2016：执政党建设研究年度报告 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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改革实践已经越来越向我们表明，党的问题解决得好，办好中国的事情稳操胜券；党的问题解决不好，便是给中国问题的解答添加了一个zui大的未知数。正是这种情势，把党的建设问题推到了前沿。

本书是国内di一本关于执政党建设研究的“年度报告”，由中国中央党校党建教研部专家团队主持编写。全书对年度党建研究的前沿动态、zui新观点做了系统梳理和检视，并对下一步党建研究的难题和可能的趋势做出判断和展望。本书重点在“研究”，着眼点在“学术性”，是研究党建理论的重要参考书。

内容简介

　　本书是国内本关于执政党建设研究的“年度报告”，由中共中央党校党建部专家团队主持编写。全书对年度党建研究的前沿动态、*观点等做了系统梳理和检视，遴选近期有代表性的文章，摘录有影响的论文观点，并将海外学者的相关研究纳入视野，以作他山之石，并对下一步党建研究的难题和可能趋势作出判断和展望。重点在“研究”，着眼点在“学术性”。

作者简介

目录

前言 /

第一部分 年度报告
执政党建设年度研究报告 /

第二部分 特约来稿
民主是良好政治生态的要件 /
依规治党必然要求以德治党 /
民心向背根基与党的执政规律 /
全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国是一体化的过程/
跳出历史周期率的关键一步 /
尽快建立党章解释机制的思考和建议 /
作风建设制度化中领导干部如何有作为 /
论建设法治型党组织 /
清白做人坦荡为官 /
西方政党党内民主发展动力探析 /
试论深化国企改革中适度强化“党管企业” /
提高党内生活的政治性、原则性、战斗性 /

第三部分 文章摘编
党政关系
党政“一把手”分权限权的若干认识 /
中国共产党依宪执政论析 /
论坚持党的领导与依法治国 /
当代中国特色权力运行机制的建构 /
中国共产党领导权法理分析论纲 /
国家治理现代化的政党微观逻辑 /
党领导依法治国的价值逻辑与发展实践 /
利益共同体的缔结：官场庇护关系的形成机理分析 /
党委与纪委在党风廉政建设中的关系和作用评析 /
执政意识概念辨析及相关思考 /
大数据时代中国反腐败面临的机遇和挑战 /
党群关系
始终如一地抓好党的根本政治 /
论党的社会基础拓展的内涵、依据与影响因素 /
国外政党联系群众的路径研究 /
中国共产党的协商民主及其与统一战线、选举民主的关系 /
政党自身建设
时代呼唤理论创新 /
党的纪律建设的文化认同和文化路径 /
试论党性锻炼的时代要求 /
中国共产党的软实力研究 /
基层服务型党组织的转型与发展：上海个案 /
中国地方纪检监察机关改革模式分析 /
党内法规与国家法规规章备案审查衔接联动机制探讨 /
文化软实力视角下的中国执政党话语的调整与转化 /
解决“四风”问题要从思想根子上抓起 /
建国以来中国共产党社会主体观的历史演进 /
提高选人用人公信度问题研究 /
论我国基层治理权力与责任体制机制的优化 /
农村社会结构的转型与村级党组织的应对 /
十年来基层社会治理中党组织的行动路线 /
党的建设制度改革运行机制研究 /

第四部分 观点摘编
全面从严治党 /
反腐倡廉 /
党群关系 /
国家治理 /
党管干部 /
基层党组织建设 /
第五部分海外看中国
崛起的中国面临之挑战 /
习近平改革将促中国社会深刻变革 /
中国反腐败运动如何深化 /
“四个全面”是令人鼓舞的发展战略 /
中国贤能政治的未来 /

第六部分 他山之石
文章摘编
发展中民主国家的政党和政治不确定性 /
极化精英政党如何影响公众意见的形成 /
在传统和新自由主义之间 /
现代俄罗斯多党制：形成与发展的阶段 /
政治体制保持不变的前提下政党可以有所改变么？ /
中东欧的政治成熟度：政党如何发挥作用？ /
政党制度变化的政治影响 /
英国政治中立化下的政党政策与选民投票动机 /
谁在运作国会 /
《战争还是和平——历史歧路与日本共产党》序和后记 /
统一俄罗斯党在市政层面的团结力 /
在公民参与国家管理过程中的政党活动目标和原则 /
为什么结盟？巴西政党制度的碎片化，小党偏好和优先选票 /
多党制后的支配型政党制度 /
雷同的俄罗斯和中亚政党制度：威权规范的扩散 /
非洲政治动员中的族群身份和宗教身份 /
南非的权力、庇护制和守门员政治 /
所有新闻都是坏新闻：西班牙政党的新闻报道 /
后共产主义的黑山共和国的政治动力：一党执政 /
观点摘编

