《中公版·2017福建省公务员录用考试专用教材：申论（二维码版）》公务员考试的竞争越来越激烈，应试者的备考也显得越来越重
要。在备考阶段，适用而精当的辅导用书必不可少。您此时翻
开的这本2017中公版《福建省公务员录用考试专用教材·申论
》就为您的高分之路指明了方向。本书具有以下五大特点：
一、考纲解读+真题分析系统讲授命题规律
二、核心思维+能力培养快速提升作答能力
三、题型方法+实战训练详细讲解五大题型
四、理论政策+热点解读备考热点一步到位
五、扫码听课+名师伴学中公助您考试成功
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内容简介

《中公版·2017福建省公务员录用考试专用教材：申论（二维码版）》是由中
公教育李永新名师团队支持研发，在深入研究福建省考2010—
2016年申论真题的基础上编制而成。该书按照申论基础和入门
知识——申论作答基本思维和作答申论的各项能力——申论题
型解析和常用作答技巧——时政理论知识及解读——专项
训练及模拟预测的逻辑顺序，构建循序渐进的内容体系。本书
从思维方法、能力技巧、知识积累等方面帮助考生全面夯实申
论基础，帮助考生顺利通过考试。

第一篇考试综述
第一章申论考试常识（2）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节申论试卷构成（5）
一、题本（5）
二、答题卡（6）
三、草稿纸（6）
第二章福建考情分析（7）
第一节申论主题分析（7）
一、申论主题类型（7）
二、申论主题特点（8）
第二节福建真题分析（8）
一、归纳概括题（8）
二、综合分析题（9）
三、提出对策题（10）
四、应用文写作题（11）
五、文章论述题（12）
第二篇答题思维
第一章申论核心原则（16）
一、一个中心（16）
二、三大原则（17）
三、六个标准（20）
第二章申论作答流程（23）
第一节审清题意（23）
一、五大审题要素（23）
二、审题核心方法（25）
三、能力实战提升（26）
第二节阅读材料（28）
一、四大材料类型（28）
二、阅读材料的方法（30）
三、能力实战提升（30）
第三节分析要点（35）
一、提炼要点（35）
二、加工要点（38）
三、能力实战提升（45）
第三篇题型解析
第一章归纳概括题（52）
第一节题型概述（52）
一、题型分类（52）
二、作答基本要求（53）
第二节归纳概括主要内容（57）
一、作答方法（57）
二、经典真题（60）
第三节归纳概括主要问题（62）
一、作答方法（62）
二、经典真题（64）
第四节归纳概括部分内容（66）
一、作答方法（66）
二、经典真题（66）
第五节归纳概括语段（69）
一、拟制标题（69）
二、语句填充（72）
第二章综合分析题（76）
第一节题型概述（76）
一、题型分类（76）
二、作答基本要求（77）
第二节词句阐释（80）
一、词语阐释（80）
二、句子理解（82）
第三节关系分析（85）
一、作答方法（85）
二、经典真题（86）
第四节启示分析（90）
一、作答方法（90）
二、经典真题（92）
第五节评论分析（96）
一、作答方法（96）
二、经典真题（97）
第三章提出对策题（100）
第一节题型概述（100）
一、题型分类（100）
二、作答基本要求（101）
第二节常规型对策题（104）
一、作答方法（104）
二、经典真题（107）
第三节有特殊限定的对策题（110）
一、作答方法（110）
二、经典真题（110）
第四章应用文写作题（114）
第一节题型概述（114）
一、题型分类（114）
二、作答基本要求（114）
第二节一般性应用文（118）
一、建议书（118）
二、公开信（123）
三、活动方案（129）
四、倡议书（138）
五、宣传稿（144）
六、编者按（150）
第三节法定公务文书（154）
一、报告（154）
二、通知（160）
三、意见（167）
第五章文章论述题（173）
第一节题型概述（173）
一、题型分类（173）
二、作答基本要求（175）
第二节文章立意（182）
一、核心要求（182）
二、立意方式（184）
第三节文章论证（187）
一、核心要求（187）
二、论证方法（190）
第四节标题的写法（198）
一、核心要求（198）
二、拟题技巧（199）
第五节开头的写法（201）
一、核心要求（201）
二、开头方式（204）
第六节文章结构（208）
一、分析问题型结构（208）
二、解决问题型结构（210）
三、驳论型结构（212）
四、论证A与B型结构（214）
五、评论型结构（215）
第七节结尾的写法（217）
一、核心要求（217）
二、结尾方式（218）
第四篇知识积累
第一章理论政策解读（222）
第一节“四个全面”战略布局专家解读（222）
第二节《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要》摘要及
专家解读（232）
第三节《2016年福建省政府工作报告》摘要及专家解读（244）
第二章福建热点解读（250）
热点主题一加强和创新社会治理（250）
热点主题二增加公共服务供给（252）
热点主题三“互联网＋”（253）
热点主题四文艺事业发展（255）
热点主题五城市公共安全管理（256）
热点主题六脱贫攻坚工程（258）
热点主题七保障改善民生（260）
热点主题八低碳循环发展（261）
第五篇实战训练
第一章专项实战训练（266）
专项一归纳概括题——宽带中国主题（266）
专项二综合分析题——互联网时代的信息安全主题（267）
专项三提出对策题——食品安全主题（268）
专项四应用文写作题——社会文明与包容主题（269）
专项五文章论述题——勤政为民主题（270）
参考答案（271）
第二章模拟预测试卷（273）
福建省公务员录用考试申论模拟预测试卷（273）
参考答案及评分说明（279）
福建省公务员考试面授辅导课程（282）
中公教育·全国分校一览表（284）

