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内容简介

　　到二O二O年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第1个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

内页插图

目录

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

（20 1 5年1 0月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过） (1)

关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明 习近平( 37)

全面建成小康社会新的目标要 李克强( 52)

完善发展理念 张高丽( 62)

构建产业新体系 马 凯( 72)

深入实施创新驱动发展战 刘延东( 82)

坚定不移推动经济建设和国防建设融合发展 许其亮( 93)

把经济社会发展纳入法治轨道 李建国(103)

用发展新理念大力推进农业现代化 汪 洋(113)

加强和创新社会治理 孟建柱(122)

完善党领导经济社会发展工作体制机制 栗战书(132)

动员人民群众团结奋斗 杜青林(140)

构建发展新体制 杨 晶(150)

积极承担国际责任和义务 杨洁篪(159)

坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展 王 勇(168)

深化金融体制改革 周小川(179)

党的十八届五中全会《建议》学习输导百问

1．为什么说“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段？ (1)

2．如何理解“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年？(3)

3．为什么说“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力弋国防实力、国际影响力又上了一个大台阶？　　 (5)

4．“十三五”时期我国发展环境的基本特征是什么？ 　　(7)

5．怎样理解“十三五”时期我国发展的指导思想？ (8)

6．如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展，必须遵循哪些原则？ 　　 (11)

7．怎样把握全面建成小康社会新的目标要求？ (13)

8．如何理解提高发展平衡性、包容性、可持续性？ (15)

9．如何理解创新发展？ (16)

10．如何理解协调发展？(18)

11．如何理解绿色发展？ （20)

12．如何理解开放发展？ (22)

13．如何理解共享发展？ 　　(23)

14．为什么说坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革？　　(25)

15．为什么要加快实现发展动力转换？ 　　(27)

16．拓展发展新空问主要有哪些新部署新要求？ (29)

17．为什么要优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群，发展一批中心城市？ （31)

18．为什么要实施“互联网+”行动计划，支持基于互联网的各类创新？ (33)

19．如何理解实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室？　　 (35)

20．如何理解强化企业创新主体地位和主导作用？ (37)

21．如何理解赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权？ 　　(40)

22．如何理解着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系？　　 (44)

23．为什么要提高农业质量效益和竞争力?　　　(46)

24．为什么要完善土地所有权、承包权、经营权分置办法？ (48)

25．如何理解坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略？　　 (50)

26．如何理解完善农业补贴政策？　　(52)

27．为什么要加快建设制造强国？　　(54)

28．怎样理解推进产权保护法治化？ (56)

29．为什么要建立规范的地方政府举债融资体制？ (58)

30．如何理解加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架？ (60)

31．怎样理解创新和完善宏观调控方式，创新调控思路和政策工具？ (63)

32．塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局的重点是什么？ 　(67)

33．如何理解推动京津冀协同发展？ (69)

34．为什么要深化户籍制度改革？ (71)

35．为什么要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权？(73)

36．如何理解健全农村基础设施投入长效机制？ (74)

37．为什么说加快文化改革发展要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一？(76)

38．为什么要用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量？ （78）

39．构建中华优秀传统文化传承体系包含哪些重大政策举措？ (80)

40．为什么要推动文化产业结构优化升级？ (82)

41．如何理解创新对外传播、文化交流、文化贸易方式？ （84)

42．为什么要实施军民融合发展战略？ (86)

43．为什么要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局？ (88)

44．如何理解设立统一规范的国家生态文明试验区？ （90）

45．为什么要发展绿色金融？ (91)

46．如何理解推动各地区依据主体功能定位发展？ (93)

47．为什么要以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系？ （95）

48．怎样理解建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系？ （97）

49．为什么要主动控制碳排放？(99)

50．为什么要实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动？ (101)

51．为什么要探索实行耕地轮作休耕制度试点？(103)

52．如何理解建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度？ (105)

53．为什么加大环境治理力度要以提高环境质量为核心？ (108)

54．为什么要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度？　　　(109)

55．如何理解实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络？(111)

56．为什么要开展大规模国土绿化行动？ (113)

57．为什么要加强水生态保护　　 (115)

58．怎样理解完善对外开放区域布局？　 (116)

59．为什么要创新外贸发展模式？ (118)

60．为什么要实行积极的进口政策？ (120)

61．为什么要扩大开放领域，放宽准人限制　　　　(122)

62．形成对外开放新体制有哪些新的重大举措？ 　 (124)

63．为什么要扩大银行、保险、证券、养老等市场准人？ 　　(126)

64．如何理解扩大金融业双向开放？ 　　(128)

65．为什么要构建海外利益保护体系　　　　(129)

66．推进“一带一路”建设，为什么要秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则　　　　(131)

67．如何理解共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系　　　　(133)

68．深化内地和港澳合作发展有哪些重大举措　　 (135)

69．深化大陆和台湾地区合作发展右哪些重寺举措　　　　(137)

70．怎样理解促进国际货币体系和国际金融监管改革　　　　(138)

71．为什么要加快实施自由贸易区战略？ 　　(141)

........

精彩书摘

　　中共中央关于制定国民经济和社会

　　发展第十三个五年规划的建议

　　（2015年1 0月29日中国共产党第十八届

　　中央委员会第五次全体会议通过）

　　到二O二O年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

　　一、全面建成小康社会决胜阶段的

　　形势和指导思想

　　（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

前言/序言

　　中共中央关于制定国民经济和社会

　　发展第十三个五年规划的建议

　　（2015年1 0月29日中国共产党第十八届

　　中央委员会第五次全体会议通过）

　　到二O二O年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

　　一、全面建成小康社会决胜阶段的

　　形势和指导思想

　　（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

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