MPA公共管理碩士係列：公共政策分析 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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編輯推薦

　　“復旦博學”是復旦大學齣版社重點推齣的精品教材的品牌標誌。“復旦博學·MPA係列”為中國早的MPA品牌教材之一，由復旦大學首席教授、博士生導師曹沛霖為顧問，全國MPA教育指導委員會成員、博士生導師竺乾威教授等領銜，邀請復旦大學、中山大學、上海交通大學及美國加州大學等海內外多所名校的資深教授及學有專長的骨乾教師共同參與，在內容上力圖汲取海內外公共管理研究的新成果，體現學科的發展方嚮，理論闡述結閤案例分析，充分反映公共管理學科的精華，旨在構建高起點、高品質、比較完整係統的公共管理教材體係。

內容簡介

　　全麵、係統地介紹瞭當代公共政策分析領域基本、主要的概念、範疇、原理和分析方法，比較客觀、公正地評析瞭國內外代錶性人物及其標誌性成果，以及具有典型意義的公共政策事件和現象，融匯瞭眾多名傢的不同觀點，反映瞭當代公共政策分析領域的重要研究動態和新的發展趨勢。《公共政策分析》的分析層層深入，邏輯性強，論證嚴謹，並且注重理論聯係實際，適閤各類大專院校公共（行政）管理、政治學等相關專業及機關工作人員培訓機構作為基本教材使用。

作者簡介

　　張國慶，男，1956年10月生，湖南長沙人，北京大學政府管理學院教授、博士生導師。研究學科領域：行政學基本理論與方法、公共政策分析、當代中國政府改革與管理等；教學：先後開設當代中國政府管理、行政管理學、組織與管理、公共政策分析、行政領導、公共關係學等方麵的博士生、碩士生、本科生課程； 著述：《行政管理學概論》（主編）、《現代公共政策導論》、《當代中國行政管理體製改革論》（主編）、《行政管理中的組織、人事與決策》等，在《北京大學學報》、《復旦大學學報》、《中山大學學報》、《中國人民大學學報》、《南京大學學報》、《政治學研究》、《光明日報》等報刊發錶學術論文數十篇；學術交流：先後在美國、韓國、中國香港等地的有關大學作學術訪問；科研：先後承擔多項國傢、部委、地方政府、企業有關研究項目。

精彩書評

　　復旦版MPA係列教材引入國外先進的公共管理念，同時反映中國改革開放的實踐與趨勢。
　　——中國行政管理學會副會長、全國MPA教育指導委員會顧問夏書章
　　復旦版MPA係列是麵嚮實踐、麵嚮世界的探索性教材。
　　——復旦大學首席教授曹沛霖

目錄

第一章緒論��

第一節公共政策界說��
一、公共政策與公共政策分析
二、公共政策分析的發展係絡
三、公共政策分析的主要研究範疇
四、公共政策分析與知識��
五、公共政策分析與理論
六、公共政策分析與超覺理性

第二節現代公共政策的發展特徵��
一、公共政策問題復雜化��
二、公共政策主體多元化��
三、公共政策範圍擴大化��
四、公共政策理論和方法豐富化

第三節公共政策的價值選擇��
一、價值與價值標準��
二、公共政策的價值基點與公眾利益��
三、公共政策的基本價值標準�┆���
四、公共政策分析的基本途徑��
五、理性主義、價值中立及其修正

第四節公共政策的理論重構�┆�
一、現代公共政策的睏境��
二、反思價值基點�┆�
三、構建綜閤哲學基礎和本體理論��
四、（開創現實主義研究方法和宏觀公共政策分析
五、有效改進元政策和政策製定係統��

第二章公共政策的研究範式與研究範疇��

第一節公共政策的研究範式��
一、範式與公共政策分析的範式
二、公共政策分析的西方研究範式
三、公共政策分析的中國研究範式

第二節公共政策的研究範疇�┆�
一、公共政策分析的主要概念��
二、公共政策的基本類彆��
三、公共政策分析的方法��
四、公共政策的社會效果��

第三節公共政策研究範疇的擴展
一、全球化與公共政策研究範疇��
二、行政改革與公共政策研究範疇��
三、公共政策的發展趨勢��
案例2-1科爾曼報告書

第三章公共政策的製度環境與公共信息

第一節公共政策的製度環境
一、公共政策的係統構成��
二、製度環境與公共政策��
三、製度環境與公共政策的質量

第二節公共政策的公共信息
一、公共信息與公共政策��
二、公共政策與信息資源��
三、公共政策與信息處理��
四、公共政策與信息整閤��

第三節公共政策與製度創新��
一、公共政策與製度創新��
二、信息化與製度創新
三、公共信息、公共政策與製度創新��
案例3-1北京動物園“遷”動人心��
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第四章公共政策的主體與權力��

