发表于2024-12-25
国务院发展研究中心新经济导刊
中国社会科学院信息化研究中心
国家信息中心信息化研究部
中国互联网协会分享经济工作委员会
腾讯研究院、腾讯公共战略研究部
众多智库专家倾情奉献
据腾讯研究院初步估算,分享经济占国内第三产业增加值比例为3.15%。作为互联网时代的“新经济”“新商业”形态,分享经济有利于改善宏观经济、转变发展方式、促进转型升级和“双创”(大众创业、万众创新),有利于经济包容,正在改变传统经济模式,将服务业变成经济增长“主引擎”。
发展分享经济,何以成为国家战略规划?
为什么分享经济会火起来?
如何推进分享经济?
分享经济,到底在分享什么?
分享经济的内涵及政策选择是什么?
“互联网+”时代,如何规制分享经济?
发达国家如何推动分享经济发展?
分享经济为什么先后被写入十八届五中全会公报、“十三五”规划建议及2016年《政府工作报告》,成为助力供给侧改革、扩大消费需求和新一轮经济增长的新动能?李克强总理强调的“以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台……打造动力强劲的新引擎”“支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来”究竟有何内涵与深意?
如何克服、排除与分享经济不相适应的障碍以及传统模式阻力,打破要素垄断?如何以创业创新为推手,以信息化为依托,以服务平台为支撑,以知识工具为突破,以服务创新为重点,以产权创新为保障,以组织变革为引领,大力推进分享经济、迎接分享型社会到来?《分享经济:国家战略新引擎与新路经》将各领域专家的真知灼见汇集起来,全景式立体解读、剖析,为政府和企业提供参考与借鉴。
朱克力,智石经济研究院执行院长,金融硕导,哥伦比亚大学商学院CBI研究员。担纲主编的著作获“中国好书”和中宣部、中组部推荐。
张孝荣,腾讯研究院资深专家,《中国分享经济全景解读报告》主笔。
序 言 如何推进分享经济/姜奇平
第一章 国家战略新引擎
信息化发力,助推中国经济转型升级/李伟
促进分享经济发展,释放经济增长新动能/马化腾
发展分享经济,何以成为国家战略规划?/张孝荣
链接:《政府工作报告》里的十大网络风向标 01
第二章 中国经济新风口
分享经济:新态势与新理念/金江军
分享经济在中国的兴起/孟睿思 杨一婧
风潮乍起:中国分享经济全景解读/腾讯研究院
链接:分享经济助力供给侧改革的三个机会窗口
第三章 拥抱颠覆式创新
分享经济:一场人类生活方式的革命/张孝德 牟维勇
透视分享经济:拥抱“颠覆式创新”/胡敏
分享经济的现在与未来/赵博艺
链接:中国分享经济如何本土创新
第四章 问道分享经济
为什么是分享经济?/姜奇平
为什么分享经济会火起来?/孙怡 任帅涛
分享经济,到底在分享什么?/顾嘉
你所理解的分享经济,是否是我所感知的分享经济?/孙怡 任帅涛
第四章 问道分享经济
为什么是分享经济?/姜奇平
为什么分享经济会火起来?/孙怡 任帅涛
分享经济,到底在分享什么?/顾嘉
你所理解的分享经济,是否是我所感知的分享经济?/孙怡 任帅涛
第五章 新动力与关键节点
抓紧开垦与深挖分享经济的“处女地”/张锐
分享经济:新动力与关键节点/张晓峰
分享互联网:智能生活群落的诞生/王宙洁 卢梦匀
第六章 走向协同共享
协同共享:零边际成本社会来临/杰里米·里夫金
分享经济背景下的云服务/姜奇平
社交化—分享·集聚·链接/长城企业战略研究所
第七章 催化教育变革
慕课的市场机遇与商业逻辑/汤敏
移动互联让教育回归本质—对话新东方“三驾马车”/朱克力 俞敏洪 徐小平 王强
互联网+教育的价值闭环/朱克力 黄悦
第八章 市场规制与监管
改进分享经济时代政府与市场关系/张恒龙
分享经济的内涵及政策选择/赵筱菊
互联网+时代,如何规制分享经济?/蔡雄山 徐俊
分享经济的法律规制/胡凌
链接:如何监管分享经济—以专车为例
第九章 全球浪潮与海外之鉴
分享经济席卷全球背后的“秘密”:六大区域的启迪意义/张孝荣
欧盟如何推动分享经济发展/蔡雄山 徐俊
英国如何推动分享经济发展—基于英国“分享经济全球中心”战略的深度分析/蔡雄山 徐俊
链接:英国商务部最新分享经济调查报告
第十章 商业模式与创业难点
