法学译丛·规制、竞争与公共商事系列：规制中的公共利益 pdf epub mobi txt 电子书 下载 在线阅读 2026

内容简介

　　《法学译丛·规制、竞争与公共商事系列：规制中的公共利益》是填补空白性的研究，将经济、政治和法律理论融为一体，讨论了在法律上实现公共利益的途径及其具体展开。本书不仅在法学界，而且在政治学等领域的影响也非常巨大。论是引用率还是在各种教学指定读物中，使用均非常频繁。

作者简介

　　迈克·费恩塔克（Mike Feintuck）毕业于英国谢菲尔德大学，获法学学士与法学博士，现任英国赫尔大学法学院教授、副院长，并曾担任赫尔大学法学院院长。费恩塔克教授的主要研究领域是公法和政府规制，其对大众传媒规制、公共教育系统等问题尤其关注，侧重从法与社会等交叉学科视角分析问题。2007至2008年间，费恩塔克教授曾受邀在英国上议院通讯事务专门委员会对新闻媒体所有权问题的一项调查中担任特别顾问。

　　戴昕，主要研究领域银行法、证券法、经济法、公司法和国际金融法。

目录

第一部分 分析框架
第一章 如何确定公共利益
第二章 迈向公共利益概念的民主视角
第二部分 公共利益规制案例研究
第三章 规制实践中的公共利益：英国
第四章 规制实践中的公共利益：美国
第五章 英美比较
第三部分 综合与结论
第六章 一种融贯的规制中的公共利益概念
第七章 公共利益的更广泛适用
第八章 总结
参考资料
索引

精彩书摘

　　梅特兰（Maitland）将英国宪政话语中的“王权”（the crown） 概念形容为“一块可以随手拿来掩盖知的遮羞布，让我们免于探究那些困难的问题” ① ;“公共利益”的概念其实大体也可以被看作如此。不消说，公共利益的概念常常好像一个空瓶子，不同时候可以盛进去不同的内容。由于各色人等都试图往瓶子里灌进相互差异的价值，如果真的“喝”下了瓶中之物，我们没办法确定 喝到的在多大程度上确是自己所期望的。但这样的问题并没妨碍公共利益的概念出现在辩论之中;论在规制还是在其他的语境里，它一直是政治学、法学和经济学日常话语的一个重要部分。下文将要看到，公共利益概念可以用来作为对行动或动议加以正当化或合法化的手段，可以作为进行相关论辩的竞技场，并且也有人说它或许具备某些非常可观的服务于民主价值的潜能，即使这些潜能大都尚待发掘。尽管这一概念在如此广泛的实际和潜在应用领域被频繁提及，对其内容又统一意见，但令人意外的是， 这一概念的用法和含义极少受到质疑。然而，对“公共利益”一词作出哪怕只是稍微超出最肤浅层面的检视，人们都能看到为这个让人误以为熟悉的概念作出定义其实困难比。这样的检视会揭示出与这个概念相关的视角和用 规制中的公共利益法如此繁多，并且这个概念本身也不停地到处出现，因此，毫不奇怪地会看到有时在讨论中人们会产生疑问，这个概念到底是一个“目标、程序还是迷思” ② ，或者干脆将它说成是“那个模糊、难以捉摸却压倒一切的考量” ③ 。
