编辑推荐
《社会资本与国家治理》运用“社会资本”的概念作为国家治理底层理论的出发点,指出改善国家治理需要投资社会资本。本书是国内比较系统地梳理社会资本概念及相关理论的专著。
内容简介
《社会资本与国家治理》运用国外在社会资本理论方面已经取得的研究成果,系统分析了社会资本的性质、构成、类型和存在方式,说明社会资本对于社会政治经济发展的功能,阐明社会资本的来源、投资方式及策略,并在此基础上就国家发展战略提出了自己的观点。本书内容详实、条理清楚,在一定程度上弥补了我国有关社会资本的专门性的系统研究的不足。
作者简介
燕继荣,北京大学政府管理学院教授,北京大学政府管理与政治发展研究所研究员、副所长,北大MPA核心课程"政治学原理"主讲教师。主要研究领域包括:政治学理论,中国政治发展等;出版《现代政治分析原理》《政治学十五讲》《政治学原理》等专著和教材若干,承担来自国家和教育部多项研究课题。
目录
绪论:社会资本——一个新的学术概念一、 一个跨学科的新概念二、 社会资本的学术价值三、 社会资本所受到的质疑四、 问题与任务:关于本项研究的说明五、 社会资本研究的中国意义第一部分 资本理论及社会资本研究第一章 资本理论的演进一、 “资本”概念的语意变迁二、 资本理论的历史演进三、 社会资本:资本家族中的新成员小结第二章 社会资本研究的缘起一、 社会资本思想的起源二、 社会资本研究的典型案例三、 社会资本研究兴起的背景小结
第二部分 社会资本及其投资第三章 定义社会资本一、 关于社会资本概念的典型论述二、 社会资本的定义三、 有关社会资本的其他表述小结
第四章 解析社会资本一、 社会资本的属性二、 社会资本的构成三、 社会资本的类型四、 社会资本的测度小结第五章 投资社会资本一、 社会资本的效益分析二、 社会资本的来源三、 社会资本的投资小结第三部分 国家治理与社会资本第六章 反思国家发展政策第七章 国家治理的社会基础一、 個国家良治的要求二、 再造政府还是重构社会三、 社会资本的流逝与重建四、 社区治理中的社会资本投资五、 协同治理:现代国家的治理之道第八章 中国的社会自治与社会建设一、 重构国家与社会关系:学术界的探讨二、 治理模式的转换:来自政府的第一推动三、 村民自治:乡村社会的实践四、 草根社区:城市社会的崛起五、 社会资本投资:社会组织及行业自治的发展结 语 现代国家治理需要投资社会资本一、 改善国家治理需要投资社会资本二、 什么是社会资本三、 社会资本的功能四、 中国社会资本的特点五、 社会管理创新之道六、 如何改善中国的社会资本小结附录资料:有关社会资本的理论综述社会资本:理论争辩与经验研究张文宏主要参考文献
前言/序言
《社会资本与国家治理:一种互塑的张力与融合》 内容概述: 本书并非一本浅尝辄止的社会资本入门读物,也不是一本宏大叙事的国家治理理论概览。它深入探究的是,在当代中国转型的大背景下,社会资本与国家治理之间复杂而 dynamic 的互动关系。我们将看到,社会资本并非仅仅是政府治理的外部资源或潜在威胁,它在国家治理的框架内被塑造、被利用、被规训,同时,国家治理的政策、制度和实践,又反过来深刻地影响着社会资本的形成、积累和流动。 本书的主旨在于揭示这种“互塑”的张力与融合。我们认为,理解社会资本与国家治理的有效连接,不能简单地将两者视为相互独立的个体,更不能将一方视为另一方的纯粹附庸。相反,它们是在共同的社会历史进程中相互渗透、相互作用、相互塑造的。