中国影视政策创新研究/国家出版项目“十二五”国家重点图书规划项目 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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李继东 著

图书标签:

• 影视政策
• 中国影视
• 政策创新
• 传媒研究
• 国家出版项目
• 十二五规划
• 文化政策
• 法律法规
• 行业发展
• 传媒经济

出版社： 中国传媒大学出版社

ISBN：9787565708374

版次：1

商品编码：11393347

包装：平装

丛书名： 国家出版项目“十二五”国家重点图书规划项目

开本：16开

出版时间：2014-01-01

用纸：胶版纸

页数：244

内容简介

　　《中国影视政策创新研究/国家出版项目“十二五”国家重点图书规划项目》，本书是目前首部梳理和分析21世纪头十年中国影视政策的专著。
　　《中国影视政策创新研究/国家出版项目“十二五”国家重点图书规划项目》基于政治、历史和文化视角，剖析了全球化、全球传播、媒介融合、公共利益和公共服务变化及其对传媒政策的影响，进而对新世纪十多年来中国影视宏观政策及问题进行了深入分析，聚焦在产业政策、公共服务政策和媒介融合政策三个层面，解读了电影、电视剧和网络视听等影视微观政策变迁及其问题。

作者简介

李继东，传播学博士、艺术学博士后，中国传媒大学广播电视研究中心副教授、硕士生导师。已出版《英国公共广播政策变迁与问题研究》等多部著作，发表论文五十余篇，从事国家社会科学基金重大项目、教育部重点研究基地重大项目等二十余项。先后在英国牛津大学社会法研究中心、美国明尼苏达大学新闻与大众传播学院做访问学者。获北京第十届、第十一届哲学社会科学优秀成果奖二等奖等。主要研究领域为传播理论与历史、传播制度与政策和营销传播等。

内页插图

目录

导论良好的政策是一种软实力
第一章 全球化、全球传播与政策变化
第一节 全球化、跨国组织与国家
第二节 全球传播理论
第三节 政策变化

第二章 媒介融合和规制融合、规制变革
第一节 媒介融合
第二节 规制融合
第三节 规制变革

第三章 公共利益、公共服务与政策变迁
第一节 公共利益、公共服务与公共领域
第二节 广播电视公共服务的价值理念、原则及其政策
第三节 新传播语境下对公共利益的再认识

第四章 21世纪以来中国影视宏观政策解读
第一节 产业政策
第二节 公共服务政策
第三节 媒介融合政策

第五章 21世纪以来中国影视微观政策解读
第一节 电影政策
第二节 电视剧政策
第三节 网络视听政策
结论重蹈覆辙抑或涅槃重生

附录21 世纪以来的主要影视政策文件
关于文化体制改革试点工作的意见
文化产业振兴规划
关于印发《推进三网融合总体方案》的通知
电影管理条例
印发《关于加快电影产业发展的若干意见》的通知
电视剧管理规定
电视剧审查管理规定
电视剧内容管理规定
关于印发《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》的通知
互联网视听节目服务管理规定
参考文献