　　而当真要对公共利益的概念做哪怕是初步的探讨时，人们马上还会发现关于这个概念的内涵明显不存在一致意见，由此则会怀疑使用这个词是否真能为讨论加入有意义的东西;这又不道 理地使得一些论者认为，“公共利益理论”病入膏肓且可救药。 ④ 本书的目标是去理解这个概念是如何被使用的，又可以怎样被使用，并思考构建一种有意义的公共利益概念是否可行，又是否可取。至少，本书的目标是确保当这个概念被使用时，人们能够对其被使用的方式提出质疑和挑战。本书的第一部分（本章和下一章）试图探讨一些以公共利益之名提出的相互存在竞争关系的论说和主张，并指出这些处理公共利益问题的不同进路各自具有的优势和劣势。总的来说，这一章将指出使用公共利益概念会带来的问题，而这些问题可能暗示它应被抛弃;下一章则要思考是否有可能去发现一种潜在强劲并 有价值的能够重新注入活力的公共利益概念。随后，第二部分将通过案例研究来展示公共利益概念当前在 英国和美国是如何在针对特定行业的规制之中被使用的，而这些行业看上去构成了个体或群体对现代生活所抱有的期望的核心。 其中会特别关注的是对食品供应行业的规制———在经历了疯牛病和口蹄疫事件以及近期转基因食物争议的英国，这个问题仍然具 有高度的话题性，而公共健康安全关切与食品生产者和零售商追求利润的目标之间明显有可能存在直接冲突。另一个案例研究则是关于对传媒行业特别是广播业的规制;我们可以看到这些规制是如何力求实现处于相关规制当局职权核心的那种或隐含或（如果是美国联邦通讯委员会）明示的公共利益标准的。我也将对通常讨论更多的公用设施领域（供水、供电、电信和交通）的规制做较为简短的评说;在英国，这些领域曾经一度通过公有制的方 式去追求实现公共利益，如今，公共利益则体现在对私营行业的规制之中。本书最后几章将对第二部分的比较性发现与第一部分相对抽象的讨论进行综合梳理，目的是就公共利益概念的前景———特别是如何能最好地通过现有或新创的法律制度促进包含在这一概念中的价值———给出一些结论。公共利益这一概念的性质，其所处的经济学、政治学和法学交叉地带的位置，以及前面提到的对其使用之泛滥，都说明任何对这一概念的严肃探究都必定是在交叉学科语境之中作出的。对这个概念，不同学派的经济学家可能皆有各自看法，法律人也有自己的处 理角度，而政治家和政治学家给出的视角可能更加不同。其结果是对基于公共利益提出的主张常常法进行有意义的比较。 ⑤
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前言/序言

