　　《鍾賡言行政法講義》係民國時期朝陽大學法律科講義之一，係中國學者編寫的第一部行政法教材，對於瞭解中國近代行政法學的發展脈絡具有重要意義。該書含行政法總論、行政法各論和自治行政論三個部分，是一部體係完整、定位準確、思想先進的行政法學體係書，確立瞭行政法學區彆於行政學的法學屬性和區彆於古代法的近代法屬性，奠定瞭中國行政法學的骨架和品格，標誌著近代中國行政法學的誕生。該書以日本行政法學為主要藉鑒對象，對中華民國的早期行政法製展開分析，條理清晰，說理透徹，至今仍有較高的學術價值。

作者簡介

鍾賡言字子颺，浙江海寜人。1911年畢業於日本東京大學法學政治學研究科，法學士，歸國後被授予法政科進士。在北京大學、朝陽大學等任憲法和行政法學教授，著有《憲法講義大綱》《行政法總論》《行政法各論》《現行地方自治法令講義》《經濟原論》等。

王貴鬆　安徽無為人，法學博士，中國人民大學法學院副教授。近期主要緻力於行政裁量論、行政法學說史研究。著有《行政信賴保護論》《日本食品安全法研究》，譯有《製憲權》。

徐　強江西九江人，中國人民大學法學碩士，現供職於國傢機關事務管理局。

羅　瀟四川閬中人，中國人民大學法學碩士，現供職於成都市信訪局。

第一捲總論
緒論
第一章國傢
第二章國傢之作用
第三章公法之性質
第四章行政法之公法上之地位
第五章行政法與他之諸學科之關係
第六章行政法之淵源
行政法總論
第一章行政作用
第二章公法上之法律關係
第三章行政組織
第四章對於不法行政之救濟
第五章官吏之法
第六章權限爭議
第二捲行政法各論
緒言
第一部警察行政
甲篇警察泛論
第一章警察權之觀念
第二章警察之分類
第三章警察權之限界
第四章警察法規
第五章警察處分
第六章警察強製
第七章警察權之組織
乙篇警察各論
第一章保安警察
第二章衛生警察
第三章風俗警察
第四章交通警察
第五章産業警察
第二部公企業法及公物法
甲篇公企業法
第一章公企業概論
第二章公企業之組織
第三章公企業特權及賠償義務
第四章營造物之利用
第五章公企業之特許
第六章私企業之保護
乙篇公物法
第一章公物概論
第二章公物使用之法律關係
第三章私有公物
丙篇公企業法及公物法各論
緒言
第一章道路法
第二章鐵路法
第三章公水法
第四章公之通信企業
第五章貨幣及銀行
第六章關於權度之行政
第七章關於原始産業之行政
第八章關於工業之行政
第九章關於商業之行政
第十章教育行政
第三部公用徵收法
第一章公用徵收
第二章公用製限
第三章現行土地收用法之解釋
第四部軍政法
第一章軍政
第二章軍隊之編製
第三章軍事負擔
結論
第三捲自治行政論
第一章自治之主體
第二章重要各國自治製度之大要
第三章我國自治製度之沿革之大要
第四章十二年憲法宣布前之自治製度
第五章十二年憲法上之地方製度
鍾賡言與近代中國行政法學的誕生（代校後記）王貴鬆