精彩书摘

　　第二节广播电视公共服务的价值理念、原则及其政策
　　有关广播电视公共服务的实践探索和理论研究可以说伴随着广播电视业的整个发展历程，这集中体现在体制之争和体制演变上。自20世纪20年代广播成为一种大众传播媒介形态伊始，便产生了三种具有不同典范性的体制模式，即以英国为代表的公共广播模式、以美国为代表的商业模式和以苏联为代表的国有体制。到了30年代，美国开始加强对商业广播的规制。1934年旨在维护公共利益和规制商业行为的FCC组建。1967年公共广播电视机构PBS和NPR成立。20世纪80年代，大多数实行公共广播电视体制的西欧国家开始转向公共与商业并行的双轨制，这种转变的始作俑者是英国（早在1955年，英国就开始实行双轨制，即公共广播电视机构BBC和商业机构ITV双头寡居）。随着中国的改革开放与苏联的解体，国有体制开始向公共或商业体制转型，当然这种转型亦是非常复杂的，各国的情形也不尽相同。
　　21世纪以来，世界上各个国家几乎都实行混合的体制模式，没有纯粹、单一的公共体制或商业体制。实际上，体制变化基于对广播电视产品和服务的属性以及生产和供给组合关系的认识与安排。广播电视从诞生起就被视为公共品，频率／频谱是一种公共的自然资源，而非任何个人或组织的财产，应该归公共所有、公共所享并有益于公共，这一点也是世界所公认的。其差异在于不同体制对于这种资源的分配、产供组合模式的认识不一，归纳起来，不外乎三种角度，即由市场、政府和公共组织来主导。市场模式产供组合关系是由商家、消费者之间的供需关系和市场规制决定的，但市场往往不会或少量提供那些具有非排他性、外部性等符合公共利益的产品和服务，可能会出现市场供给失灵或匮乏以及多元性和丰富性的丧失等问题。由此，政府通过公共政策来匡正市场失灵，于是就有了政府主导模式，但政府又极易倾向于维护自己及其利益集团的利益，从而导致效率下降和偏离公共服务的准则。基于市场与政府主导固有的缺陷，公共体制应运而生，这也是迄今为止，维护公共利益广播电视产供组合的最佳模式。但这种模式也会囿于其组织自身的价值偏好，忽视整个社会的需求，有些机构的收入来源因为不稳定，同样难以摆脱市场与政府的左右。
　　一、广播电视公共服务的价值理念：公共模式与商业模式之争
　　西方世界有关广播电视公共服务问题的讨论集中在公共体制模式与商业体制模式之争上，而且随着广播电视国有体制的改革与转型，公共价值和商业价值的博弈与平衡也成为国有体制改革的核心问题。因此，本节集中讨论公共体制和商业体制的公共服务问题，主要聚焦在欧美国家。有关国有体制公共服务问题将在中国影视宏观政策解读中展开。
　　欧美国家对广播电视公共服务的认识基于两种价值理念：一是公共广播电视传统认为，广播电视所提供的产品和服务是一种公共品，关乎市民社会、文化传承等非个人、非市场和集体价值取向，即不仅仅把受众视为消费者，而是更为广泛意义上的社会成员，因此，由独立于政府和市场的公共广播电视机构面向所有公民提供的高质量信息（inform）、教育和娱乐就是一种公共服务，其存在的目的不同于商业机构为股民和产权所有者服务，而是为所有公民服务并建构公共价值，包括个人价值、公民价值和经济价值。这种传统以英国为代表。从1922年BBC的成立至今，英国逐渐建构了以BBC为核心的多层次公共服务体系，包括公共广播电视机构BBC商业性的公共广播电视机构——独立电视（ITV）、第四频道、第五频道——这些机构之间的差异在于公共服务的职能、运行路径和模式。
　　二是以美国为代表的商业广播电视传统。他们认为广播电视像其他媒介产业一样，所提供的信息、教育、娱乐产品和服务都是一种商品，①因此，公共服务就是任何人在本国法律范围内提供一种公众在一定价位上能承受起的服务，②商业广播电视机构所提供的产品和服务完全可以满足公民的需求。可见，这是一种指向个人的、市场的价值取向，是把公民视为消费者。这种理念从20世纪80年代以来随着有线、数字技术的发展和全球商业化进程的推进成为一种普遍被认可的潮流。
……