精彩书摘

　　第一节申论考试大纲
　　申论是福建省公务员录用考试（以下简称“福建省考”）必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的福建省公务员考试来说，申论考试是有章可循的。
　　一、申论考试大纲摘要
　　大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。2016年福建公务员考试没有单独发布招考大纲，而是参考2016年国家公务员考试大纲，考生可根据以下国考大纲与福建考情相结合组成的大纲（作为福建公务员考试大纲）进行备考。
　　2016福建省公务员考试大纲·申论部分摘要
　　福建省公务员公共科目笔试为行政职业能力测验和申论两科，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，对大多数考生而言，申论作答难度较高。2016年福建省考申论时间为150分钟，题量三道，作答时间相对充裕，需要考生认真思考和作答，考查了考生思维的严谨性和对材料把握的准确程度。同时，福建省考考试分值为100分，能力要求仍为五大能力。近两年福建省公务员公共科目考试都是参考国考大纲，而国考大纲基本没变，这说明福建省公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循。
　　大纲还明确提出：“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。
　　建议考生仔细研究近几年福建省申论考试真题，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。
　　二、大纲能力解读
　　大纲强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，可见申论是能力与素质并重的考试。文案工作所需的五大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
　　（一）阅读理解能力
　　“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”
　　阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：
　　第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。
　　2013年福建公务员考试申论第一题要求“结合‘给定资料3’，谈谈我国制造业企业新的发展方式”，考生只有准确理解“制造业企业新的发展方式”的内涵及“给定资料3”的内容，才能全面、准确作答。
　　第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，对要点分类归纳，以此来准确领悟命题人设置题目的意图。
　　2016年福建公务员考试申论第二题要求“根据给定资料4~6，归纳总结创业者的主要成功经验”，本题作答范围是“给定资料4~6”，材料中包含的要点十分繁杂，需要我们先总结出“创业者的主要成功经验”，继而按照经验类别归类、加工，分别概述。随着申论考试的不断发展和完善，阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。
　　（二）综合分析能力
　　“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”
　　综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生应该做到如下两点：
　　第一，观点明确。即按照题干要求，结合给定资料，准确地提炼观点。2015年某地公务员考试申论第二题：“背景材料1提到某知名学者的观点‘这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义’，请你谈谈对此的看法。”作答第一步就是阐明观点——学者的观点是正确的。
　　第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生需恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在应对综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确做出分析和论证。
　　（三）提出和解决问题能力
　　“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”
　　在福建省公务员考试的能力要求中，明确提出要考查“提出和解决问题能力”，要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。“提出和解决问题能力”的考查包括“提出问题”和“解决问题”两个方面。
　　提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能更有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，善于从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和有效性就会大打折扣。
　　解决问题能力应掌握的要求：
　　第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确限定身份时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题干要求转换身份，提出解决方案。
　　第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。