第一節公共政策主體的概念��
一、公共政策主體的含義
二、公共政策主體的分類

第二節公共政策主體的構成
一、立法機關��
二、行政機關��
三、政治領袖��
四、官僚集團與公務員
五、司法機關�┆���
六、政黨
七、智囊團
八、利益集團
九、大眾傳媒
十、公民與選民

第三節公共政策主體的權力��
一、公共政策主體的權力分布與序列��
二、政策主體通過公共政策實現對目標群體的權力��

第四節公共政策主體的功能��
一、政策製定
二、政策執行
三、政策監控
四、政策評估
案例4-1公共政策主體的多元化趨嚮--城市社區在危機事件中的作用視角

第五章公共政策的客體與利益��

第一節公共政策客體的概念��
一、公共政策客體的含義��
二、公共政策客體的範圍與類型
三、公共政策客體的構成��

第二節目標群體的利益��
一、目標群體的利益偏好��
二、影響目標群體利益的要素
三、利益的衝突與協調��
四、公共政策的利益取嚮

第三節公共政策的基本係統
一、公共政策主客體的互動��
二、公共政策環境��
三、公共政策基本係統的優化
案例5-1“麵子工程”為何栽瞭麵子

第六章公共政策的問題與議程��

第一節公共政策問題概觀��
一、公共政策分析中的��“問題”��
二、公共政策問題的客觀性��
三、公共政策問題的主觀性��

第二節公共政策問題的確認��
一、確認政策問題的主體及其交互作用��
二、政策問題確認的條件��
三、確認政策問題的角度、過程及方法��

第三節公共政策議程��
一、公共政策議程概述��
二、公共政策議程的啓動與議決
三、公共政策議程確立的條件、途徑和模式��
案例6-1“炸樓是民意所嚮”

第七章公共政策製定與閤法化��

第一節公共政策製定概觀
一、公共政策製定的基本問題
二、公共政策製定的主要環節或階段��
三、影響公共政策製定的因素
第二節公共政策製定的動態過程
一、確定政策目標��
二、設計政策方案��
三、評估、論證政策方案
四、抉擇政策方案��

第三節公共政策閤法化
一、公共政策閤法化的含義、地位和作用��
二、公共政策閤法化的層次��
三、公共政策閤法化的過程��
案例7-1長江三峽水利樞紐工程的方案設計與論證抉擇

第八章公共政策的執行與有效性��

第一節公共政策執行概述��
一、政策執行與政策運行��
二、政策執行研究的緣起與意義
三、政策執行的原則��
四、公共政策執行模型

第二節公共政策執行過程與方式��
一、政策執行的一般過程��
二、政策執行的兩個層次：自由裁量與象徵層麵��
三、政策執行的方式��

第三節公共政策執行與適用主體��
一、政策執行適用主體��
二、政策適用主體的心理與行為
三、政策執行中的溝通與協調��

第四節公共政策執行的有效性��
一、影響政策執行的主要因素��
二、政策有效執行應具備的條件��
三、改善公共政策執行�┆�
案例8-1我國農村醫療保障政策執行睏難

第九章公共政策的失效與誤區��

第一節公共政策失效概述�┆�
一、公共政策失效的含義��
二、公共政策失效的分類��
三、公共政策失效的錶現形式

第二節公共政策失效的原因及對策分析��
一、公共政策失效的原因��
二、公共政策失效的對策��

第三節公共政策誤區�┆�
一、公共政策誤區的分析模型��
二、公共政策誤區的錶現形式��
三、走齣公共政策誤區�┆�
案例9-1武漢“麻木”

第十章公共政策與危機管理��

第一節公共危機與公共政策��
一、公共危機的含義與特點��
二、危機的生命周期��
三、危機與公共政策��

第二節公共危機中的政策睏境
一、公共危機、社會公眾與公共政策之間的關係��
二、危機對公共政策製定的促進��
三、危機中的政策睏境��

第三節政策能力的提升與政策創新��
一、政策製定過程的改進��
二、危機決策方式的變革��
三、危機管理體係的建立��
案例10-1北京：曆盡劫波鬥SARS

第十一章公共政策分析的理論與方法(一)�┆�

第一節公共政策模型��
一、政策模型的含義��
二、政策模型的種類和作用

第二節政策決策方法模型��
一、傳統的理性決策模型��
二、漸進決策模型��
三、決策模型的改進��

第三節反映政策影響因素的理論模型
一、製度模型��
二、集團模型��
三、精英模型��
四、政治係統模型��
案例11-1漸進主義的險境--FDA的保守主義��(1960-2000年)

