公共管理硕士（MPA）系列教材：公共政策分析 下载 mobi epub pdf 电子书 2025

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内容简介

　　《公共管理硕士（MPA）系列教材：公共政策分析》编写紧扣全国MPA专业学位核心课程教学大纲（《公共政策分析》，陈振明编著，中国人民大学出版社，2002年版），除保留了《政策科学》的原有主题外，做了大幅度扩充（增加了6个新主题），并对原有的相当部分章节加以大改甚至重写。《公共政策分析》仍然遵循如下三个原则：一是以马克思主义经典作家以及毛泽东、邓小平、江泽民的政策和策略理论作为指导；二是注意引进、消化和吸收当代国外的政策科学的研究成果，特别是注意跟踪当代西方政策科学发展的最新趋势，借鉴和吸收其最新的理论与方法成果；三是立足于国情，紧密结合当前我国的政策实践，以我国的政策系统、政策过程以及政策实践作为研究对象，并注意总结具有中国特色的政策实践经验

内页插图

目录

第1章 绪论：政策科学的“研究纲领”
1.1 政策科学的兴起
1.2 什么是政策科学
1.3 中国政策科学的建构
案例

上篇 政策系统
第2章 政策与政策系统
2.1 政策的内容与实质
2.2 政策系统的构成
2.3 政策系统的运行

第3章 政策活动者
3.1 官方的政策活动者
3.2 非官方的政策活动者
3.3 现代政策研究组织
案例

第4章 公共决策体制
4.1 公共决策体制概述
4.2 公共决策体制的类型
4.3 现代公共决策方式
案例

第5章 政策工具
5.1 政策工具概述
5.2 基本的政策工具
5.3 政策工具的选择
案例

中篇 政策过程
第6章 政策制度
6.1 政策议程
6.2 方案规划
6.3 政策合法化
6.4 中国政策制定过程的特点与经验
案例

第7章 政策执行
7.1 政策执行概述
7.2 政策执行的过程与手段
7.3 创造性执行政策的问题
7.4 影响政策有效执行的因素
7.5 具有中国特色的政策执行的基本经验


第8章 政策评估
8.1 政策评估概述
8.2 政策评估的过程和模式
8.3 推进中国政策评估事业的思考
案例

第9章 政策监控
9.1政策监控概述
9.2 政策监控的功能活动
9.3 中外政策监控机制的比较
案例

第10章 政策终结与周期
10.1 政策终结
10.2 政策周期
10.3政策变化
案例

下篇 政策分析方法
第11章 政策分析的步骤与方法
11.1 政策分析的过程框架及步骤
11.2 政策问题界定的方法
11.3 目标确立的方法
11.4 方案搜寻的方法
11.5 结果预测的方法
11.6方案比较的方法
11.7效果评估的方法
案例

第12章 系统分析方法
12.1系统分析概述
12.2 系统分析的内容
12.3 系统分析中的定量技术和定性方法
案例

第13章 公共政策的经济学分析
13.1 政策分析的经济学基础
13.2 政策研究的经济学途径
13.3公共选择理论
13.4 政策分析中的经济学方法
案例

第14章 公共政策的伦理学分析
14.1 政策分析的伦理学基础
14.2 政策研究中的价值分析
14.3政策分析的职业伦理
案例

第15章 政策分析中的创造性思维
15.1 理性、有限理性和渐进主义
15.2 创造性思维的特征和作用
15.3创造性思维的方法
案例

第16章 结论：走向公共决策的科学化、民主化和法制化
16.1 市场经济与公共决策
16.2 我国公共决策的现状
16.3 推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化
案例
参考文献

精彩书摘

　　1951年，斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》一书，这被人们当作现代政策科学诞生的标志。此后，在美国兴起了一场旷日持久的“政策科学运动”。
　　现代政策科学是当代社会政治、经济和科学技术高度发展的必然产物，它的产生也与其诞生地美国特殊的社会发展状况相关。德洛尔认为，现代政策科学的发展是众多因素相互作用的结果，这些因素包括思想库的成熟，人们对重大决策问题兴趣的增加，公众对科学能够解决政策难题的信仰，政策制定者日益增长的需要，以及经济学的示范性影响等。克朗（R.M.Krone）认为，政策科学兴起的主要原因是：公众对一些特殊的政策问题如战争、种族冲突、环境污染、交通等的关切日益增长以及不满政府对这些问题的处理质量；大学生对学院式的课程设置不满以及对内外政策问题的兴趣的增长；公众对自然科学处理社会问题的无能为力的状况的日益不满；处理危机的决策要求等。邓恩等人认为，政策科学发展主要是当代社会问题的复杂化以及为处理这些问题的政府组织扩展的结果。
　　拉斯韦尔被誉为“现代政策科学的创立者”。他在《政策科学》一书中，首次对政策的对象、性质和发展方向做出规定，奠定了政策科学的基础。拉斯韦尔提倡政策科学的一个基本原因是他对当时社会科学的零碎的专门化的不满和担忧。在他看来，哲学、自然科学和社会科学的专门化是不可避免的，但这种专门化的结果却是科学（理论）与实践的脱离。他认为，政策科学或社会科学中的政策方向可以超越社会科学的零碎的专门化，确立起一种全新的统一的社会科学。政策科学将与过去决裂，它不是那种第二次世界大战时期在华盛顿特区中所分化出来的应用社会科学，也不是社会科学家的活动主义；相反，政策科学将致力于一般选择理论的研究，时下局部的问题并不是政策科学主要关心的问题。这种以理论为方向的政策科学与在第二次世界大战期间流行起来的那种作为政府“婢女”的实际政策分析的传统是不同的。尽管这种实际的分析是政策科学的组成部分，但是拉斯韦尔基本上把政策科学看作某种不同于应用社会科学的东西。他认为，政策科学将关心“社会中人的基本问题”。
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前言/序言

　　公共管理是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法对国家和公共组织进行有效治理的管理活动。公共管理学是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
　　中国作为一个统一的国家有几千年的历史，在政府管理领域有着丰富的经验，这些经验对世界很多国家都产生过重要影响。从这个意义上说，中国是公共管理理论与实践的发源地之一。
　　现代公共行政与公共管理的研究和教育于20世纪初在西方兴起，迄今有上百年的历史。我国从20世纪80年代开始公共行政与公共管理研究和教育的恢复和重建，自此以后该学科得到了长足发展。
　　根据新形势下社会公共管理现代化、科学化、专业化的要求，为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，完善国家公共事务和行政管理干部培训制度，建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍，1999年5月国务院学位委员会第17次会议审议通过了《公共管理硕士（MPA）专业学位设置方案》，并决定于2001年10月在我国首次进行MPA招生考试，2002年3月MPA学员正式入学。
　　为了提高我国公共管理硕士（MPA）专业学位教育水平，保证公共管理硕士专业学位教育工作的健康、顺利发展，国务院学位委员会、教育部和人事部于2001年2月成立了全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会。MPA专业学位教育指导委员会的教材工作小组就教材建设问题专门进行了讨论。

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