精彩书摘

年度研究报告的主要观点

与前两期报告一样，2016年报告依然包括五个主要板块。就2015年党建研究的现状看，尽管不同的学者学科背景不同、研究的对象和方法不同，但总体上没有超越三个基本定位和两个基本框架。

1.　从党群关系的分析框架看

在思想理论建设方面，有学者提出：党内信仰出问题，不是马克思主义过时的问题，而是马克思主义理论的创新跟不上时代要求，推进理论创新必须超越“非此即彼思维”和“计划经济思维”（王长江）。有学者指出，提高中国共产党的软实力，应着力提升文化力、制度力以及通过从严惩治腐败来维护中国共产党的良好形象（胡键）。政党文化认同的获得主要依赖政党文化的建构，尤其是政党话语的引导、教化与感召。当前，需要加强执政党话语能力建设，提升文化软实力（朱俊瑞、赵宬斐）。

在制度建设方面，有学者提出：党的建设制度改革的动力与阻滞因素并存，建构党的建设制度改革运行机制面临的多重考验，要从科学的领导体制、丰富的人才智库、改革绩效评估等方面应对（程浩）。在党内法规建设方面，张晓燕教授提出要尽快建立党章解释机制，以及需要解释的具体内容。刘玉瑛教授提出要把规矩和制度变成党员干部的行为底线和基本惯例。

关于全面从严治党的理解，有学者分析了依规治党中道德的重要作用，指出依规治党必然要求以德治党，是思想建党与制度治党结合内在逻辑的展开（张志明）；有的学者提出要从党的执政规律高度推进全面从严治党（戴焰军）；有的学者分析了全面从严治党在“四个全面”中的地位，强调必须在推动改革和法治建设背景下才能推动（高新民）。有学者从克服历史周期率的角度分析了当前反腐败斗争的意义（张荣臣）。

在基层组织建设方面，一些学者提出：建设基层服务型党组织需要科学把握服务的核心内涵，明确建设的方向，大胆推进工作机制和活动方式的创新，较快实现基层党组织从“管理型”向“服务型”的转变（刘宗洪、朱佩明）。十年来基层组织社会治理的目标模式、管理方式和策略选择经历了渐进的变化，体现了其治理思维与逻辑的演化（孙柏瑛、蔡磊）。基层党建发展必须以巩固党的群众基础与提高党的领导有效性作为根本政治诉求，为此，必须构建复合型党群关系，打造党组织主导的多元合作社会治理模式，这要求基层党组织建构枢纽型组织形态来予以承载（郑长忠）。

在反腐倡廉与作风建设方面，一些学者提出：当前我国基层党政“一把手”的法定权力与责任之间不匹配，“一把手”掌握和行使的若干实际权力缺乏法定授权性。要强化优化对于基层“一把手”的管理监督，构建全面从严、科学合理管理监督基层“一把手”的制度笼子（王浦劬）。通过联席会议制度对党内法规和规范性文件进行合法、合宪性审查，在党内法规与国家法规两套备案审查体系之间架起沟通桥梁（马立新）。“四风”问题的思想根子是享乐主义，解决“四风”问题要从思想根子上抓起，理想信念是预防“四风”的防腐剂，克服“四风”的核心是“治病”，远离“四风”关键是树立正确的世界观（李慎明）。

在党群关系与群众工作研究方面，一些学者强调：既要抓好“最大的政治”，也要抓好根本政治，牢牢把握群众工作的“变”与“常”，要从实践哲学、党性修养与国际视野三个维度来研究群众工作（祝灵君）。党的社会基础实质是工人、农民、知识分子以及其他社会阶层在内的社会群众对党的认同、拥护和支持。党的社会基础拓展的影响因素主要集中在意识形态与政策、执政能力、组织、干部以及社会环境等多方面（温敬元）。国外政党密切党与群众的核心举措是走进民众、沟通民众、关爱民众、服务民众，体现党的大众性、亲民性、服务性和时代性（刘昀献）。建国以来中国共产党社会主体观大致经历了人民主体观、阶级主体观、公民主体观螺旋式更替的历史演进（刘京希）。

