二十三条规定“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制”。2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）和2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号）均要求“加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作”“严格执行建设项目水资源论证制度”。2015年中央1号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求建立健全规划和建设项目水资源论证制度。2015年《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求“严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度”。2015年国务院17号文件《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》要求“加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作”。对于具体实施的取水许可管理，国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）、水利部《取水许可管理办法》（水利部34号令）以及《水利部办公厅关于加强农业取水许可管理的通知》（办资源[2015]175号）等文件又作了进一步的明确。依据上述条例和办法，项目建设单位开展水资源论证是办理取水许可申请的重要环节。对于水行政主管部门而言，通过专家审查的建设项目水资源论证报告也是规范取水许可审批、开展水资源费征收、加强建设项目节水设施“三同时”工作管理监督的主要技术依据。
　　为指导水资源论证报告的编制与审查，水利部于2005年5月12日发布了《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z 322-2005）、2011年2月17日发布了《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL 525-2011）。经过多年的实践和总结，水利部于2013年12月5日发布了《建设项目水资源论证导则》（SL 322-2013），并于2014年3月5日正式实施。本书紧紧围绕新导则的要求，结合建设项目实际，就报告编制的主要内容、技术要点以及审查要求加以阐述，并借助具体的实例进行展示。本书融合《建设项目水资源论证导则》（SL 322-2013）和《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL 525-2011）的主要内容，按照报告书的编写大纲即总论、水资源及其开发利用状况分析、取用水合理性分析、取水水源论证、取水影响论证、退水影响论证、影响补偿和水资源保护措施、结论与建议进行章节编排。鉴于水源方案的多样性，本书将取水水源论证按照地表水、地下水、再生水、公共管网及多水源取水等顺序分列四章加以编写，增添了地热水、矿泉水、岩溶水、再生水、多水源取水、公共管网取水等论证内容。具体编写分工如下：前言由李福林撰写；第一章由李福林、范明元撰写；第二章由张欣、李晓撰写；第三章由陈华伟撰写；第四章由黄继文、陈华伟、仕玉治、范明元撰写；第五章由陈学群、管清花、王爱芹撰写；第六章由刘海娇、范明元、仕玉治撰写；第七章由范明元、李晓撰写；第八章由刘健、卜庆伟、林琳撰写；第九章由范明元、李福林撰写。全书由李福林统稿。
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