法学译丛·规制、竞争与公共商事系列：规制中的公共利益 图书简介 本卷作为“法学译丛·规制、竞争与公共商事系列”的重要组成部分，深入探讨了现代经济社会中，规制活动如何体现和实现“公共利益”这一核心价值。全书汇集了国内外顶尖学者在经济法、规制理论、公共政策等领域的最新研究成果，旨在为理解规制逻辑、评估规制绩效、并审视规制权力的边界提供一个多维度、跨学科的分析框架。 本书并非仅仅局限于对既有法律条文的解读，而是着力于对规制背后的经济学基础、社会政治动因以及哲学伦理考量进行深层次的挖掘。在市场失灵、信息不对称、外部性问题日益凸显的今天，政府规制作为一种重要的治理工具，其正当性与有效性受到前所未有的审视。本书通过详尽的案例分析和严谨的理论推演，力求揭示“公共利益”在不同规制领域中的具体内涵及其动态演变。 第一部分：规制理论的基石与公共利益的界定 本部分奠定了全书的理论基础。首先，对规制经济学中的经典理论——如公共利益理论（Public Interest Theory）与俘获理论（Capture Theory）进行了批判性回顾。重点分析了在多元利益主体博弈的现实背景下，如何构建一个既能反映社会整体福祉，又能有效制约权力寻租的规制目标体系。 核心议题包括：公共利益的测度难题与实现路径。我们探讨了福利经济学对公共利益的界定（如帕累托最优与卡尔多-希克斯标准），并考察了在现代复杂社会中，这些传统标准如何受到分配正义、代际公平等伦理考量的修正。此外，本书还引入了新制度主义的视角，分析了规制机构的设计如何影响其对公共利益的忠诚度，包括独立性、问责制以及透明度的机制构建。 特别关注了规制目标的多重性。公共利益并非单一同质的概念，它往往包含效率提升、消费者保护、环境可持续性、金融稳定以及社会公平等多重目标。本书深入剖析了当这些目标发生冲突时（例如，环保规制可能增加企业短期成本，但提升长期社会福利），规制者应如何进行价值权衡与排序，并论证了这种权衡过程必须遵循的程序正义原则。 第二部分：关键规制领域的公共利益实践与挑战 本部分聚焦于几个现代经济活动中规制最为密集、公共利益诉求最为强烈的领域，检视现实中的规制实践如何试图实现抽象的公共利益目标。 一、金融规制中的公共利益：系统性风险的防范与金融包容性 金融业的特殊性在于其高度的关联性和外溢效应。本书详细分析了自2008年全球金融危机以来，各国在审慎监管、资本充足率要求以及“大而不能倒”（Too Big to Fail, TBTF）问题上所采取的规制措施。公共利益在此体现为宏观审慎稳定，确保金融体系的韧性，避免以全社会纳税人的代价来弥补少数金融机构的风险。同时，本书也探讨了反向命题：过度严苛的金融规制是否会扼杀创新，损害普惠金融的公共利益目标。 二、环境与能源规制：代际间的公共利益平衡 环境规制是典型的需要跨代际权衡公共利益的领域。本书探讨了碳排放交易机制（ETS）、可再生能源补贴政策等工具，如何试图将环境外部性内部化。分析的重点在于长期成本-收益分析的局限性，以及如何通过“预防原则”（Precautionary Principle）和可持续发展框架来指导规制决策，确保当代人的发展不以牺牲后代人的生存环境为代价。 三、数字平台与反垄断规制：竞争、创新与数据主权的再平衡 新兴技术领域对传统规制模式构成了严峻挑战。本书深入分析了大型科技平台在数据垄断、市场支配地位以及算法歧视等方面引发的公共利益争议。传统反垄断工具在面对“网络效应”和“数据飞轮”时显得力不从心。本书探讨了构建“数字公共利益”的必要性，这包括确保数据可携性、促进市场进入、保护消费者隐私，以及防止算法加剧社会不平等。规制目标必须在鼓励技术创新与防止市场权力滥用之间找到微妙的平衡点。 第三部分：规制治理的民主赤字与问责机制 规制权力的行使，如果缺乏有效的外部监督和内部制约，极易偏离公共利益的轨道，走向政府失灵或被特定利益集团俘获。本部分着重于规制治理的“软科学”层面。 一、问责制与透明度：重塑规制机构的信任基础 本书强调，公共利益的实现有赖于规制机构的可信赖性（Credibility）。我们详细考察了行政复议、司法审查、国会监督以及公众参与程序（如“影子听证会”）如何构成规制问责的防火墙。特别分析了行政程序法中关于“充分理由说明义务”的要求，即规制机构必须清晰地展示其决策如何服务于既定的公共利益目标，而非任意裁量。 二、国际规制协调与公共利益的跨国界挑战 在全球化背景下，许多关键议题（如气候变化、国际税收、跨境数据流动）的规制涉及主权国家的协调。本书探讨了在国际贸易协定、多边组织框架下，各国如何就“共同的公共利益”达成共识，以及如何防止他国利用规制壁垒行保护主义之实。这要求我们超越狭隘的国内视角，构建一个更具包容性的全球公共利益观念。 结语：迈向更具回应性的规制未来 本书的最终目标是提供一个批判性的工具箱，帮助法学研究者、政策制定者和实践者更有效地识别、论证和捍卫规制中的公共利益。我们认为，一个成功的规制体系，不仅要追求效率，更要展现出对社会脆弱群体的关怀，并具备足够的适应性与自我修正能力。规制不再是静态的规则集合，而是一个持续协商、不断适应社会变迁的动态过程。本书呼吁对规制过程进行更深层次的社会和政治理解，确保规制权力的行使，始终锚定在增进全社会福祉的崇高目标之上。