　　2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，习总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是实现*一个百年奋斗目标艰巨的任务。

　　本书紧密结合党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，深入浅出地阐释了精准脱贫攻坚与全面建成小康社会的重大意义、五大发展理念与脱贫攻坚、贫困标准与脱贫攻坚、把握好脱贫攻坚的重大关系等相关内容，剖析了福建宁德、陕西、贵州等地的16个扶贫典型案例，集中回答了“扶持谁”“怎么扶”“钱怎么花”“路怎么选”“谁负责”“怎么退”等精准脱贫攻坚的热点和难点问题，有助于广大干部群众及时、准确、全面、深入学习和理解中央提出的打赢脱贫攻坚战的政策精神，在实际工作中加以贯彻落实，本书是国内首部系统阐述精准扶贫、精准脱贫战略读本，是党政干部、社会各界部署、落实“打赢脱贫攻坚战”的必备书。

作者简介

　　国家行政学院，是国务院直属正部级事业单位，是培训高中级公务员的新型学府，是为党中央、国务院提供决策咨询服务、开展公共行政和政府经济管理等领域理论研究的重要机构，发挥着公务员教育培训主阵地作用和政府参谋咨询的思想库作用，是国家首批重点建设的高端智库之一。

精彩书评

　　全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象。我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　——习主席

　　（2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上的讲话）

　　贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开放紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常规措施，拿出过硬办法，确保实现脱贫目标，绝不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。

　　——李克强

　　（2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上的讲话）

精彩书摘

　　导论认真学习贯彻习总书记重要讲话精神

　　齐心协力打赢脱贫决胜攻坚战

　　马建堂

　　党的十八届五中全会以五大发展理念为引领，描绘了我国“十三五”时期发展蓝图。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。2015年11月，中央召开了扶贫开发工作会议，习总书记和李克强总理做了重要讲话，作出一系列重大战略部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角。

　　一、消除贫困逐步实现共同富裕是

　　党的历史使命和不懈追求全心全意为人民服务是党的根本宗旨，消除贫困、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是党的重要使命和历史责任。

　　1921年中国共产党成立时，我国已沦为半殖民地半封建社会，在帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的高压下，国家羸弱，人民过着极端贫困的生活。党抓住当时社会的主要矛盾，扭住土地革命这个根本，将新民主主义革命的主要任务确定为消灭地主土地所有制。党领导广大农民“打土豪、分田地”，在根据地和解放区进行了大规模土地改革，实现“耕者有其田”，使广大贫苦农民获得了基本生产和生活资料。土地关系的根本变革，极大地激发了广大农民革命的积极性，这也为中国共产党带领全国人民取得新民主主义革命胜利奠定了雄厚的群众基础。

　　1949年新中国成立时，我国人均国民收入只有27美元，是世界上最贫穷的国家之一，绝大多数贫困人口是农民。为改变大多数农民的贫困生活，走上共同富裕的路子，党领导广大农民群众进行了全国范围的土地改革，让农民拥有自己赖以生存的生产资料。在此基础上，党开始探索如何把一家一户的农民组织起来。到1956年年底，我们基本完成了对农业的社会主义改造，绝大多数农民走上了农业合作化道路。土地改革的全面完成和社会主义制度的建立，为我国彻底消除贫困奠定了制度基础，也激发了全国人民的生产激情，极大地促进了当时国民经济和社会的发展，有效地缓解了农村极端贫困的状况，我们依靠自己的力量基本上保证了人民吃饭穿衣的需要。但是，由于党领导社会主义事业的经验不多，对形势的分析和对国情的认识有主观主义的偏差，再加上十年“文化大革命”等“左”的错误干扰，到1976年，我国农村贫困状况依然比较严重，真正解决农民群众的温饱、进而实现小康还要留待历史的车轮进入改革开放新时期。

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