　　2016年5月20日，由李克强总理作序，国家发展改革委组织编写、人民出版社出版的《2015年中国大众创业万众创新发展报告》新书发布会在京举行。国家发展改革委主任徐绍史、副主任林念修，全国人大财经委副主任委员辜胜阻，人民出版社总编辑辛广伟，新希望集团董事长刘永好，以及部分创业投资和孵化机构代表共200余人出席发布会。
　　李克强总理在序言中指出，大众创业、万众创新是时代的选择，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，它符合全心全意为人民服务这一党的宗旨，符合激发市场活力的客观要求。我国人力资源十分丰富，是世界上任何国家都不能比的。只要更好发挥我国人力资源优势，用“双创”激发人民群众的创造力，我国经济发展前景不可限量。
　　李克强总理在序言中强调，现在“双创”已蔚然成风，政府要继续加油助力，引导“双创”与“中国制造2025”“互联网+”相结合，在创业创新中推动大中小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长并驾齐驱、服务业壮大和制造业升级互促共进，增强经济发展动力。政府应当清障搭台、放水养鱼，加强政策支持，打造综合服务平台，提供便捷高效服务，推动众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台加快发展，着力推动“双创”向更大范围、更高层次、更深程度发展，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
　　今年是“十三五”规划的开局之年。党的十八届五中全会确立了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确要求把发展基点放在创新上，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，加快实现发展动力转换。这是指导我国“十三五”乃至更长时期我国经济发展的行动纲领，是对我国经济发展实践经验的科学总结，反映出我们党对发展规律的新认识。
　　《2015年中国大众创业万众创新发展报告》由总论和七个章节构成，介绍了我国大众创业万众创新的发展现状，并通过大量统计数据和资料，对创业环境、创业服务、创业融资、创业主体、创业成效以及北京、天津、深圳、成都等地区创业发展情况，进行了全面系统的介绍和描述。
　　报告指出，新中国成立以来特别是改革开放以来，我国先后出现了三次大规模的创业浪潮：一波是20世纪80年代乡镇企业和民营企业异军突起；第二波是20世纪90年代“下海”经商的浪潮；第三波就是当下大众创业、万众创新的“双创”新浪潮。主要表现为：市场主体井喷式增长，创业创新蔚然成风；创客群体不断壮大，创业创新理念深入人心；创业投资大幅增长，成为社会投资的新热点；双创政策体系初步构建，创业创新生态环境不断优化；创业创新加速创造新供给，汇聚经济发展新动能。

代序
总论创业创新的新浪潮
一、市场主体井喷式增长，创业创新蔚然成风
二、创客群体不断壮大，创业创新理念深入人心
三、创业投资大幅增长，成为社会投资的新热点
四、双创政策体系初步构建，创业创新生态环境不断优化
五、创业创新加速创造新供给，汇聚经济发展新动能

第一章创业环境
第一节体制机制改革
一、加强公平竞争和信用体系建设
二、推进简政放权
三、深化科技体制改革
四、健全人才培养机制
五、为海外人才回国创业创造便利
第二节完善扶持政策
一、设立国家创业投资引导基金
二、加大财税优惠力度
三、构建多层次资本市场
四、加强银行业金融创新和服务
第三节优化创业服务
一、推进“四众”支撑平台发展
二、推进双创公共服务平台建设
三、加强大学生创业教育和指导
四、支持农民工等人员返乡创业
第四节拓展创业机会
一、深入推进“互联网+”
二、实施中国制造2025
三、加快发展战略性新兴产业和服务业
第五节营造创业文化
一、举办双创活动周
二、开展各类创业大赛
三、加强创业创新宣传

第二章创业服务
第一节众创空间
一、众创空间快速发展
二、众创空间类型多样
第二节科技企业孵化器
一、科技企业孵化器发展成效斐然
二、科技企业孵化器建设作用凸显
三、多种孵化载体共同发展各具特色
第三节创业辅导与培训
一、创业导师队伍逐步壮大
二、创业服务人员素质不断提高
三、创业教育和培训广泛开展

第三章创业融资
第一节政府引导基金和融资担保
一、引导基金带动作用凸显
二、融资担保体系助力创业融资
第二节天使投资
一、投资主体日趋多元化
二、募资规模爆发式增长
三、对外投资规模大幅增长
四、投资领域集中于互联网和信息技术行业
五、投资区域逐渐向京沪深以外地区延伸
第三节创业投资
一、机构数量大幅增加
二、募资总量创历史新高
三、“互联网+”领域倍受关注
四、投资阶段向种子期和初创期前移
五、投资区域集中于东部发达地区
第四节资本市场
一、首次公开发行（IPO）成为创业融资和机构投资退出的重要渠道
二、新三板成为创业投资的主要退出渠道
三、企业兼并重组日趋活跃