社会资本的活力能否转化为国家治理的效能,国家治理的创新能否激发社会资本的潜能,这取决于它们之间是否存在健康的、良性的互动机制。 核心论点与章节安排: 本书的结构设计,力求以逻辑递进的方式,层层深入地剖析社会资本与国家治理的内在联系。 第一部分:社会资本的多元维度与国家治理的演进逻辑 第一章:重审社会资本:概念的辨析与实践的维度。 这一章将首先对“社会资本”这一核心概念进行更为精细化的梳理,区分不同学派的理解,并着重强调其在具体实践中的多重体现,如信任、规范、网络、参与等。我们将跳出纯粹理论的抽象,考察社会资本如何在具体的社会组织、社区行动、人际交往中显现其价值。同时,我们也会探讨社会资本的负面效应,例如排他性、寻租空间等,为后续的讨论奠定更为辩证的基础。 第二章:国家治理的转型与挑战:历史的回溯与现实的审视。 这一章将把目光聚焦于中国国家治理的演进历程,特别是改革开放以来,国家在应对复杂社会转型过程中所面临的挑战。我们将分析国家治理模式的变迁,从早期的高度集权到后来的分权化、去行政化趋势,以及由此带来的新的治理难题。重点在于梳理国家治理的逻辑,即在追求效率、稳定、合法性等目标时,国家所采取的策略和面临的约束。 第二部分:社会资本在国家治理实践中的嵌入与重塑 第三章:从“原子化”到“网络化”:社会资本形成的国家调适。 这一章将深入分析国家政策和制度如何影响社会资本的形成。我们将考察在不同历史时期,国家如何通过户籍制度、单位制度、基层组织建设等,在不同程度上促进或阻碍了社会资本的积累。重点在于揭示国家在引导社会力量、构建社会网络方面的意图和实际效果。例如,社区组织的建立、志愿者活动的倡导,这些都体现了国家在主动构建和引导社会资本。 第四章:信任的悖论:国家合法性与社会资本的张力。 信任是社会资本的核心要素。本章将探讨国家在构建社会信任方面的角色,以及国家合法性与社会资本之间的辩证关系。我们将分析,当国家公信力下降时,社会资本如何填补治理的真空,反之,当国家积极构建公共信任机制时,社会资本又如何获得更健康的生长空间。此章将深入剖析“信任赤字”和“信任红利”的形成机制,以及它们对国家治理稳定性的影响。 第五章:社会资本的“工具化”与国家治理的“渗入”。 这一章将聚焦于国家如何主动地将社会资本纳入其治理体系,并将其“工具化”。例如,通过引入社会组织参与公共服务供给,鼓励企业承担社会责任,利用行业协会进行行业自律等。我们将分析这种“工具化”的逻辑,其潜在的优势和风险,以及社会资本在被国家“吸纳”和“利用”过程中自身属性可能发生的改变。 第三部分:国家治理的制度创新与社会资本的潜能释放 第六章:制度供给与社会资本的“激活”。 这一章将逆向思考,即国家治理的制度创新如何为社会资本的蓬勃发展提供土壤。我们将考察一些具体的制度性安排,例如信息公开制度、参与式治理的尝试、公民参与渠道的拓展等,是如何降低社会交往的成本,促进信任的形成,并激发公民参与社会治理的意愿。 第七章:治理的“软肋”与社会资本的“填补”。 在一些国家治理能力相对薄弱的领域,例如环境治理、社区服务、弱势群体帮扶等方面,社会资本往往能发挥独特的作用。本章将深入分析这些“治理的软肋”以及社会资本如何通过其灵活性、草根性和网络化的优势,有效地填补国家治理的空白,提供更为精细化和人性化的公共服务。 第八章:协商与合作:重塑国家与社会的关系。 本章将探讨在更加成熟的国家治理模式下,国家与社会资本之间可能形成的良性互动模式。我们关注的是如何在治理决策过程中,建立起有效的协商与合作机制,让社会资本的智慧和力量得到充分的发挥。