公共行政学（第三版）/普通高等教育“十一五”国家级规划教材 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　公共行政学是行政管理专业的基础课程之一。《公共行政学（第三版）/普通高等教育“十一五”国家级规划教材》汲取了当今国内外行政学研究的新成果，特别是借鉴和评析了20世纪末21世纪初以来西方发达国家行政学研究的新观点、新方法，以全新的视角、开阔的视野，系统阐述了行政组织、行政领导、行政决策、行政沟通、行政心理、行政监督、机关管理、人事行政、财务行政、行政立法、行政伦理、行政文化与行政发展等行政学基本理论，阐明了行政现代化的发展趋势。
　　与《公共行政学（第三版）/普通高等教育“十一五”国家级规划教材》第二版相比，第三版在篇幅上有较大扩充，增加近50页内容，增补了第十一章“行政伦理”，对书中十余个案例根据教学需要进行了调整和补充。案例后设有思考题，每章后列有复习题，使读者通过案例分析和问题解答，加深对相关概念和原理的理解和掌握。
　　本书作为复旦博学.MPA（公共管理硕士）系列之一，既适宜于作为MPA的基本课程教材，亦适宜于作为大专院校公共管理（行政管理）、政治学等相关专业的本科、专科的专业教材。

作者简介

　　竺乾威，全国MPA教育指导委员会成员，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，公共行政系主任，博士生导师。主要讲授公共行政理论、比较行政等课程。在《公共行政与人力资源》和美国出版的《国际公共行政》等有影响的杂志上发表过学术论文，主编的著作有《当代中国公共政策》、《公共行政学》、《行政学导论》等，专著有《官僚政治》等。

内页插图

精彩书评

　　★复旦版MPA系列教材引入了国外先进的公共管理理念，同时反映中国改革开放的实践与趋势。
　　——中国行政管理学会副会长、原全国MPA教育指导委员会顾问 夏书章
　　
　　★复旦版MPA系列是面向实践、面向世界的探索性教材。
　　——复旦大学首席教授 曹沛霖

目录

绪论
一、公共行政概述
（一）公共行政的含义
（二）公共行政的产生及其功能
（三）公共行政的原则
二、公共行政的理论与实践
（一）西方的公共行政理论与实践
（二）转型时期的中国公共行政
（三）知识经济社会与公共行政
三、公共行政学研究
（一）研究的对象与范围
（二）研究的方法及研究的意义
（三）研究的趋向
复习题
案例与思考
1．政府，“掌舵”还是“划桨”
2．“花菇事件”

第一章 行政组织
一、行政组织概述
（一）行政组织的含义
（二）行政组织的目标
（三）行政组织的设计原则
（四）行政组织的类型
一、静态的行政组织
（一）行政组织的结构
（二）行政组织的体制
三、动态的行政组织
（一）行政组织的气候
（二）行政组织的冲突
（三）行政组织的发展
四、非正式组织
（一）非正式组织的含义与成因
（二）非正式组织的特征与类型
（三）非正式组织的结构与功能
五、学习型组织
（一）学习型组织的特征
（二）学习型政府
复习题
案例与思考
1．H县的机构改革为何受挫？
2．巢湖市的乡镇综合改革

第二章 行政领导
一、行政领导概述
（一）行政领导的含义
（二）行政领导的独特性
二、行政领导的结构与过程
（一）行政领导的结构
（二）行政领导的过程
三、行政领导的方式、类型和内容
（一）行政领导的方式
（二）行政首长的领导类型
（三）行政领导活动的内容
复习题
案例与思考
1．一个县委书记的苦辣酸甜
……
第三章 行政决策
第四章 行政沟通
第五章 行政心理
第六章 行政监督
第七章 行政机关管理
第八章 人事行政
第九章 财务行政
第十章 行政立法
第十一章 行政伦理
第十二章 行政文化
第十三章 行政发展

精彩书摘

　　3.行政领导活动的要素。行政领导的要素包括领导者、被领导者、群体目标和客观环境。这四个要素之间良性的互动作用就构成了领导活动的过程，换言之，这四个要素如何有效地结合在一起，就成为领导活动成败的关键。
　　由此可见，行政领导实际上包含着以下四个方面的规定性：第一，领导者在行政活动过程中处于一个极其重要的地位，他不仅要树立正确的领导理念，而且还要有发动和鼓励下属的能力和技巧，更为重要的是他要把领导目标内化为下属为之奉献的导引力量，使整个组织在一种积极的状态中运转。与此同时，领导者还要根据组织内部和外部环境的变化，及时调整领导战略和领导手法，以提高组织抵御和抗击各种风险的能力。第二，行政领导活动的顺利推行必然是在群体成员的积极参与和领导者与被领导者相互沟通的过程中实现的。这是领导活动不同于其他所有社会活动的一个最重要的特点。即领导行为和领导目标之间的间接性。它决定了领导目标的实现不是依靠领导者自身的身体力行去实现的，而是依靠群体成员自身的积极行动得以实现的。这样就使得领导者必须将群体成员视为是一种唯一能够扩大资源的资源，而不是将自身的利益需求置于首要地位。第三，领导活动的最终目的是实现领导目标，在实现目标的过程中，绝不是领导者自身的单一化受益，而是使组织价值、个体价值和领导者自身的价值三个方面都获得社会的肯定。豪斯1971年提出的“途径一目标理论”就指出，领导者必须引导下属走上一条能够使下属和组织双方都能满意和受益的道路。只有当领导者的谋略或结构行为适应于工作的特点，适应下属的要求、能力和人格时，他们的工作绩效才能达到最佳。第四，任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下，才能获得有效性。把领导活动封闭在组织内部就能取得成功的想法已被证明是错误的。情势理论认为，任何一个优秀的领导者都会把领导方式与环境力量的相关性置于重要地位。
　　所以，我们决不能把行政领导理解为以领导者为原点，在单一的、自上而下的权力运动过程中进行的行为。它实际上是将领导者、被领导者、环境和组织及其成员都能接纳的目标贯通在一起的行为，其中领导者的发动作用和被领导者的执行功能都应该是等量齐观的重要因素。
　　4.行政领导活动的基本关系。行政活动的基本关系包括两个方面：一是领导者与被领导者之间的关系，二足领导者的主观指导与客观环境之间的关系。这是由行政领导活动自身的特殊性所决定的。
　　首先，自从行政领导活动从日常的程序化管理活动分离出来之后，就赋予了它超脱性、综合性、战略性的属性，因此领导者作为整个组织运作的发动者和主导者，就处于一个非常重要的地位，与此同时没有被领导者的积极实践，再好的战略和设想也终究无法推行，这样就导致了领导者和被领导者之间的关系成为行政领导活动中的一个主要关系。现代行政领导活动的一个主要特点就是“制订”和“执行”的相对分工。由此观之，领导者在战略和决策制定方面就处于决定性的地位。领导者的学识、经历、风格、能力、性格和处世态度就直接关系到战略的水平和决策的质量。与此同时，被领导者尽管处于执行计划和决策的从属地位，但是他们执行的自愿程度、积极程度直接关系到整个组织的生存与发展。所以，群体成员对领导者的接受度就成为领导科学研究的一个主要内容。因为人不是物。作为被领导者的人在整个行政活动中发挥着能动的作用，他们可以在某种程度上制约领导者的行为。如他们可以赞同领导者的设想并为之努力，也可以抵制领导者的某些决策和行为并破坏其企图。总之，被领导者的行为在最终的层面上决定着组织目标的实现程度和实现质量。
　　……

前言/序言

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