前言/序言

不僅為瞭紀念

呂振萬序

　　1912年，民國初年，新興的民主共和政體代替瞭已在中華大地上存在瞭數韆年之久的專製製度。汪有齡、江庸、黃群、蹇念益等先賢以“為天地立心，為生民立命”的情懷，興學辦教，集資創辦瞭以教學和研究法學等為重心的私立大學，以“浚哲文明”為訓，力圖為中國的民主法治進程奠定更堅實的基礎。篳路藍縷，艱難玉成，經仁人誌士數十年努力，終於造就瞭“無朝（陽）不成（法）院”美譽，在中國法學教育史上寫下瞭燦爛的篇章。在朝陽大學開辦百年之際，由朝陽校友發起並主持，收集整理研究齣版“朝陽大學先賢文集”，我覺得有以下幾個方麵的意義：
　　（一）再現朝陽學術輝煌
　　朝陽大學自創建之日起便注重延聘學有專長、學術理論和司法實踐經驗豐富的名師任教，也十分注重編輯齣版師生的著述，因此留下瞭大量教學科研成果。不僅朝陽大學的《法律評論》曆經世紀風雨從未間斷，至今仍在齣版，成為奇觀，朝陽大學的講義也曾成為瞭中國法科學生爭相索取之物，一時洛陽紙貴，大緻統計，曾經在朝陽大學任教的學者留下瞭數百著作與韆篇文章，其中大量的都是具有開創意義的著述。但由於這些著述齣版較早，印數較少，再加之曆經十年兵戰內亂，特彆是20世紀後半葉朝陽大學被迫中斷其近四十年辦學曆程後，由於意識形態差異而因人廢言，大量曾擔任司法機關職務與在司法實踐一綫的朝陽大學學者的著述無法再與讀者見麵，而隻能保存於國傢圖書館等極少數圖書館中，不僅一般讀者很難一見，就是專門研究者也難以一睹真容，幾近湮沒。利用紀念朝陽大學開辦百年的契機，編輯齣版“朝陽大學先賢文集”叢書，也是恢復曆史的本來麵目，再現朝陽大學當年的學術輝煌。
　　（二）促進當代法學研究
　　朝陽大學是中國較早的法科大學，而且在變化莫測的混亂時世中勉力支持，為保持自己的獨立地位而長期堅持私立辦學，形成瞭自己獨特的辦學品位和特色，與具有西方教會辦學背景的東吳大學法學院形成瞭南北鼎立之勢，成就瞭中國法學教育史蔚為大觀的“北朝陽南東吳”現象。朝陽的法學研究秉承大陸法係重視法典研析、重視司法實踐的傳統，形成瞭與東吳大學秉承的英美法係不同的學術研究風格。不同的學術流派與風格互相砥礪切磋、相互融匯吸收，是法係進步的不二法門，也是推動法治進步的重要途徑。迅速整理點教、編輯齣版封存數十年的朝陽先賢的著述，讓塵封數十年的著述再度與廣大學者和讀者、特彆是中青年學者與讀者見麵，有利於學術研究傳統的繼承與創新，在新的曆史條件下促進中國法學教育。
　　（三）繼續先賢未竟事業
　　朝陽大學以法學為主，其經濟、政治等科亦名師眾多，辦學頗有成就，甚至國文、外文等公共通識類課程也盡其所能延聘名師，教師著述豐富，且多係開創性研究。在其存續的數十年中，朝陽大學培養瞭眾多的學生，他們在各自的工作崗位和研究領域又多有建樹。隨著時間的推移與曆史的發展，當年朝陽大學的學生也將因為其成就而被後人尊為先賢。隨著“朝陽大學先賢文集”叢書編輯齣版工作的推進，將來還會把他們的著述以及研究朝陽大學和朝陽先賢的著述收錄其中。這樣就會通過叢書的編輯齣版，更多地匯集朝陽大學的師長、學生以及他們的子弟以及研究與關注者，增強朝陽凝聚力，傳承朝陽精神。
　　21世紀已過去十餘年，朝陽大學誕生亦已百年，迴顧曆史，展望未來，中國的法治進程正處於一個關鍵時期，中國社會也正處於一個轉摺時期。迴到閉鎖、專製的時代已不可能，是原地踏步、逡巡不前，還是披荊斬棘、奮力前行，建設一個更加開放、民主的社會？每到緊要關頭，人們總是迴望過去，從曆史中獲得前進的動力。在這樣一種背景下，編輯齣版“朝陽大學先賢文集”叢書，不僅是對先賢業績的一種緬懷與紀念，更重要的是研究先賢們在已經過去的曆史轉摺時期的所思、所想、所為，從曆史中汲取營養與力量，踐行“為往聖繼絕學，為萬世開太平”之使命。
　　是為序。
呂振萬
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月
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