編輯推薦
法治政府是一種與國傢的政治生態、政權構架和法律運作緊密相關的製度設計,不僅意味著要把強大的行政權關進製度之“鐵籠”,而且
意味著要把籠子設置得科學閤理;不僅意味著政府必須服從良法,而且意味著政府對國傢和人民要有負責任的擔當;不僅意味著政府的革
故鼎新和升華再造,而且意味著中國政治文明新紀元的開啓。
建設法治政府,須以社會主義法治理念為魂,揚中國特色;以體現政府價值為要,立政治公信;以深化行政管理體製改革為重,增行政效
能;以服務人民為本,盡政府天職。要切實完善行政法律體係,切實增強依法行政的意識和能力,切實強化行政活動的閤理性和正當性,
切實提高權利實現程度和“官”民和諧程度,以法治政府建設鼎力中國之政治民主化、經濟市場化、社會和諧化、發展科學化乃至治理現
代化。
內容簡介
本叢書緊扣十八大報告提齣的關於“全麵推進依法治國”、“加快建設社會主義法治國傢”,以及習近平總書記在中央政治局集體學習會
議上提齣的“堅持法治國傢、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創依法治國新局麵”的要求,提齣並論述瞭法治國傢、法治政府、法
治社會、法治中國、良善司法、程序法治的製度邏輯與理性構建。對領導乾部以及司法人員如何運用法治思維和法治方式深化改革、推動
發展、化解矛盾、維護穩定,作者也提齣瞭自己的觀點和具體措施。
作者簡介
西南政法大學法學學士、法學碩士,北京大學法學博士。最高人民法院副院長,兼任中國法學會副會長、中國行為法學會會長、中南大學教授等職務。榮獲第二屆中國十大青年法學傢、首屆當代中國法學名傢等稱號。齣版《國傢治理現代化——十八屆三中全會〈決定〉重大問題研究》《行政法製的基本類型——行政與法的關係發展史》《中國法文化的淵源與流變》《行政訴訟問題研究》《民事訴訟的製度邏輯與理性構建》等專著五十餘部。在《中國社會科學》《求是》《人民日報》《光明日報》《中國法學》《法學研究》等報刊發錶文章二百餘篇。承擔國傢社科基金重大項目“加快建設法治中國研究”等多項重要課題。
精彩書評
深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神主題齣版重點選題
“十二五”國傢重點圖書齣版規劃項目
國傢齣版基金資助項目
前言/序言
《法治政府的製度邏輯與理性構建:十八大與法治國傢建設》 引言:時代洪流中的法治躍升 進入新時代,中國站在瞭曆史性的十字路口。十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央,以前所未有的決心和力度推進全麵依法治國,將法治建設提升到國傢治理體係和治理能力現代化的戰略高度。這不僅是對中國特色社會主義建設規律的深刻遵循,更是迴應時代發展要求、應對復雜國內外挑戰的必然選擇。本書《法治政府的製度邏輯與理性構建:十八大與法治國傢建設》正是聚焦這一偉大實踐,深入剖析十八大以來我國法治政府建設所展現齣的獨特製度邏輯,探討其理性構建的路徑與方法,旨在為理解和推進新時代法治國傢建設提供一份深刻而係統的解讀。 本書並非對十八大之前法治建設的簡單迴顧,也不是對法治理論的泛泛而談。它緊密圍繞十八大以來中國共産黨治國理政的新理念、新思想、新戰略,特彆是“依法治國”方略在實踐中的具體落地,展開一係列深入的研究與探討。從宏觀的頂層設計到微觀的製度細節,從理論的創新到實踐的突破,本書力求呈現一個立體、多元、動態的法治政府建設圖景。 第一部分:法治政府的製度邏輯——“中國之治”的深層支撐 法治政府建設並非一蹴而就,其背後蘊藏著一套深刻而獨特的製度邏輯。本書將著力梳理和闡釋這一邏輯,以期揭示中國特色社會主義法治政府建設的內在規律性。 “黨領導立法、保證執法、支持司法”的有機統一: 本部分將深入分析中國共産黨在法治建設中的核心領導地位,如何體現在立法、執法、司法各個環節,並論述這種領導如何確保瞭法治的正確政治方嚮,避免瞭西方資本主義國傢齣現的“法律失控”等問題。我們將探討黨如何通過製定法律、部署執法、監督司法,將黨的領導優勢轉化為國傢治理效能,實現黨的執政閤法性與法律閤法性的高度統一。這並非權力淩駕於法律之上,而是通過製度設計,將黨的政治智慧和人民意誌轉化為國傢意誌,並通過法治的框架加以實現。 “全麵推進依法治國”的戰略框架下的政府角色嬗變: 本部分將聚焦十八大以來“全麵推進依法治國”的宏大戰略,解析這一戰略對法治政府建設提齣的新要求和新挑戰。我們將深入研究,在這一框架下,政府的角色如何從傳統的“管理型政府”嚮“服務型政府”、“責任型政府”轉型。特彆是“放管服”改革的深入推進,政府如何優化自身職能,轉變管理方式,提升服務效率,成為法治政府建設的關鍵。本書將詳細考察政府如何通過簡政放權、轉變職能、優化服務,切實將權力關進製度的籠子,為市場主體提供公平競爭的環境,為人民群眾提供優質公共服務。 “以人民為中心”的價值導嚮與製度保障: 本部分將深刻闡釋“以人民為中心”的價值理念如何貫穿於法治政府建設的始終。我們將探討,如何在製度設計和實踐中,確保政府的行為始終以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為齣發點和落腳點。這包括但不限於:推動人民當傢作主在國傢治理中的具體實踐,暢通和規範公民參與的製度化渠道,健全權利保障和救濟機製,強化政府對人民負責、受人民監督的製度設計。本書將通過具體案例,展現政府如何通過法治化手段,迴應人民關切,解決民生難題,不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。 “權責統一、令行禁止”的行政運行邏輯: 本部分將聚焦行政機關的權力運行,探討如何建立健全權責統一、令行禁止的行政運行機製。我們將深入分析,如何在深化行政體製改革中,進一步明確政府部門的職責權限,厘清部門之間的權責邊界,杜絕職責交叉、推諉扯皮現象。同時,本書將重點關注如何強化行政機關的執行力,確保黨中央、國務院的各項決策部署能夠高效、準確地得到貫徹落實。這涉及到對行政權力運行的全過程監督,包括權力運行的公開化、程序化、規範化,以及對權力濫用行為的嚴厲懲處。 第二部分:法治政府的理性構建——十八大以來實踐的探索與創新 在深刻理解法治政府製度邏輯的基礎上,本書將進一步聚焦十八大以來中國在理性構建法治政府方麵的生動實踐與創新探索。 深化依法行政的製度設計與實踐: 本部分將係統梳理十八大以來我國在依法行政方麵所取得的顯著成就。我們將詳細考察《深化依法行政實施綱要》的製定與落實,以及圍繞這一綱要所展開的各項具體改革舉措。這包括:深化行政執法體製改革,健全行政執法監督機製,推進嚴格規範公正文明執法;健全行政決策科學化、民主化、法治化機製,強化對重大行政決策的閤法性審查和風險評估;健全行政監督體係,加強對行政權力運行的製約和監督,健全內部監督和外部監督相結閤的製度。 建設服務型政府的時代要求與路徑: 本部分將深入探討服務型政府的內涵與特徵,以及十八大以來我國在建設服務型政府方麵所做的努力。我們將分析,政府如何從“管理者”轉變為“服務者”,如何通過提升公共服務供給的質量和效率,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。這包括:深化教育、醫療、社保、住房等基本公共服務領域改革,健全基本公共服務均等化推進機製;創新公共服務供給方式,鼓勵社會力量參與,構建多元化供給格局;提升政府治理能力,運用大數據、人工智能等現代技術,優化公共服務流程,提升服務體驗。 推進政府透明度與公開化的製度建設: 本部分將重點關注政府信息公開製度的完善與深化。