分享经济的启示与颠覆/邵春燕
信任保障:寻找分享经济精神内核/孙怡
给分享经济创业者的忠告/拉吉·卡普尔
附 录 中国分享经济发展报告2016/国家信息中心信息化研究部
中国互联网协会分享经济工作委员会
促进分享经济发展,释放经济增长新动能
腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾
当前,分享经济正在全球高速发展,成为金融危机之后经济增长的新亮点。分享经济借助创新平台,以更低成本和更高效率实现经济剩余资源的供需匹配,达到了“人尽其能,物尽其用”,取得了巨大成功。根据初步统计,2015 年分享经济在全球的市场交易规模约为8100 亿美元。分享经济在我国的发展方兴未艾,在租赁、出行等领域的创新取得了显著成绩,中共十八届五中全会公报中也提出发展分享经济,但目前分享经济的发展还面临一些问题,值得我们重视和解决。
分享经济释放经济发展新动能
随着科技的发展,生产力和社会财富快速提升,经济过剩成为全球新问题。经济过剩带来了经济剩余资源,在企业层面体现为闲置库存和闲置产能,在个人层面则表现为闲置资金、物品和认知盈余。分享经济,可以通过大规模盘活经济剩余而激发新的经济效益。正如李克强总理在2015 年夏季达沃斯论坛上指出:分享经济是拉动经济增长的新路子,通过分享、协作方式搞创业创新,门槛更低、成本更小、速度更快,这有利于拓展我国分享经济的新领域,让更多的人参与进来。目前我国分享经济在许多领域取得了不错的成绩:在闲置房产领域,一些网站通过以租代售的分享方法,催生了旅游住宿新模式,促进了旅游经济的发展;在劳动服务领域,在线服务众包模式得到社会认同,目前已创造了上千万的就业机会,极大缓解了就业压力;在交通出行领域,滴滴顺风车仅在春节前就输送81 万人合乘返乡,一定程度上缓解了春运运力不足的问题,体现了分享经济化解社会问题的强大适应性。另外,在制造业领域,分享经济带来的生产革新也开始萌芽,已出现了分享供应链和通过以租代售化解企业库存的做法等。当前,我国的分享经济正从交通出行和住宿领域,拓展到个人消费的许多领域,同时企业端市场也正在逐渐成形。随着分享经济发展,“闲置就是浪费、使用但不购买”的新消费观念逐步盛行,利用更少的资源消耗,满足更多人群的日常生活需求,为绿色发展、可持续发展提供了条件。可以预见,这场已影响了数亿人的分享经济风潮,将为我国经济增长注入一股强大的新动能,有助于中国经济实现“动力转换”,把服务业变成经济增长的“主引擎”。
影响分享经济发展的问题
当前,我国分享经济还处于发展初期,市场发育不完善。2015 年中国分享经
济市场规模超过1 万亿元(占GDP 比例不足1.6%),其中非金融类的规模不足一成,而美国分享经济总量已超过3 万亿元(占美国GDP 的3%),并且,非金融类的占比超过九成。相比而言,我国的分享经济还有很远的路要走。目前主要有以下几个制约问题:
对于分享经济的监管,仍然坚持传统行业的管理理念,不利于行业创新。我国现有的监管思路,主要强调在细分市场基础上的市场准入监管,通过牌照等方式管理。而在分享经济时代,融合性新业态大量出现,突破了传统的细分式管理模式,如果直接套用已有的监管模式,监管效果不仅会大打折扣,更有可能直接扼杀新兴的经济业态。与此同时,在分享经济的监管方面,“泛安全化”现象值得深思。安全问题往往成为否定分享经济新业态的重要原因。但对于安全问题的讨论,失之于宽泛和空洞,往往缺乏充分具体的论证。
征信制度等配套制度不完善。信用是分享经济的“硬通货”,市场的供需双方必须建立互信关系,才会发生分享行为,才能达成交易。分享经济下,需要通过二代身份证信息验证、社交账号登录、好友关系提示、双方互评体系、个人展示、保险赔付等制度,来快速增加经济参与主体之间的信用关系。但由于目前我国的征信体系仍不完善,例如在分享经济中,平台企业审查供应方的信用,只能依靠商业征信以及点评体系等方式。而更为真实有效的以人民银行征信中心为代表的金融征信,以及各类行政管理征信(包括公安、工商、税务、海关等)难以与平台企业实现有效对接,使得平台企业对服务提供者的资质审查可能存在一定的风险和漏洞,会影响分享经济的安全性。
