林尚立，教授，博士。现任复旦大学副校长、上海市政协常委、教育部政治学科教育指导委员会副主任、国家社会科学规划项目评审专家、国务院学科评议组（政治学）委员。出版《中国协商民主的逻辑》、《选举政治》、《政党政治与现代化》、《政治逻辑——马克思主义政治学原理》（合著）等学术著作12部，发表学术论文100余篇。

序郑励志//001
前言 //001
第一部分.历史?社会
第一章.国家转型与政党发展
一、明治维新与国家转型//003
二、日本近代政党的产生//012
三、帝国体制下的近代政党发展//019
四、伊藤博文对近代政党的改造//026

第二章.政党失败与军国主义
一、日本政党政治的确立//038
二、两党竞争与政党凋落//048
三、政党与官僚的相互渗透//058
四、军部抬头与政党政治的失败//066

第三章.“五五体制”与高速成长
一、战后政党政治的复活//078
二、“五五体制”的确立//086
三、“五五体制”下的高速经济成长//096
四、“保革对立”与战后民主//106

第四章.经济时代到政治时代
一、野党迭出与“五五体制”的动摇//116
二、从经济时代转入政治时代//124
三、政党腐败与政治改革//134
四、“五五体制”终结与政治转型//143

第二部分.结构?功能

第五章.政党支配与社会统合
一、政党在战后社会中的地位//155
二、政党支配的体制基础//160
三、政党支配的社会基础//167
四、政党的社会统合战略//176
五、政党组织与社会统合//186

第六章.保守主义与国家战略
一、保守主义与保守政党//196
二、保守主义的政治理念//206
三、保守主义与国家现代化战略//214
四、日本社会转型与新保守主义//224

第七章.政策决定与政党能力
一、官僚化的自民党政策决定主体//234
二、自民党支配的政策决定过程//241
三、政策决定过程中的政党与官僚//251
四、政策决定过程中的政党与财界//262
五、派阀政治与自民党政策决定//271

第八章.利益政治与长期政权
一、自民党与利益集团//280
二、自民党议员与后援会//289
三、顾客关系的利益政治//297
四、政府间关系中的利益政治//308

第九章.野党牵制与政策平衡
一、在野党的势力与结构//318
二、在野党的功能和历史作用//328
三、革新政党与大众运动//335
四、在野党的立法影响力与政策平衡//345
五、在野党在野长期化的原因//354

第三部分.问题?挑战
第十章.民主贫困与政治腐败
一、经济主义政治发展与民主贫困//365
二、民主政治中的保守逆流//374
三、难以走到现代化的保守政党//384
四、保守支配下的政治腐败//393

第十一章.领导危机与结构转换
一、政党领导权威的衰落//402
二、国家统制动摇对政党政治的挑战//411
三、政治改革与结构转换//419
四、国际化对政党政治的挑战//428
结语：后自民党时代与21世纪日本//436
参考书目//446
后记//456

