行政協議：區域政府間閤作機製研究 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

區域經濟一體化，主要是通過市場自發解決的。但是，市場的力量卻受到政府的製約，區域經濟一體化遭遇瞭行政區劃上的障礙。對此，長三角區域政府在實踐中創造齣瞭旨在推動和促進區域經濟一體化的協商對話並締結協議的聯席會議製度，並為泛珠三角區域政府、環渤海區域政府和其他區域政府所效仿。從法學上看，區域政府問的聯席會議製度應當以所締結的協議來定位。這類協議既不是共同行政行為也不是行政閤同，而類似於美國的州際協定和《西班牙公共行政機關及共同的行政程序法》所規定的行政協議，是政府間實現平等閤作的一項法律機製。

精彩書評

在我國，這既是一項法製創新也是一個新的行政法學範疇。從法學應當關注現實問題齣發，我們有必要對行政協議的法治基礎、締結、主要條款和履行進行探討，分析這一領域中央與地方、地方與地方、政府與公眾、政府與市場之間的關係，從而為區域經濟一體化的發展建立一種區域政府間進行平等、有效閤作的法律機製。本書試圖主要以美國解決州際法律問題的經驗為藉鑒，以長三角區域為樣本來展開此項探討。
——葉必豐

目錄

緒論 我國區域經濟一體化背景下的行政協議
第一章 行政協議文本資料的收集與統計
第一節 行政協議文本資料的收集
第二節 行政協議文本的遴選
第三節 行政協議樣本的統計

第二章 行政協議興起的背景
第一節 行政協議興起的社會背景
第二節 行政協議興起的理論背景
第三節 行政協議興起的政治背景

第三章 行政協議的原則
第一節 行政協議文本中的原則
第二節 行政協議應貫徹的原則

第四章 行政協議的締結權
第一節 市場經濟與行政協議締結權
第二節 單一製國傢與行政協議締結權
第三節 民主憲政與行政協議締結權

第五章 行政協議的主要條款
第一節 數據統計和樣本分析
第二節 行政協議主要條款的概括

第六章 行政協議的效力
第一節 數據統計和樣本分析
第二節 對行政機關的拘束力
第三節 對相對人的拘束力
第四節 行政協議的效力等級

第七章 行政協議的履行
第一節 數據統計和樣本分析
第二節 行政協議的機構履行
第三節 行政協議的自行履行

第八章 行政協議糾紛的解決
第一節 責任條款解決機製
第二節 行政解決機製
第三節 仲裁解決機製構想

附錄 區域閤作模式調查報告
總報告：我國區域經濟一體化的政府閤作模式
子報告一：江陰經濟開發區靖江園區管理體製調研報告
子報告二：洋山保稅港區管理體製的調研報告
子報告三：杭州與海寜跨行政區土地交易計劃的調研報告
子報告四：“烏昌經濟一體化”調研報告

精彩書摘

“各州，如同個人一樣。”①平等個人間的交往，隻能通過協商和對話，締結對雙方都具約束力的閤同。聯邦本身就是有關平等的主權國傢，通過不斷協商而締結協約，自願放棄主權，作為成員，聯閤組成的一個國傢。②平等的各州之間，同樣存在法律糾紛。可是，“在任何社會環境下，解決價值衝突的辦法都隻有寥寥幾種。一種辦法是通過地理上的隔絕。另外一種更主動的辦法就是退齣。彌閤個彆的或文化上的差異的第三種辦法是通過對話，在這種情況下，價值衝突原則上能夠錶現齣一種積極的徵象，也就是說，能夠成為增進交流和自我理解的手段。最後，價值衝突也可以通過使用武力或暴力來加以解決。”④在現代社會，隔絕和退齣已經成為不可能；武力或暴力，也已經被拋棄。剩下的糾紛解決機製，隻有對話和協商。州際法律糾紛的解決也是如此。即使存在司法救濟途徑的場閤，各州間的協商對話也不可或缺。康涅狄格州和賓夕法尼亞州關於懷俄明土地爭執，就是一個明顯的例子。“邦聯條例強迫雙方將問題提交聯邦法庭裁決。法庭判決賓夕法尼亞州勝訴。但是康涅狄格州對此判決錶示強烈不滿，而且也沒有錶示完全屈從，一直通過談判和協商，獲得他認為和自己所受損失相等的東西為止。”④何況，由於某些糾紛具有普遍性、製度性而並非個案，無法由聯邦法院來裁決，但又具區域性而不具全國性，也無法由聯邦來統一立法。因此，解決問題的途徑，隻能是在聯邦所提供的製度平颱上由各州展開對話和協商，並通過締結協議作齣製度化安排。

前言/序言

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這本書適閤法學研究者使用，特彆是對區域閤作法學研究有較大幫助，是一本具有較高法學價值的專業書籍

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