前言/序言

　　随着传媒技术的不断进步，用户对视频内容需求的多样化，形式各异的影视新媒体逐步出现。相比较传统媒体，影视新媒体是以数字技术与网络技术为基础，具有互动性、原创性与融合性特点并且表现形式多样的影视媒体的统称。网络技术、数字技术、移动技术的发展，使得以网络新媒体和手机新媒体为代表的新兴和新型的媒体极大地改变了传播者与受众的行为模式。
　　影视新媒体是我国文化产业中新兴的、发展较快的一个领域。然而，它的发展离不开我国经济和社会发展的大环境，必然会受到这些宏观因素的影响和制约。因此，对经济、法律环境及受众、需求、竞争、营销等市场因素有一定的了解将有助于预测我国影视新媒体产业的发展方向。
　　回顾新媒体的出现过程，尤其值得一提的是，本世纪初，“数字化”毫无争议地成为中国广播电视领域最热门的词语，“数字电视”也成了人们谈论最多的热闹话题之一。数字化为我国广播电视的发展提供了千载难逢的机遇，它或将彻底改变中国广播电视的经营模式和竞争格局，或使信息的传输渠道多元化、电视业务多样化，当然，我们所可以观看到的频道资源也更加的丰富。传统电视向数字电视的进化开启了影视新媒体发展的大门，紧随其后的是传输方式的变革带来了网络电视以及网络层和业务层的融合产生了智能电视。
　　三网融合的逐步推进、终端技术的不断升级以及功能的逐步完善，意味着未来我国影视产业将面临极大的发展机遇。目前国内的移动终端在关注硬件技术升级的同时，更加注重内容的研发，使制造业企业开始由纯粹的制造向上游延伸。影视新媒体的终端厂商将通过“内容与终端联合推动”的路径，拓宽商业模式，全面介入影视媒体产业。此外，影视新媒体产业链中的一个重要环节是节目内容的传输——互联网接入。影视新媒体的出现，将为电信和广电网络运营商乃至设备制造商进行三网融合提供一种新途径，也为他们更多地参与到影视新媒体的产业链环节中提供了新的机遇。
　　影视新媒体涉及终端、网络、内容等多个领域，分别由不同的部门进行监管，难免会出现各部门之间缺乏合理有效分工、监管范围不明确、协同效果不佳等问题。影视新媒体产业链相关监管部门需要明确各自的监管职能与范围，共同监督和促进影视新媒体的发展。对于影视新媒体这样的新生事物，在国内的发展并不落后于国外。然而，国内三网融合的特殊情况造成了很多特有的问题，相比国外，即使是同样的问题甚至会在国内更早出现。为了使影视新媒体产业链得到更完善的发展，今后还需要在市场、牌照、版权、应用、交易平台及监管等方面开展进一步的开创性研究。
　　本书作者具有传媒和电信业界的研究经历，从跨媒介和产业融合的视角对我国的影视新媒体做了分类和阐述，并对业界一些模糊的概念做了明确的定义，同时以浅显的语言对各种业务形态进行了解释，这些都有助于传媒从业者从宏观上认识我国影视新媒体的发展创新的历程。然而，由于作者业界资历尚浅，本书一定还存在诸多不足，恳请各位专家学者斧正。
　　本书编写期间得到中国传媒大学经济与管理学院研究生们的大力帮助和支持，宋晖、张倩、闫萌萌、张建友同学分别参与编写了第三、四、五、六章，此外吴桐、魏翠莹、刘莉、孙茗旭、白玉婷、余忆晗、孙少婷等已经毕业的同学也为本书的数据搜集和校对作出了贡献。本书交稿时间一再延误，中国传媒大学出版社李水仙老师总是不厌其烦地敦促，收稿后耐心校对，对李老师的耐心与细致作者深表谢意。本书受国家出版基金和中国传媒大学科研培育项目（cucl2804）资助，在此一并感谢。