2.　从党—国家—社会的分析框架看

有的学者从民主的角度分析了政治生态，指出党内民主是改变政治生态的重要途径，并批评了一些人在民主问题上的几种错误态度，发展党内民主重在解决“权为民所赋”的问题（王长江）。

在党政关系方面，有的学者提出了以下建议：解决党政“一把手”权力过分集中要靠民主集中制。不能简单地对党政“一把手”进行分权、限权，限制党政“一把手”权力需做制度顶层设计，在限制党政“一把手”权力时，一定不能削弱执行力和行政效率（许耀桐）。依宪执政核心是树立宪法权威，依据宪法治国理政。依宪执政的基本要求，是完善依宪执政制度（韩大元）。党的领导和社会主义法治是一致的，党在依法治国中要坚持领导，同时，又要使这种领导符合法治的要求（张恒山）。

在党的执政方面，有的学者提出：执政理念概念不能取代执政意识概念，要把“加强执政意识修养”作为执政意识概念界定的落脚点（秦馨、唐秀玲）。加强党对全面推进依法治国的领导，既是健全和完善中国特色社会主义制度的本质要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心内容（蔡志强）。

3.　海外学者如何看中国共产党

西方学者上世纪80—90年代不太重视“中国共产党研究”，主要原因有三个：一是，因为20世纪80—90年代是西方社会科学“国家—社会”两分法最流行的时期，无论是从国家角度还是从社会角度分析各国政治，政党都轮不到“上场”的机会，忽视执政党自然成为一个普遍趋势；二是，发展中国家正在步入所谓的民主化的“第三波”浪潮，随着各国经济增长不断提升，将会产生一群受过良好教育和具有企业家精神的中产阶级群体，这个群体反过来会成为推动民主政治的积极力量，而民主政治愈是发展，就没有任何执政党可以垄断执政权，中国共产党也不例外，因而对中国共产党的研究自然被对中国民主政治的研究所取代；三是，公民社会的崛起必然瓦解中国共产党的影响力，于是，村民自治研究和非政府组织研究取代了对中国共产党的研究。在这三个背景下，就不难解释为何西方社会每隔一段实践总会有“中国崩溃论”之说。

本世纪初以来，西方学者纷纷转向对中国共产党的研究，每年产生了大量的成果，2015年也不例外。本报告中收集了几篇海外论中国的文章，这些文章指出：崛起的中国面临着强占土地、环境污染、领导干部作风腐化等诸多挑战。从整体上看，中国应对挑战的方式在许多方面都是独一无二的（裴宜理）。从反腐制度建设的情况看，重点仍然在新制度的设置，而不是旧制度的整合和改造。同时，在减少反腐“内部多元主义”的同时，增加甚至强化“外部多元主义”，设置行之有效的制度，让社会和公众来参与反腐败（郑永年）。习近平的未来中国蓝图包含了全面建成小康社会的战略目标和全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个互相支持、互相影响的战略举措。同时，中国在国际上还承担建设性角色以展示负责任大国形象（卡洛斯·马格里诺斯）。在贤能政治的伟大传统基础上建立中国模式的政治体制已经显示出真正的潜力，应该成为判断未来政治改革进步与否的标准。不过，该模式在某个时间点也必须得到中国人民的认可（贝淡宁）。

此外，按照惯例，本年度报告也收集了一些国外政党政治研究的最新成果，如：发展中国家政党政治面临的挑战，美国与欧洲政党政治出现的新趋势，俄罗斯、日本、南亚等国家的政党新发展，等等，总体上展示了世界政党政治发展的基本趋势。

总结本年度党建研究，依然可以看出有以下几点不足：第一，一些基础研究如坚持和改善党的领导的研究、党内民主研究、党的建设制度改革研究、党内文化研究等力度还不够，深度还有待加强，因而一定程度上依然缺乏预测性和前瞻性；第二，党建研究的国际比较还处于起步阶段。实际上，国外政党也重视党的建设，虽然与我国执政党相比在党的性质、理念等方面有巨大差异，但他们在面对世界共同难题时抓党的建设的一些具体做法却与我们有相似性，这就给党的建设的比较与借鉴提供了一个更加广阔的空间；第三，境内外学者的对话不够，国内不同学科背景学者间的对话也不够，依然有“各说各的话”的问题，讲好中国共产党的故事还需要继续努力。

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