前言/序言

序

在现代政治中，政党是主导性的政治力量，对社会发展有重要的影响作用。因此，政党研究，对深刻把握有关国家政治与社会发展具有十分重要的意义。复旦大学国际政治系林尚立同志新著《日本政党政治》一书充分证明了这方面研究的价值和意义。这部书是目前国内比较全面、系统研究日本政党政治的著作，有创新，有见解，是有价值的日本研究专著。
日本战后比较成功的发展，使得日本现代化的经验与教训成为国际性的研究课题。日本政党已有一百多年的历史，它在日本现代化发展过程中产生，同时又对日本现代化产生重要影响。本书从这个历史事实出发，把日本政党政治置于日本现代化历史大背景下来考察和研究，从历史和现实的两大层面探讨了在明治维新以来的现代化历程中，日本政党政治的形成、发展及其与现代化发展之间的互动关系。所以，本书不是一般地描绘和分析日本政党政治，它在日本现代化历史大背景下对政党政治的把握和研究，不仅展现了日本政党政治的基本结构和功能，更重要的是展现了日本政党政治的历史、社会和文化基础及其对日本政党政治的内在规定性。这样，本书对日本政党政治的研究，就在一定程度上超越了一般程式，从而在把握了日本政党政治的同时，也比较全面、深刻地把握了日本政治过程和政治发展的基本特征。
本书由三大部分组成，其中第一部分是本书的基础。本书对日本政党政治研究所基于的历史感，就得益于第一部分对日本政党政治形成和发展历史的分析和研究。作者是研究政治学理论的，因而，作者对这段历史的研究有他比较独特的视野，在充分尊重历史客观性的基础上，从政治学的角度对这个历史过程作了比较深刻的把握和分析，提出了一些新的见解，如对明治维新后日本国家转型问题的分析，如对战前日本政党与藩阀势力的关系及其对日本政党文化影响的分析，如对战后自民党长期统治及其对战后日本现代化影响的分析等。现实来自历史，历史规定现实。正如马克思所说：“人和自然以及人与人之间在历史上形成的关系，都遇到有前一代传给后一代的大量生产力、资金和环境，尽管一方面这些生产力、资金和环境为新的一代所改变，但另一方面，它们也预先规定新的一代的生活条件、使它得到一定的发展和具有特殊的性质。”正是基于这种历史分析以及所形成的比较全面的历史感，本书能够比较深刻地把握日本政党政治的全貌以及日本政治的基本特征。
日本现代化发展是多重因素推动和作用的结果，日本比较独特的政党政治是其中的一个重要因素。但在日本现代化研究中，人们不是十分注意这个因素；或者注意了，没有系统研究。本书试图填补这方面的空白。现代化发展对政治发展有其内在的要求，不同的现代化发展模式，这种要求是不一样的，原发性的现代化发展和后发性的现代化发展对政治发展的要求就明显不同。因此，现代化发展过程中，什么样是有效的政治发展推动，应依据各国现代化发展的具体情况而定。本书第二部分从日本现代化发展对政治发展的内在规定性出发对政党政治结构和功能所作的分析，比较充分地表明了这一点。
1993年夏天，以一党独大形式连续执政38年之久的自民党政权崩溃，日本政党政治发生历史性的转折。本书是作者于1995年在日本作访问研究时写成的，因而，作者写这本书的过程正是日本政治经历转折和变化的过程：新的保守政党新进党代替社会党成为第一在野党；社会党出现严重衰败和蜕变；自民党当了一年在野党后又重新回到政治舞台；不断创历史纪录的低投票率使日本政治失去社会影响力；一连串的经济和社会危机使国家管理体制和政治权威的基础严重动摇。这些转折和变化不是偶然的，正如本书所分析的，它是战后日本政治、经济和社会发展的必然产物。正因为处于这种变化之中的作者看到了这一点，所以，本书能够从这些变化之中比较清楚地看到日本政党政治所面临的实际问题和挑战。本书用“后自民党时代”这一概念来分析这种转折和变化的发展趋向是有一定新意的，在一定程度上指出了未来日本政党政治发展的基本方向和政策目标。从这个意义上讲，本书的出版有比较强的现实意义。
日本的现代化发展是一种追赶型的现代化发展，政府的积极推动对现代化发展起了主导性作用。在这种现代化发展下，不论是日本的国家体制，还是日本的政治传统，都决定了政治对日本社会发展具有重要影响作用，政治上的任何变化和发展都会对整个社会发展产生直接的影响。所以，在日本研究中，正确地认识和把握日本政治本质和发展趋向对科学地认识和分析日本经济与社会发展的本质特征和战略选择有十分重要的意义。日本政治十分复杂，主要有三大政治力量决定日本政治：政党、官僚和财界。政党在日本政治的前台，而官僚和财界在日本政治的后台，它们相互配合、协调，共同主导着日本政治，从而主导着日本整个社会的发展。本书从政党入手，通过对这三个重要政治力量之间关系的历史考察和体制分析，比较深刻地揭示了日本政党政治的本质特征和政治基础；同时，也揭示了日本政治活动和政治变化的基本规律，从而为更全面、深刻地认识日本社会提供了重要途径。
日本是一个值得我们给予更多关注和研究的社会，这不仅是因为日本有许多现代化发展的经验和教训值得我们借鉴和研究，更重要的是目前的日本是一个正在不断扩大其影响的社会。因此，我们研究日本的基本目的有两个：一是学习借鉴；二是认识了解。就后者而言，正如我在复旦大学日本研究丛书的序中所说：通过对日本政治、经济、历史、社会、文化等领域的全面研究，以求进一步加深对日本的理解，深化两国人民的友好交流关系，扩大双边多领域的合作。我想此书研究、出版的目的属于后者。
作者林尚立同志年轻有为，学业有成。他在被派往日本深造的短短一年里完成这部大作，实难能可贵。故在本书问世之时，乐为之序。
复旦大学日本研究中心
郑励志
1997 年初春

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