基础设施能力不足,影响社会参与程度。分享经济是互联网高度发达的产物,其需求广泛存在我国各地城乡之间。然而,我国网络基础设施建设还有待进一步提高。第一,我国互联网普及率虽然已增长至50.3%,但比发达国家80% 以上的普及率仍有不小差距。第二,移动宽带4G/3G 应用主要分布在经济发达地区,部分三四级城市和农村地区发展不够理想。第三,上网的资费依然偏高,有进一步降低的空间。基础设施能力不足直接影响了13 亿国民对分享经济的参与。
关于促进我国分享经济发展的建议
认识层面,需进一步普及分享经济的理念和价值,并完善分享经济数据统计机制。政府可以从社会意识、学校教育以及设立分享经济示范城市等多方面着手,宣传分享经济给经济、社会和环境带来的良好效果,鼓励青年学生参与分享经济的创业创新项目,消除社会公众对于分享经济的一些疑虑和误解,最终提升社会公众对于分享经济的认识和参与热情。另外,分享经济带来的经济增量数据并没有体现在GDP 统计中,建议政府建立新型数据收集机制,有效统计分享经济对GDP 和消费者价格指数(CPI)的影响,为政府决策提供精准数据分析。监管层面,坚持包容性治理,营造开放包容监管环境。目前世界各国高度重视发展分享经济,许多政府出台鼓励政策促进分享经济发展。如英国政府2014 年制定分享经济计划,旨在打造分享经济的全球中心;韩国政府也在放松市场管制,提出发展分享经济“示范城市”。面对分享经济这一新型商业模式、经营方式等与传统产业的不同,不能削足适履,强迫新事物符合旧的监管框架,应因地制宜地调整监管策略,坚持具体问题具体分析,及时清理阻碍发展的不合理规章制度,促进分享经济发展。
配套制度层面,完善信用机制等配套制度的建设。首先,应大力发展征信市场,加快社会征信体系建设,推进各类信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。其次,进一步完善社会保障和福利机制。有关机构应为分享经济参与者提供必要的保险和福利,提供分享经济就业指导,以帮助求职者提高经验、技术和收入。鼓励分享经济平台与保险机构合作成立赔付基金,或双方合作提供保险产品等。加快分享经济所需的基础设施建设。进一步加强宽带基础设施建设,提速降费,消除数字鸿沟,使更多人融入分享经济平台,参与分享经济服务;推出分享经济示范城市,树立示范效应;将分享经济纳入政府采购范畴,鼓励各级机构使用分享经济平台采购交通、住宿等服务。
……
如何推进分享经济
中国社科院信息化研究中心秘书长 姜奇平
分享经济的定义与特征描述
分享经济是伴随开放源代码、云计算等互联网开放技术的发展而兴起的,以生产资料和生活资源的使用而非拥有为产权基础,通过以租代买等模式创新,实现互通有无,人人参与,协同消费,以充分利用知识资产与闲置资源的新型经济形态。
把握分享经济的定义与特征,需要观察以下6 个维度:
—技术基础:开放源代码、云计算等技术为开放分享与商业利用的分工协作创造了生产力条件。
—行为特征:分享经济通过平台资源的分享、非排他性复用,降低端到端增值应用服务门槛,实现物尽其用,知识共享。
—产权特征:分享经济实现所有权内部支配权(ownership)与使用权(access)分离互补,通过租金机制补偿支配权分享方的搭便车损失[对应生产力上SaaS(软件即服务),产品免费分享,按服务和使用收费]。分享经济的免费分享对象是生产资料和生活资料的支配权,而按照使用权收费(如果使用权与支配权同时免费,则定义为共享经济)。
—商业机制特征:一是以租代买,包括生产资料的以租代买;二是通过重资产(固定成本)分享,支持应用方(APPS)轻资产运作,降低创业、就业门槛。
—利益机制特征:所有者(所有权拥有方)与使用者(使用权方,如创业者)风险共担,利益分享;根据风险大小,分配利益大小,如苹果商城三七分成,承担风险的创业者,得70% 收益;规避风险的所有者,得30% 收益。
—消费机制特征:分享经济也称协作消费,协同消费,在生活资料方面,表现为公众协作消费,互通有无。用腾讯研究院的说法,即公众通过社会化网络平台连接起来,以分享闲置资源的方式完成消费。
针对和解决的主要问题
目前全球分享经济呈快速发展态势。分享经济有利于产能过剩条件下闲置资源利用和知识资产作用发挥;有利于通过降低增值服务成本,引导经济转型升级向高附加值方向发展;有利于降低大众参与创新与就业的门槛,推动经济的包容性发展。