例如,通过公共决策咨询、社会听证会、公民议事会等形式,构建一个更加包容和多元的治理格局。 第四部分:案例分析与未来展望 第九章:多元视角的案例研究:从实践中提炼经验。 本章将通过一系列具有代表性的案例,将前述的理论分析具象化。这些案例可能涵盖不同地区、不同领域,例如:某个社区通过社会资本的积累成功解决了环境污染问题;某个城市通过引入社会组织优化了养老服务;某个行业协会在国家监管的框架下实现了有效的行业自律;或者,某个领域的治理困境是如何与社会资本的缺失或扭曲密切相关。通过对这些案例的深入解剖,我们将提炼出可借鉴的经验和需要警惕的陷阱。 第十章:社会资本与国家治理的未来:融合、张力与共生。 在本章,我们将对全书的论点进行总结,并对社会资本与国家治理的未来发展趋势进行展望。我们认为,未来的国家治理,必然是国家与社会力量深度融合的治理。社会资本将不再是游离于国家治理之外的“他者”,而是在国家治理框架内,与国家形成一种共生、互塑的关系。同时,我们也认识到,这种融合并非没有张力,如何化解潜在的冲突,如何实现有效的良性互动,将是未来国家治理面临的重要课题。 本书的独特贡献: 与其他研究社会资本或国家治理的著作不同,《社会资本与国家治理:一种互塑的张力与融合》并未将两者割裂开来,而是将它们置于同一条动态发展脉络中进行考察。我们拒绝简单化的“国家中心论”或“社会中心论”,而是强调两者之间相互依存、相互塑造的复杂关系。本书最大的价值在于: 1. 理论的创新性: 提出“互塑的张力与融合”这一核心视角,为理解社会资本与国家治理的关系提供了一个更为精妙的理论框架。 2. 实践的深度性: 并非停留在抽象的概念层面,而是深入到中国转型期的具体实践中,考察社会资本在国家治理中的具体表现和作用。 3. 视角的辩证性: 既看到了社会资本的正面价值,也审视了其潜在的负面效应;既肯定了国家治理的重要作用,也揭示了其可能存在的局限。 4. 案例的丰富性: 通过精心挑选的案例,将理论分析与现实经验相结合,为读者提供直观、生动的理解。 5. 前瞻的视野: 在总结过去和现在的基础上,对未来社会资本与国家治理的融合趋势进行前瞻性思考,为政策制定者、研究者和公众提供有益的启示。 本书适合对中国社会转型、国家治理体系、基层社会组织、公民参与以及社会资本研究感兴趣的读者。它将为我们提供一个全新的视角,来理解当代中国社会运行的深层逻辑,以及国家与社会之间不断演变的互动关系。
初读《社会资本与国家治理》,我并没有抱有太高的期望,以为这会是一本枯燥的说教书。然而,出乎意料的是,作者以一种极具批判性的视角,对当前一些国家治理的模式进行了深刻的反思。书中对“社会资本”的定义和分类,展现了作者在理论上的严谨性,但更让我印象深刻的是,作者如何巧妙地将这些理论框架运用到对现实问题的分析中。例如,在讨论公共政策的制定与执行时,作者不再仅仅关注政策本身的逻辑和效率,而是着重分析社会资本在其中扮演的“润滑剂”或“阻碍剂”的角色。书中对一些国家在经济转型过程中,由于社会资本的缺失或扭曲,而导致治理失效的案例分析,令人触目惊心。它揭示了,在缺乏有效社会连接和信任的社会中,再宏伟的政策也可能因为执行的梗阻而难以为继。这本书让我开始思考,我们所追求的“国家治理现代化”,是否也应该包含对社会资本的培育和维护,而不仅仅是追求效率和秩序的单纯目标。作者的论证过程中,充满了对制度设计和文化传统的深刻洞察,让人在阅读过程中不断产生新的思考和疑问,这正是好书的魅力所在。