前言/序言

真正实现申论作答又快又准
掌握核心考点学习作答方法训练解题思维

申论是福建省公务员考试（简称“福建省考”）的必考科目之一。2016年4月进行的福建省考中，申论材料字数为6000字左右，试题为三道，作答难度稳中有升，这对考生的综合素质提出了更高的要求。在这样的情况下，考生若想快速、有效地答题，就必须掌握核心考点，学习作答方法，训练解题思维。此时您翻开的这本2017中公版《福建省公务员录用考试专用教材·申论》就为您的备考之路指明了方向。
中公教育李永新名师团队主持研发，深入研究福建省考2010—2016年申论真题，加以总结和预测，编成本书。本书分为五篇内容，按照申论基础和入门知识——申论作答基本思维和作答申论的各项能力——申论题型解析和常用作答技巧——时政理论知识及专家解读——专项训练及模拟预测的逻辑顺序构建循序渐进的内容体系，从思维方法、能力技巧、知识积累等方面帮助考生全面夯实申论基础，系统科学备考。具体来说，本书具有以下几个鲜明特色：

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中公教育作为行业内颇具影响力的公考培训机构，对申论考试的命题方向始终洞烛机先，具有极其敏锐的感知力和鉴别力。本书在编写过程中，组织中公名师反复交流讨论，在继承多年教学、实战经验的基础上，对申论考试大纲进行了深入剖析与解读，并以此为引领，精心编写图书内容，使其真正符合考试大纲的要求。同时，我们在本书第一篇第二章为考生呈现了2010—2016年福建省考申论真题分析，帮助考生全方位了解福建申论考情，透彻掌握福建申论是什么、考什么，为高效备考打下坚实的基础。

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申论是一种理念，是一种思维方式。思维决定成败，理念成就未来。只有按照正确的答题思维作答申论，才能写出规范的答案。本书第二篇悉心传授申论答题思维，从申论核心原则入手帮助考生了解申论，掌握申论作答流程，培养申论作答能力。
申论考试材料多元、题型多变，而我们要学会以不变应万变。答案要点源自材料，这是申论考试不变的要素。然而申论材料要怎么读，如何才能选取出符合题意的要点，一直是申论考试老大难的问题。本书从真实的考场体验入手，深度还原申论答题的每一个作答步骤，手把手教考生审清题意、阅读材料和分析要点，从而掌握科学的答题思维。如此，无论试卷中的材料是否熟悉，考生都能准确地提取要点、得出答案，快速提升作答能力。

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福建申论测查的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力都是与一定的题型相对应的。题型是申论考查目标的表现形式，通过对历年真题分析可知，福建申论考查题型包括归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。掌握申论各类题型的解题流程和技巧是作答申论的关键。
本书第三篇对五大题型进行了全方位梳理，总结出各类考点以及与其相对应的科学高效的作答流程、方法，并以此作为图书的核心内容，真正做到“考什么、讲什么”；同时，本书第五篇设置了专项及模拟训练，以帮助考生进一步巩固作答方法。相信通过本书，考生可以快速明确福建申论考试的核心考点，全面提高备考效率，轻松学习五大题型。

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议论文写作需要大量的知识积累与素材储备。近年来，申论考试愈加强化“联系实际”等要求，不了解热点知识，没有相关知识储备，很难写出好文章。为使考生有话可说，不至于因缺乏素材、观点而摘抄材料，本书单独设置“知识积累”篇帮助考生储备理论热点知识。
本书第四篇第一章的“四个全面”战略布局专家解读、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要》摘要及专家解读、《2016年福建省政府工作报告》摘要及专家解读，带领考生读懂宏观政策；第二章通过悉心研究历年福建省考申论主题，精心编写了加强和创新社会治理、“互联网+”、文艺事业发展等热点主题，每个主题下设置问题、对策、论述等内容，帮助考生提高对申论热点的认知，把握备考方向。

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学习教材固然重要，但是图书毕竟存在一定的局限性，比如学习过程相对枯燥，遇到难以理解的知识点和题目无处求教，等等。因此，我们在书中配套了试题的同步高清微视频，通过扫描二维码，即可实现视频学习，在老师的帮助下轻松掌握作答技巧和相关知识。为了确保视频内容的准确性，本书所有视频全部由具有多年教学经验的中公名师讲解录制，保证广大考生在学习过程中能够随时随地得到中公名师指导。

本书所用真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。殷切期待广大考生给我们提出宝贵意见，促使我们更快成长，让图书更好地帮助更多的人。

中公教育公务员考试研究团队
２０１6年5月

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