第四章创业主体
第一节创业企业
一、创业企业数量增长迅猛
二、创业企业产业结构不断优化
三、创业企业质量不断提升
四、创业企业的区域结构差异明显
第二节个体工商户和农民专业合作社
一、个体工商户数量保持稳定增长
二、个体工商户集中在第三产业
三、个体工商户区域分布不平衡
四、个体工商户从业人员保持快速增长
五、农民专业合作社稳步发展
第三节创业群体
一、大学生自主创业热情高涨
二、留学生归国创业稳步发展
三、农民工返乡创业初见成效
四、科技工作者创业活力被激发

第五章创业成效
第一节创业创新汇聚经济发展新动能
一、新技术、新业态、新模式蓬勃发展
二、新兴产业快速发展壮大
三、助力传统产业转型升级
第二节创业带动就业效应不断扩大
一、创业促进就业规模稳步扩大
二、创业推动就业结构转型
三、创业推动就业质量提高

第六章地区创业
第一节北京市：着力打造全国科技创新中心
一、充分发挥中关村国家自主创新示范区优势，大力推进先行先试
二、坚持高端引领，大力构筑高端创业创新平台
三、构建创业创新生态圈，培育创新内生动力
四、不断优化创业投资机制，促进科技与资本结合
第二节天津市：全力打造“双创特区”
一、双创焕发勃勃生机
二、扎实开展小微企业帮扶工作
三、以“津十条”凝聚政策合力
四、建设“双创特区”推动创业创新集聚发展
第三节上海市：创业创新推动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展
一、双创助力新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展
二、多元资金为“双创”“新技术、新产品、新业态、新模式”保驾护航
三、搭建平台、强化支撑，为打造“具有全球影响力的科技创新中心”夯实基础
第四节沈阳市：全面创新改革试验推动双创快速发展
一、强化顶层设计，出台系列政策措施促进创业创新
二、搭建创新创业平台，拓展“双创”发展空间
三、发展创业投资，加大“双创”扶持力度
第五节杭州市：积极打造创业梦想小镇
一、双创势头正旺，助力经济发展
二、发挥“产、城、人、文”优势，打造特色平台
三、营造良好环境，服务创业创新
第六节青岛市：着力建设创新创业创客之岛
一、资金优先
二、人才保障
三、平台支撑
四、制度完善
第七节武汉市：培育创业创新沃土
一、大力推进体制机制创新
二、推进创业创新资源服务共享
三、实施“青桐计划”
四、吸引“城市合伙人”来汉创业创新
第八节深圳市：着力营造良好的创业创新生态
一、全面激活金融市场，实现便捷融资
二、大力推进体制机制创新，完善创业创新服务
三、持续深化商事制度改革，实现创业创新便利化
第九节成都市：实施“创业天府”行动计划
一、吸引全球创客做“安逸的蓉漂”
二、构筑“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”梯级创业孵化体系
三、构建“创业投资+债券融资+上市融资”多层次创业融资服务体系
四、搭建“科创通”平台汇聚创业创新要素资源
五、以“菁蓉汇”品牌营造创业文化氛围
第十节西安市：依托科教军工优势构筑双创高地
一、强化创业创新平台支撑
二、加快公共服务体系建设
三、提升创业创新融资服务功能
四、力促科教文化优势向创业创新优势转化

第七章发展展望
后记

精彩书摘

　　《2015年中国大众创业万众创新发展报告》：
　　开展教师创新创业教育专项培训。支持教师获得校外工作、研究、实践经历，支持创业创新教育教师到行业企业挂职锻炼。目前，大部分高校聘请了一批知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创业创新课授课或指导教师。
　　二、创业服务人员素质不断提高
　　高水平的创业需要高素质的创业服务人员。加强对创业服务从业人员的培训，提高他们的业务水平与服务能力，是推进大众创业创新发展的有力保障。
　　全面开展对科技企业孵化器内从业人员的培训工作。培训工作以“政府引导，行业推动，地方为主”为原则，充分发挥行业协会和地方专业机构的作用。国家层面负责对全国科技企业孵化器从业人员培训工作进行指导和协调，并委托孵化器行业权威机构统一制定大纲、统一编撰教材、统一建立师资库、统一进行考试。设在各个省区市的培训机构具体负责学员培训的组织和管理工作。学员经考试合格后，由***行业协会颁发《科技企业孵化器从业人员资格证书》，并进行统一建档备案。截至2015年底，全国共设立26个培训机构，培训人员超过1万人。已连续开展十余期孵化器主任培训班，每期培训均有百人以上规模，总计培训孵化器中高级管理人员千人以上。
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