《全球气候治理的演进与未来：多边主义、技术变革与区域合作的交织》 图书简介 本书深入剖析了二十一世纪以来全球气候治理体系的复杂演变历程、核心驱动力及其面临的未来挑战。在全球变暖这一人类共同命运的背景下，国际社会为应对气候危机所采取的行动，构成了一部充满博弈、创新与不确定性的宏大叙事。本书以多边主义的制度变迁为核心脉络，辅以技术革命的赋能作用和区域合作的实践探索，力求构建一个全面、深入且富有洞察力的分析框架。 第一部分：多边主义的脆弱与韧性：从京都到巴黎的制度变迁 气候治理的基石始终建立在国际法和多边合作框架之上。本部分首先回顾了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）自里约峰会以来的发展历程，重点分析了《京都议定书》的结构性缺陷及其在应对发展中国家“共同但有区别的责任”原则上的困境。 随后，本书将视角聚焦于巴黎协定的诞生及其机制创新。巴黎协定标志着气候治理从自上而下的“条约驱动”模式，向“自下而上的国家自主贡献”（NDCs）模式的根本性转变。我们将详细考察NDCs的制定过程、透明度框架（Enhanced Transparency Framework, ETF）的运行逻辑，以及“全球盘点”（Global Stocktake）机制如何试图在不损害国家主权的前提下，对全球减排努力施加压力。 研究表明，后巴黎时代的全球气候治理正面临信任赤字。地缘政治的紧张局势，特别是主要经济体之间的竞争与冲突，严重侵蚀了气候资金承诺的兑现率和减排雄心的提升动力。本书批判性地探讨了“气候民族主义”的抬头，即各国优先考虑国内能源安全和产业竞争力，而非全球共同利益，这使得多边框架的有效性受到严峻考验。我们不仅分析了发达国家在资金和技术转让方面的历史责任履行情况，也审视了新兴大国在减排承诺方面的国内政治经济约束。 第二部分：技术革命的赋能与重塑：减排路径的颠覆性创新 技术是驱动气候治理从愿景走向现实的关键杠杆。本部分将气候技术创新视为一个系统工程，探讨了能源、工业、交通和土地利用等关键部门的技术突破如何重塑了减排的成本曲线和可行性。 可再生能源的爆发式增长是本部分的核心议题。通过对太阳能光伏（PV）、风能（陆上与海上）成本曲线的详细建模分析，我们论证了技术进步如何实现了“平价上网”，从而使得可再生能源从补贴依赖型产业转变为最具经济竞争力的电力来源。本书特别关注储能技术（特别是锂离子电池及下一代固态电池）在解决间歇性问题上的突破，以及其对电网稳定性和能源韧性的深远影响。 此外，本书对“硬脱碳”领域的减排技术进行了深入研究，包括： 1. 工业脱碳： 绿色氢能（通过可再生能源电解水制氢）在钢铁、水泥和化工等难以减排行业的应用潜力、面临的规模化挑战及“绿氢走廊”的国际合作布局。 2. 负排放技术（NETs）： 重点评估了碳捕获、利用与封存（CCUS）的商业成熟度，以及直接空气捕获（DAC）技术的能耗与成本瓶颈。同时，本书对生物能源与碳捕获和封存（BECCS）的环境可持续性和土地竞争问题持审慎态度。 本书强调，技术进步并非自动转化为气候行动。政策激励、市场机制设计（如碳定价、绿色采购标准）以及跨国技术转移的公平性，是决定这些创新能否在全球范围内有效部署的关键中介因素。 第三部分：区域合作与次级治理：填补全球缺口的实践探索 鉴于全球多边体系的进展缓慢，区域性组织和次级治理机制在气候行动中扮演着日益重要的角色。本部分着重分析了不同区域在气候政策整合方面的经验与教训。 欧洲联盟的气候雄心与“绿色新政”被作为重点案例研究。欧盟通过建立“欧洲绿色协议”（European Green Deal），将气候目标嵌入所有宏观经济政策领域，特别是其碳边境调节机制（CBAM）的引入，展示了如何利用贸易工具来防止“碳泄漏”，并迫使贸易伙伴提升其减排标准。本书对CBAM的法律挑战、对发展中国家供应链的影响进行了细致推演。 同时，本书也考察了亚洲新兴经济体在区域气候合作中的动态。例如，东盟（ASEAN）内部在能源互联互通和跨境电力交易方面的努力，以及中国在“一带一路”绿色发展倡议下对沿线国家能源转型的引导作用。这些区域实践表明，气候治理正在从单一的“减排合规”目标，转向更具包容性的“能源安全、环境质量与经济发展”的综合目标。 第四部分：未来展望：适应性治理与气候正义的重塑 气候变化的影响已从未来的风险转变为当前的现实。本书的最后一部分转向气候适应与损失与损害（Loss and Damage）这一前沿议题。 适应性治理不再是减缓努力的附属品，而是核心组成部分。我们分析了“基于自然的解决方案”（NbS）在沿海保护、水资源管理中的应用，并探讨了如何将气候风险评估系统性地整合到国家发展规划和城市基础设施建设中。 气候正义的议题贯穿全书，但在本部分达到高潮。本书深入分析了“损失与损害基金”的设立及其运作机制的复杂性。这不仅关乎资金的筹集和分配，更触及历史责任的认定、脆弱性评估的标准制定，以及如何确保最边缘化社区的声音能够被听见和采纳。本书认为，缺乏对气候正义的实质性回应，将是对多边主义的最终考验。 结论 全球气候治理正处于一个关键的十字路口：技术潜力巨大，但政治意愿薄弱；区域行动活跃，但缺乏全球统一的锚点。本书的结论强调，未来气候治理的成功，将取决于能否有效地将技术创新、公平的资金流动和更具包容性的多边协商机制进行深度耦合，以构建一个更具韧性、更公平的全球环境秩序。本书为政策制定者、国际关系学者和关注可持续发展的公众，提供了理解和参与这场深刻变革的必备工具。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我最强烈的感受是，中国影视政策的“创新”并非凭空而来，而是与经济发展、技术革命和社会思潮紧密缠绕的产物。我之前总觉得一些限制似乎是僵化的教条，但阅读后才明白，政策制定者们在面对全球化浪潮和本土文化需求时，所做的每一步权衡都充满了现实考量。那种将政策演变放置在国际话语权竞争的大背景下去解读的方式，非常具有启发性。它让我意识到，我们看到的每一部爆款剧集或电影，其背后都有一个复杂、精密的政策环境在托举或制约。作者对某些突破性政策文件的解读，几乎是重新书写了一遍特定历史时期的行业发展史，观点独到，论据扎实，让我对政策的能动性和局限性有了更为辩证的认识，而非简单的二元对立。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，我原本以为这是一本晦涩难懂的学术专著，毕竟“国家重点图书规划项目”的标签通常意味着严肃和枯燥。然而，实际的阅读体验却出乎意料地流畅和引人入胜。作者似乎深知如何将复杂的政策逻辑转化为引人入胜的故事线。特别是书中关于扶持新兴影视技术与内容形态的政策变迁部分，那种对未来趋势的捕捉和预判，让我这个技术爱好者也感到振奋。它不是在为既有政策做辩护，而是在探讨一个动态的、持续迭代的过程。我个人对其中对比不同发展阶段政策侧重点的章节感受尤为深刻，那清晰地勾勒出了国家对文化软实力建设的战略重心是如何随着时代发展而调整的。这本书的价值在于，它让政策研究不再是冰冷的文本堆砌，而是一场关于文化生命力与治理艺术的精彩博弈。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，这本书的阅读门槛对于纯粹的外行来说可能稍高，因为它要求读者具备一定的宏观经济和政治学背景知识才能完全领会其精髓。但这恰恰是其价值所在——它没有为了迎合大众而稀释专业性。我特别欣赏作者在分析政策工具箱中的多样性时，那种细致入微的分类和论述。它不仅仅停留在“鼓励”与“限制”的层面，而是深入到税收优惠、股权激励、平台监管标准等具体操作层面，展现了政策工具的精妙之处。对于我这样关注文化产业投资的人来说，这本书简直是不可多得的内参读物，因为它揭示了哪些创新是受鼓励的“方向性创新”，而哪些则可能触及政策的“红线”。其结构严谨，逻辑清晰，是一部能让人站在更高维度理解中国影视产业生态的力作，其研究的深度足以支撑其“国家重点”的定位。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注文化产业变迁的观察者，这本书为我提供了一个极其难得的、从官方视角审视行业演进的分析框架。其论述的深度和广度远超我此前接触到的任何行业报告。我发现，作者在处理敏感议题时展现出的专业素养令人印象深刻，既没有回避政策背后的深层驱动力，也没有流于简单的赞扬或批判。比如，书中对数字媒体时代下，传统审批制度如何适应互联网平台的内容分发挑战的论述，简直是教科书级别的案例分析。它不仅仅是罗列了政策条文，更重要的是阐释了这些条文背后的哲学思想——即如何在保持文化主导权的同时，激发市场的内在创新活力。对于那些希望在影视领域有所建树的从业者而言，这本书提供的政策导航图，无疑是规避风险、把握机遇的指南针。那种抽丝剥茧、层层递进的叙事方式，让人在阅读过程中始终保持高度的智力参与感。