把握分享经济趋势和背景,可以从以下5 个维度入手:
—改善宏观经济。分享经济通过提高闲置资源的利用率,盘活闲置的存量资产。通过资本的分享(非排他性使用),降低资本使用成本,从而提高经济增加值(EVA)。在产能过剩、通胀与通缩同在的背景下,增强经济韧性和活力,提高发展的可持续性。
—转变经济发展方式。转变单纯依靠投资拉动增长的传统经济发展方式,激活存量资产,将经济增长与发展的重心,转向充分利用知识资产,提高增长的质量和效益。
—促进转型升级。分享经济通过为高附加值的增值服务提供广泛的服务支撑,推动经济结构从同质化、低附加值的产业结构低端,向差异化、高附加值的产业结构高端发展。通过“产品免费、服务收费”的方式拉升产业从产品低端向服务高端升级。推动传统中国制造向中国创造升级。
—促进大众创业、万众创新。通过分享、协作方式搞创业创新,门槛更低、成本更小、速度更快。通过生产资料(知识工具或闲置资产)分享,使更多的人获得分享重资产,从而参与轻资产运作的机会,大大提高创业和创新的节奏和频率。
—有利于经济包容。首先,拓展我国分享经济的新领域,让更多的人参与进来,有利于增加经济的包容性,促进机会公平、社会流动,特别是分享机会有利于在一次分配中实现公平,大大减轻国家二次分配的负担。其次,通过免费与收费结合,可以将普遍服务与商业竞争有机结合起来,有助于实现公平与效率的统一。最后,随着互联网日益普及,中国社会加速走向城市化,民众收入差异越来越大。协同共享可以极大缩小收入差距,有利于经济社会稳定协调发展。
如何推进分享经济
要树立新的资源利用观,克服、排除与分享经济不相适应的所有制障碍、既得利益障碍、传统模式阻力,打破要素垄断。以大众创业、万众创新为推手,以信息化为依托,以服务平台为支撑,以知识工具为突破,以服务创新为重点,以产权创新为保障,以组织变革为引领,大力推进分享经济。
1. 建议明确7 个方面的思路:
—抓住推手:“大众创业、万众创新,是发展分享经济的重要推手”,应抓住向大众分享生产资料这一契机,推动全民轻资产运作,通过草根创业、创新,实现大繁荣。
—建立依托:发展信息化基础设施、智能化技术、云平台、大数据、泛在网络、软件定义的系统等,为资源分享提供技术依托。
—强化支撑:以支撑服务平台为分享资源的主体,发挥平台支撑下的生产性服务业、制造服务化的国际竞争优势。
—突破瓶颈:通过自主研发、并购,以支撑行业发展的可分享服务平台、可分享开发工具等重型知识资产为突破口,建立面向市场的知识分享竞争优势。
—鼓励创新:以商业模式创新为重点,鼓励基础业务与增值业务结合,免费与收费结合,有助于发挥市场优势与社会网络作用的市场创新与服务创新。
—保障产权:以产权创新为保障,在总结实践的基础上,大力推进以支配权与使用权分离为核心特征的分享经济产权创新;围绕创新驱动,大力推进适应高风险高收益条件的租赁模式发展,在“互联网+”条件下有效化解创新风险,实现资产保值增值。
—组织变革:推动组织创新,鼓励互联网技术条件下,端到端、扁平化、自组织、自协调的社会网络和商业生态系统建设,以组织变革引领未来。
2. 建议采取5 个方面的措施:
第一,鼓励与支持建设具有国际一流水平的分享经济平台。充分发挥国际、国内两个市场作用,包括资本市场作用,以建立对分享经济具有重要支撑作用的世界级龙头平台为目标,支持分享经济平台上市,做优做强做大。
第二,引导国有企业在分享经济基础上,以提高知识资产占比,推动生产资料共享,支持大众创业、万众创新,分散经营风险为切入点,实现普遍服务与商业服务的结合,在高风险高收益条件下实现保值增值。
第三,引导与鼓励生产性支撑服务业长足发展,使现代服务业、现代制造业通过分享支撑服务资源,实现跨越式发展,打造可持续竞争优势。
第四,大力推进“互联网+”新业态,促进互联网与传统产业结合,向高附加值服务化方向发展。鼓励新的消费方式,互通有无,协同消费,节约资源,绿色增长。
第五,积极开展分享经济的试点试验。在民生反应较大,需求旺盛又得不到满足的窗口行业,以及推进分享经济有基础、有意愿的地区,突破传统法规限制,积极开展分享经济试点、实验。
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