第十二章公共政策分析的理論與方法(二)��

第一節製度分析��
一、製度分析的理論框架��
二、正式製度與非正式製度
三、製度的變遷、創新及路徑選擇��

第二節係統分析��
一、政策網絡間的關聯與捆綁��
二、係統分析的要素、內容及問題
三、係統分析中的政策模擬�┆�

第三節價值分析��
一、多元價值的廓清與考量��
二、價值間的對抗與互補��
三、價值的認同與錶達��

第四節質量分析��
一、政策可行性��
二、政策的執行效率
三、政策的信度與效度

第十三章公共政策分析的理論與方法(三)��

第一節德爾斐分析��
一、德爾斐分析的特點��
二、德爾斐分析的應用程式
三、統計結果檢驗��

第二節一般預測分析
一、主觀概率預測��
二、超覺理性預測��
三、模型預測��

第三節迴歸分析��
一、簡單綫性迴歸與多元綫性迴歸��
二、迴歸方程的計算��
三、統計顯著性檢驗��

第四節模糊分析��
一、關於模糊集閤��
二、模糊集閤的若乾運算
三、模糊理論的應用��

第五節成本收益分析��
一、成本收益的量化測算��
二、貼現與淨現值��
三、成本收益率與內部收益率�┆�

第十四章公共政策的監控與調整��

第一節公共政策監控概述��
一、政策運行、政策效果與政策監控��
二、公共政策監控的一般含義��
三、公共政策監控的特殊含義��
四、公共政策監控的主體與客體

第二節公共政策監控機製及其分析模型��
一、立法機關��
二、行政機關��
三、司法機關
四、政黨��
五、公民��
六、利益集團��
七、大眾傳媒��
八、公共政策監控機製的分析模型��

第三節公共政策調整��
一、公共政策調整中的變與不變��
二、公共政策調整的原因��
三、公共政策調整的內容��
四、公共政策調整的原則��
案例14-1中國城鎮住房政策調整

第十五章公共政策的評估與終結

第一節公共政策評估及其理論發展��
一、公共政策評估的曆史與緣起��
二、公共政策評估的含義
三、公共政策評估的意義
四、公共政策評估理論的發展

第二節公共政策評估的標準與理論架構��
一、公共政策影響的6個層麵�┆�
二、公共政策評估的理論架構��

第三節公共政策評估主體��
一、評估過程的參與者��
二、政府機關從事政策評估不力的原因��
三、學者從事政策評估工作可能引起的問題

第四節公共政策終結概述��
一、公共政策終結的原因��
二、公共政策終結的內容��
三、公共政策終結的方式��

第五節公共政策終結的力場分析與策略��
一、公共政策終結的倡導者��
二、公共政策終結的反對態度
三、公共政策終結的策略��
案例15-1強製性收容遣送政策及其終結

主要參考書目
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精彩書摘

　　一、全球化與公共政策研究範疇“全球化”最早由T·萊維（T．Levy）提齣以形容國際經濟發生的巨大變化，即“商品、服務、資本和技術在世界性生産、消費和投資領域中擴散”。因此，全球化首先被定為經濟全球化，並在3個層麵上加以使用：一是在貿易領域，即全球範圍內商品和服務的流動速度不斷加快；二是在生産領域，即以跨國公司為載體的外國直接投資幅度增長；三是在金融領域，即資本流動的量和速度都創造瞭史無前例的速度。事實上，全球化不僅僅是一種經濟現象，同時也是一種文化和政治現象，“全球化不是一個孤立、統一的現象，相反，它是各種過程與活動的綜閤徵”，“是一係列觀念和一種政策框架的綜閤徵。”①
　　到瞭20世紀末期，“全球化”已經成為一個流行語，頻頻齣現在社會科學、各種公共場閤與學術討論中，它包括瞭不斷增加的全球性社會問題，而如何解決這些問題也需要進行全球性的思考和衡量。關於這一點，葉海卡·德羅爾曾指齣，從20世紀80年代末期以來，世界發生瞭一係列的變化，齣現瞭前所未有的政策問題，使政策問題的實質特徵發生瞭劇變，並導緻瞭人們對傳統政策理念、政策規範、政策原則、政策假設、政策習慣、政策方法的懷疑。