评分☆☆☆☆☆

这本关于中国影视政策创新的研究，从一个业余爱好者的角度来看，简直就是打开了一扇通往幕后世界的大门。我一直对电影和电视剧的制作过程充满好奇，但更多的是对那些决定了我们能看到什么、看不到什么的“规则”感到困惑。这本书没有流于泛泛而谈的行业分析，而是深入探讨了那些塑造了当代中国影视格局的政策变动与调整。特别是它对近年来一些关键性政策出台背景的剖析，让我这个普通观众得以窥见决策层在推动文化产业发展与维护意识形态规范之间的微妙平衡。我尤其欣赏作者在梳理历史脉络时展现出的严谨性，将一系列看似孤立的政策事件串联成一个有机的整体，清晰地展示了“创新”二字背后的复杂权衡与前瞻性考量。读完后，我对院线上那些题材的出现、网络剧集的爆炸性增长，乃至国际合拍片的种种限制，都有了更深层次的理解，不再仅仅停留在表象的欣赏或抱怨，而是能够将其置于宏观的政策框架下进行审视。

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很好，书不错

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买的书不仅重映，还有印刷错误，书中引用其他作者的书名都能印刷错误，《理解媒介》印成《理媒解介》，包装还差，差评。

评分☆☆☆☆☆

非常不错

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可以

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