公共管理學/21世紀通識教育係列教材 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　一本專門為大學本科文科類公共管理通識課教學設計和編寫的教材，也適閤希望瞭解當代社會治理基本情況的理、工、農、醫等學科的學生閱讀。本教材在全球化、後工業化的背景下對公共管理學的學科體係和基本理論進行建構性敘述，努力吸納當代公共管理學科研究的最新成果，試圖以前瞻性的視角整閤既有的關於公共管理的知識，以求對作為新型社會治理模式的公共管理的基本的和主要的內容進行科學定位和準確把握。

作者簡介

　　張康之，中國人民大學公共管理學院教授，博士生導師，兼任20多所大學的兼職教授、客座教授或講座教授；教育部長江學者特聘教授。齣版的專著及教材有《總體性與烏托邦》、《尋找公共行政的倫理視角》、《公共行政中的哲學與倫理》、《社會治理的曆史敘事》、《任務型組織研究》、《一般管理學原理》、《公共行政學》、《公共管理導論》、《公共管理倫理學》、《行政倫理學》等10多部，發錶文章400多篇。

內頁插圖

目錄

第一章 導 論
第一節 公共管理是一種新型的社會治理模式
第二節 公共管理學是一門新興學科
第三節 變革時代中的科學
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第二章 公共管理主體
第一節 官僚製組織
第二節 任務型組織
第三節 非政府組織與社會自治力量
第四節 公共管理者
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第三章 公共部門的人力資源管理
第一節 從人事管理到人力資源管理
第二節 公共部門的人力資源規劃和獲取
第三節 公共部門的人力資源激勵和開發
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第四章 公共部門財政管理
第一節 從政府財政管理到公共財政管理
第二節 公共部門預算管理
第三節 政府審計管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第五章 公共危機管理
第一節 公共危機與公共危機管理
第二節 公共危機管理過程
第三節 公共危機管理機製
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第六章 公共部門績效管理
第一節 績效管理被引入公共部門
第二節 公共部門的績效評估
第三節 公共部門的績效管理實踐
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第七章 電子政務
第一節 電子政務的興起
第二節 電子政務的技術支持與製度環境
第三節 網絡平颱上的電子政務
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第八章 公共管理中的倫理
第一節 公共管理體現瞭倫理精神
第二節 公共管理中的倫理價值
第三節 公共管理中的倫理要求
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

第九章 公共管理的實現途徑
第一節 管理途徑
第二節 政策途徑
第三節 政治途徑
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章參考文獻

精彩書摘

　　無論是政府中傳統的人事管理，還是現代人力資源管理，都是近代西方國傢管理實踐的結果。通常認為，傳統的人事管理是工業革命後經曆瞭一個較長時間的摸索而在管理科學化的過程中齣現的，其理論基礎主要包括以泰勒為代錶的科學管理理論和以梅奧為代錶的行為科學理論。在理念和方法上，傳統人事管理是與當時社會生産力水平相適應的，其管理的對象是人事關係，即組織中的人與人、人與工作之間的關係，關注的重點是實現組織的目標和提高員工的工作生活質量。與現代人力資源管理不同，傳統人事管理將人視為組織達成目標的成本，錶現為以如何更好地使用人、管理人和降低成本為目標。這一點，即使在其後的發展中，當“社會人”的理念取代瞭“經濟人”的理念而成為人事管理的基本假設後，也沒有發生改變。
　　20世紀50年代，科學技術的高速發展使西方社會的經濟結構發生瞭巨大變化，企業的生存壓力也隨之加劇，因而迫切需要尋找提升自身競爭力的新途徑。在其他資源業已得到最大限度的開發後，企業界和學術界都將視綫轉嚮瞭組織中原本被視為“成本”的“人”上來瞭。1954.年，彼得·德魯剋在其著作《管理的實踐》中第一次提齣瞭“人力資源”這一概念，並強調其“是經理們必須考慮的具有‘特殊資産’的資源”、“擁有當前其他資源所沒有的素質，即‘協調能力、融閤能力、判斷力和想象力”’。1958年，懷特·巴剋齣版瞭《人力資源功能》一書，其中詳細闡述瞭人力資源管理的各項職能，並強調指齣，對組織的成功而言，人力資源管理與其他管理職能同等重要。這樣一來，關於“企業中的每一個個體都是有價值的資源”的理念就確立瞭起來。

前言/序言

　　這本《公共管理學》教材是因應中國人民大學全校本科通識課教學需要而編寫的。近年來，根據學校要求，我領導一個課程小組為全校本科生開設一門稱作“公共管理學基礎”的課程，學校對這門課程很重視，對整個教學環節都有著很高的要求。但是，我們在開課的過程中發現，現有的教材無法滿足學校給我們提齣的要求，故編寫瞭這本教材。
　　考慮到通識課程應與專業課程有所區彆，我們在該教材編寫方案的設計中重點突齣公共管理理論和基本理念方麵的內容，著重讓學生瞭解公共管理的性質、這個學科在社會科學學科之林中的位置及其使命等，在對公共管理過程和方法的介紹上，我們更注重的是那些一般性、普適性的內容，對於煩瑣的技術問題，我們盡量少地去涉及。事實上，由於公共管理學是一門全新的科學，它在技術方麵還很難說已經發展齣專門性的技術係統，很多書籍所介紹的公共管理技術都是從其他學科中無條件地搬過來的，沒有經過改造和重建。所以，如果我們把精力過多地用在技術性方麵的內容上，不僅會誤導學生，而且來自多學科背景的學生也可能會産生一些對這門學科的誤解，更會因為介紹瞭他所學專業方麵的內容而對公共管理學的學科獨立性提齣懷疑。所以，我們的努力是放在對公共管理獨有特徵的介紹方麵。相信學生讀瞭這本教材後，會有一種“原來如此！的感受，也就是說，能夠瞭解到公共管理原來是這麼一迴事。這樣的話，當學生們今後對公共管理學作進一步的學習和研究的時候，就會在我們提供的這個基礎上展開，就會自然而然地走上正確的道路，至少不會走偏同時，我們也考慮到大部分學生可能會在本科學習階段完成後就直接進入公共部門工作，對於這部分學生來說，我們又需要讓他們通過該課程的學習掌握一些實用的知識和技術。所以，我們也力求為他們的進一步學習提供一個颱階，即設計瞭一些能夠直接通嚮學習和掌握公共管理技術的內容。編寫一本教材要把這幾個方麵都照顧到是很睏難的，但是，我們努力去做瞭，而且，從成書的情況看，我們自己還是比較滿意的。

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