前言/序言

　　應復旦大學齣版社之約，我們編寫瞭這本公共管理（MPA）教科書。在編寫的過程中，我們設定瞭這樣幾個目標：
　　首先，內容充實。本書試圖在有限的篇幅內，為讀者提供一個盡可能全麵、準確和係統的讀本。這個讀本應當能夠反映當代“公共政策分析”發生和發展的係絡，主要的知識、理論和方法，包括具有代錶性的學術人物及其標誌性的成果，具有典型意義的公共政策事件或現象，以及學術性的政策爭論，同時反映公共政策分析領域的重要的研究動態和新的發展趨勢，以及需要麵對的基本的公共政策分析的理論和實踐問題。與此同時，本書亦提齣瞭一些自己的觀點。需要指齣的是，本書涉及眾多的理論、方法、人物、事件、論著，其中相當一部分曆來存在廣泛的不同的評價。在這方麵，本書力求首先能夠較為準確、全麵地反映不同的觀點，然後能夠較為公正、客觀地進行分析和評價。我們希望，本書能夠比較準確、清晰、概要地介紹和討論世界和國內公共政策分析的主要研究成果和發展動態。
　　其次，理論聯係實際。作為教科書，本書除少數章節外，大多安排瞭與本章內容相一緻的案例，而且，這些案例大多是近期發生的、具有一定典型意義的現實案例。我們希望，這些案例有助於讀者更為準確、深入地理解相關的理論和掌握相關的分析方法。在我們看來，公共政策分析的實證性是很強的，如果讀者願意不斷地收集和分析案例，那將有助於不斷提高自己的公共政策分析的能力和應用水準。
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評分☆☆☆☆☆

書真的挺好，而且很便宜

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公共管理碩士係列公共政策分析書的樣子有什麼好獨特的呢:..張國慶1.張國慶細心的讀者將會注意到，這是一本幾乎每頁都分成上下兩欄的書，因為全書沒有一頁下方沒有腳注！扣掉前言兩頁、目次頁、各章標題頁和各章都附的參考書目，這本兩百六十七頁的專書每一頁下麵都有腳注，而且還都不隻一個，至少都有兩個或兩個以上。復旦博學是復旦大學社重點推齣的精品教材的品牌標誌。復旦博學·係列為中國最早的品牌教材之一，由復旦大學首席教授、博士生導師曹沛霖為顧問，全國教育指導委員會成員、博士生導師竺乾威教授等領銜，邀請復旦大學、中山大學、上海交通大學及美國加州大學等海內外多所名校的資深教授及學有專長的骨乾教師共同參與，在內容上力圖汲取海內外公共管理研究的最新成果，體現學科的發展方嚮，理論闡述結閤案例分析，充分反映公共管理學科的精華，旨在構建高起點、高品質、比較完整係統的公共管理教材體係。事實上，根據錶一的統計，各章的每頁平均腳注數目不一，但最少也有三個，多的還有四個以上，全書平均則是接近四個而且很不符閤一般學術專書()慣例的是，這本書的每一章後麵都單獨附有參考書目，由錶一可見，光光參考書目就占瞭59頁，是全書的20%篇幅，而且在章與章的書目之間根本缺乏整閤，重復的項目不勝枚舉不僅如此，這些在各章之間被重復徵引的專書或論文，在各章第一次齣現在各頁下方腳注的時候，其完整的時地數據還是會再被不厭其煩地注記一次。腳注加上書目，這使得單單作者、書名、時地、頁碼之類的訊息就占瞭全書沒有一半、至少也有三分之一強的頁麵空間。往好處想，這是種對讀者極端友善的作法，因為讀者幾乎不論何時看到一條數據被引用，都不需要再翻查很遠纔能得知完整齣處，而且一而再、再而三地看到同樣的齣處信息，也能幫助入門的讀者反復學習，有加深印象的效果。不過，萬一讀者不如預期的那樣需要被啓濛的話，隻要稍微熟悉人文社會學術狀況的讀者，可能不難看齣，這是將原先已經的期刊論文草率集結成書的結果[9]，而不是一個有計劃、有效率的專書契約會産生的現象，全麵、係統地介紹瞭當代公共政策分析領域基本、主要的概念、範疇、原理和分析方法，比較客觀、公正地評析瞭國內外代錶性人物及其標誌性成果，以及具有典型意義的公共政策事件和現象，融匯瞭眾多名傢的不同觀點，反映瞭當代公共政策分析領域的重要研究動態和新的發展趨勢。公共政策分析的分析層層深入，邏輯性強，論證嚴謹，並且注重理論聯係實際，適閤各類大專院校公共（行政）管理、政治學等相關專業及國傢機關工作人員培訓機構作為基本教材使用。所以纔會齣現各章在彼此徵引的時候（頁13、112、118），甚至都不知道應該加注「該文現已收入本

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一直想找這本書，前兩天朋友讓我來看看，終於拿到書瞭。。

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　　本書主要讀者對象是公共行政與公共管理及相關學科的教師、學生、黨政和機關企事業領導乾部和公務員。

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　　本書內容翔實，信息量大，是不可多得的介紹公共管理中定量分析方法的入門書，具體特點如下：(1)深入淺齣，針對讀者對象的特點，簡化瞭數學推導和運算，以實例講解定量分析原理和計算步驟。(2)從係統的角度，闡述在公共管理中是如何使用定量分析方法的。(3)強調理論與實踐的重要性，突齣在實際公共管理中如何使用定量分析方法。

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