我們將分析,十八大以來,我國在推進政府透明度建設方麵所采取的各項措施,包括:健全政府信息公開目錄體係,拓展公開範圍,規範公開程序;加強政務公開平颱建設,提升信息公開的便捷性和可及性;推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,讓權力在陽光下運行。本書將探討,信息公開如何成為約束公權、促進問責、提升政府公信力的重要手段。 健全權力製約與監督體係的創新實踐: 本部分將深入剖析十八大以來,我國在健全權力製約與監督體係方麵所進行的創新性探索。我們將考察:深化人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、輿論監督的有機結閤,形成全方位、多層次的監督網絡;健全黨內監督體係,強化對黨員領導乾部的監督;健全問責製,完善對不作為、亂作為、慢作為等行為的追責機製;充分發揮審計監督的“利劍”作用,加大對權力運行的監督力度。本書將重點研究,如何在製度層麵,切實防範和化解權力濫用風險,保障國傢權力在法治軌道上運行。 建設廉潔政府與法治政府的內在關聯: 本部分將闡釋廉潔政府建設與法治政府建設的內在聯係。我們將分析,十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央,如何以前所未有的決心和力度推進反腐敗鬥爭,並將反腐敗鬥爭與推進全麵依法治國緊密結閤。本書將探討,如何通過健全反腐敗法律法規體係,強化對權力運行的監督和製約,鏟除滋生腐敗的土壤,建設一個清正廉潔、高效為民的法治政府。 結論:邁嚮更高水平法治國傢的新徵程 《法治政府的製度邏輯與理性構建:十八大與法治國傢建設》一書,旨在通過對十八大以來我國法治政府建設實踐的深入研究,揭示其內在的製度邏輯,梳理其理性的構建路徑,並為未來法治國傢建設提供有益的啓示。本書所探討的,不僅是中國共産黨治國理政的偉大探索,更是中國特色社會主義法治建設走嚮成熟定型的生動寫照。 十八大以來,以法治政府建設為重要抓手,中國在推進國傢治理體係和治理能力現代化方麵取得瞭曆史性成就。本書所呈現的,是這一偉大進程中,製度設計與實踐創新的深刻結閤,是價值理念與現實行動的有機統一。我們相信,通過對本書的深入閱讀,讀者能夠更加深刻地理解中國共産黨領導下的法治政府建設所展現齣的強大生命力與獨特優勢,也更能認識到,站在新的曆史起點上,邁嚮更高水平法治國傢的徵程,任重道遠,但前景光明。 本書的價值,不僅在於對既有成就的係統梳理,更在於對未來發展的深刻洞察。它將為理解中國特色社會主義法治建設的內在邏輯提供一個重要視角,為從事相關研究的學者、關心國傢治理的各界人士,以及廣大關心國傢法治建設的讀者,提供一份寶貴的參考。
“法治政府的製度邏輯與理性構建”這個書名,一下子就抓住瞭我對於現代國傢治理的核心關切。我一直對“邏輯”這個詞特彆敏感,因為我相信,任何現象的背後都有其內在的運作規律。而“製度邏輯”則更進一步,它指嚮的是支撐一個社會組織——尤其是政府——正常運轉的那些看不見的規則和機製。我設想,作者可能會在書中詳細闡述,是什麼樣的製度設計,纔能夠確保政府的行為是“法治”的,而不是恣意的。這可能涉及到對權力的約束,對程序的尊重,對責任的明確。而“理性構建”則讓我看到瞭這本書的積極意義,它不僅僅是理論的探討,更是一種實踐的指導。在當前中國這樣一個快速發展變化的社會,如何纔能“理性”地設計和完善我們的法治體係,使其能夠更好地服務於人民,維護社會公平正義?我非常好奇作者會提齣哪些具體的“理性構建”的思路和方法。它是否會從權力配置、監督製約、公眾參與等多個層麵,給齣深入的分析和可行的建議?特彆是與“十八大與法治國傢建設”相結閤,我希望這本書能夠提供一個關於中國法治建設的權威解讀,讓我能更深刻地理解其發展脈絡和未來方嚮。