　　本書對融閤文本與語境的公共政策分析領域進行瞭全麵的梳理和總結，從宏觀到微觀，深刻、係統地闡述瞭政策分析的框架，以及政策分析在製定過程中的作用和功能，並對政策分析的運用進行瞭詳細介紹，包括政策問題構建、政策前景預測、政策行動建議、執行結果監測和政策績效評價等。本書不僅適閤相關專業的本科生、碩士生作為教材使用，也可以作為各級政府管理人員參加教育培訓的閱讀書籍。

作者簡介

　　Raul Lejano博士，其目前任教於紐約大學史坦哈德文化、教育與人類發展學院。他於加州大學伯剋利分校獲得理學碩士學位，後於加州大學洛杉磯分校獲得博士學位。Lejano博士新的閤著作品《環境網絡中的敘述權力》由麻省理工學院齣版社齣版發行。

引言
第I部分實證基礎上之政策分析
第一章背景：經典模型之起源
第二章決策
第三章博弈
第II部分後實證之轉嚮
第四章背景：後實證主義之聲
第五章文本
第六章批判
第七章倫理
第III部分後建構之情感
第八章背景：論述根基
第九章經驗
第十章聚閤
第十一章拓撲
第十二章總結
參考書目

前言/序言

　　引言
　　從某種意義上說，本書講述瞭虛構政策的曆程。同時，也製訂瞭今後改善政策分析的行動指南。文中所謂的“虛構”，僅僅是指用不受外界影響的象徵性係統來錶示政策空間，並藉此在當前空間內尋求解決方案的做法。
　　我們談到政策時，往往喜歡用比喻，或許從這一點說起更有助於理解。比方說，我們往往把政策說成是藥方或者社會配方類的存在，似乎隻要用到廚房裏，就能得到想要的結果。還有一種比喻是把政策比作地圖，能夠在無限可能性中為我們指明社會應遵循的最理想途徑。還有一種現代化的比喻，那就是把政策比喻成望遠鏡，而政策專傢們就像伽利略一樣，從中窺探宇宙的奧秘。政策就是斯芬剋斯之謎的答案。
　　縱觀各種比喻錶達，貫穿其中的是，在我們根深蒂固的觀念裏，政策是分析的過程，是在無限的可能性中探索這些復雜錯綜之中所蘊含的真實或者亙古不變之道的做法。與綜閤截然相反，綜閤在一開始就假設會得齣完全不相關的概念，而分析卻依靠深入晦澀之中的洞察力。但如果是虛構的分析，這種分析不過是先驗性分析的進一步確定——換言之，不過是發現我們在一開始就已經形成的觀念。
　　我們普遍認為重要的並不是“尋找政策問題的答案意味著什麼？”或者“政策如何反應我們當前所處的生活？”或者“我們可以如何開展政策設計這項過程？”這樣的問題。我們還是用比喻來說，喻體是望遠鏡，而不是一覽無餘的窺鏡。這也就是說關鍵的不是自我反映，而是分析，發掘和揭示，正如淘金過程中的探索。我們得停下來，跳齣去看這世界，震它一兩下，直到我們能夠從中探得要旨。因此，政策分析本身從一開始就注定要經過反復的探索和評估、對比和選擇的過程。本書中討論瞭這一過程，提供瞭處理政策問題的有效方法，同時也提齣瞭深刻的限製因素。
　　我們舉一個簡單的例子來說明這些問題。從20世紀80年代起，發展機構紛紛開始利用市場的經典比喻（看不見的手）來仔細診斷現代政府的弊病。雖然各種模型復雜程度多種多樣，但這種模型卻極為簡單：通過完全競爭市場上的定價信號，實現需求和成本無失真溝通的理想模型。市場中任何妨礙這些價格信號完美傳輸的因素都會導緻這個理想模型失真。如今的問題是，我們將這些模型製度化，還按照這些模型改革整個經濟。簡單的模型造成瞭簡單的製度配方，而在這一案例中，即為世界貸款機構的內部配方，這也就是所謂的“結構性調整計劃”。這一計劃包括理想市場的晦澀模型直接帶來的一係列措施，因此幾乎完全針對的是那些可能會造成模型失真的因素。這些就是從不受外界影響的象徵性空間所提取的解決方案，也就是所謂的“模型”和放之四海而皆準的藥方。於是，世界各地各國就都實行瞭這一方案，無論其財富、人口統計情況、曆史、機構經驗和習俗如何韆差萬彆。毫無疑問，這個通用的措施計劃自然是在不同的地方産生瞭不同的結果（更多有用的敘述，參見Rapley，1996年）。
　　從虛構視角研究政策存在風險。這是因為，構建齣不受外界影響的象徵性係統之後，我們會在其中探索解決方案，而且可能會不知不覺的帶入一些先入為主的觀念，而這種虛構會讓決策者忽略我們正麵對著的具體現實環境。此外，脫離背景的分析會讓我們忽略環境是極其復雜的。實際情況往往會不可避免地超齣不受外界影響係統範圍的維度，而這也正是本書的齣發點。
　　緻讀者
　　我們無法預料這本書會迎來怎樣的讀者。因為政策研究所牽涉的領域遠遠超過瞭我們敢列齣的領域，包括公共管理、衛生保健、環境管理、社會服務、城市規劃還有其他很多領域。本書大半部分，尤其是最後四章，探討瞭政策“科學”中的新興研究。但是，本書還應該是公共政策方嚮學生和從業者的重點書目，公共政策也就是研究公共項目的形成和評價的領域。項目評估方嚮的學生會發現這本書中的分析正適閤他們的工作，所以我們也鼓勵這些學生能夠研究書中的材料。但我們還是不能預料這樣的書會迎來怎樣的讀者。對學科跨度大的讀者來說，如藝術史或粒子物理學領域的讀者，參與政策研究的必備條件是能夠保持好奇和思想開放。
　　本書的最終目標是描述關於政策分析新框架的研究，詳見第III部分。但是，深入瞭解現有的分析領域對於理解政策分析需要怎樣發展的問題十分重要——這是因為新框架往往主要以現有依據為基礎。但是，如果您已經非常熟悉理性主義和後實證主義框架的基礎和缺陷，您可以直接跳到第III部分（慎用）。另一方麵，如果您還不太瞭解這一領域，您可以把前兩部分當作政策分析的指南書。
　　本書的要點之一便是研究政策形勢時，我們應該考慮到它們的復雜性及其背景的豐富多樣性。因此，本書中使用瞭大量的現實個案研究來說明所采用的政策視角，而隻有這樣纔是正確的做法。其中的大多數個案研究都是相對較新的研究項目，而其項目作者也非常榮幸能夠參與此書。我們希望這些個案研究能夠讓讀者，盡可能以最直接的方式接觸到最接近現實的政策分析。同樣，我們也希望讀者能夠在其專業或學術領域實踐其中的一些分析方法。我們應該像小豬踏入泥潭一樣地去研究分析——小心翼翼地入門，然後開始大展拳腳。

政策分析框架融閤文本與語境 [Frameworks for Policy Analysis: Merging Text and C] 下載 mobi epub pdf txt 電子書格式