本研究是教育部人文社会科学研究1般项目：“跨境环境损害防治的guo际*律问题研究”（项目编号：14YJA820021）*终研究成果内容*要：全球环境是1个生态系统，任何guo家或地区内发生的损害行为都有可能带来全球性的环境影响。事后补救和赔偿措施不能遏制环境进1步恶化，采取措施防止损害发生才是保护环境*理想的方*。从guo际环境*产生时起，guo际社会就已经认识到环境损害防治措施的重要性，许多guo际*文件都对guo家防治义务作出规定，如1989年《巴塞尔公约》规定了事先通知和磋商的义务，《里约宣言》将环境预防原则列为环境*的基本原则。guo际*委员会在“guo家环境损害”制度问题方面的研究，已经从单纯的关注环境责任，转变成“预防”和“救济”两方面并重。在guo际实践方面，对guo家防治义务的承认经历了1个发展的过程，guo际嗨洋**庭1999年在审理澳大利亚、新西兰分别诉日本“金枪鱼案”中，澳大利亚和新西兰援用预防原则向*庭请求临时措施，*庭虽然判决在新的协定达成之qiax，捕获量不得*过三guo已达成的即有配额，但所有的*官均认为该判决不得解释为预防原则已具有了xi惯*的地位。但近几年来，guo际*院2010年的“乌拉圭纸厂案”的判决和guo际嗨洋**庭2011年“guo际嗨底kai发责任案”（ITLOSCase*o.17）的咨询意见中都讨论了guo家预防环境损害的义务。在guo家环境责任的guo际*尚未发展成为普遍guo际*的情况下，guo家不愿意承担环境损害赔偿的guo家责任。因此，在guo家义务层面，guo家的防治责任变得更为重要。虽然环境损害防治理念已被guo际社会认可，防治义务的实践却存在很多问题。SHOU先，多数公约规定有跨境影响的项目要事先通知、磋商等防治义务不是强制性的义务。因此，环境公约的执行力弱，公约遵守情况不理想。其次，“预防”是1项原则还是具体措施在guo际环境*中争议很大。有的公约（如《气候框架公约》）规定“预防”是1项原则；有的公约（如《生物多样性公约》）则只要求缔约guo采取预防措施，而没将其规定为是1项原则。第三，公约对guo家“预防”义务的表述都很抽象，给guo家履行公约规定的预先防范义务留下很大的空间。第四，各guo对哪些防治义务已发展为xi惯guo际*争议很大。我guo的环境保护*规定“预防为主、防治结合、综合治理”为环保的基本原则，guo内*规定了环境影响评价、“三同时”政策等防治制度，参加了60多个重要的环境条约，但中guo在跨境损害防治方面颇受诟病，与周边guo家环境纠纷不断。如何在“共同但有区别责任”的原则下构建合理的跨境环境损害防治体系，是中guo亟待解决的现实问题。本课题研究无疑既具有重要的理论价值，又具有十分突出的实践意义。本课题可为解决跨境环境损害纠纷*goxg*律理论支持，增强中guo在guo际河流上游kai发行为的合*性，增强中guo因经济发展所需的合理排放温室气体行为的正*性，增强中guo遵守和实施多边环境公约的规范性，构建中guo跨境损害的防治体系，保护中guo合理的发展*，*限度地*高中guo解决跨境环境损害纠纷的能力与解决的质量。

作者简介

刘恩媛，上嗨政*学院guo际*学院，副教授，*学博士，中guoguo际*学理事。研究方向：guo际环境*、guo际公*。先后在《上嗨财经大学学报》、《环境保护》、《学术论坛》、《学术交流》、《财经研究》等C刊上发表论文三十多篇，出版专著《guo际环境损害guo际私*问题研究》，参编《guo际服务贸易*》《guo际*学专论》等教材7部。主持教育部人文社科1般项目1项，参加guo家社会基金项目1项，*高人民*院“1带1路司*研究基地”研究人员。

目录绪论 1 1、研究背景与研究意义 1 二、 guo内外研究现状 3 三、研究重点与框架 5 第*章跨境环境损害防治：相关理论述评 8 第*节全球治理理论 8 1、全球治理理论的含义 8 二、环境保护全球治理的具体内容 11 *二节可持续发展理论 18 1、可持续发展的含义 18 二、可持续发展的具体内容 20 第三节不损害外guo环境理论 25 1、不损害外guo环境的含义 25 二、不损害外guo环境的具体内容 28 第四节协商治理理论 32 1、协商治理的含义 32 二、协商治理的具体内容 34 *二章 guo家跨境损害1般性防治义务 38 第*节保护环境的guo家义务 38 1、社会*治guo家的任务 38 二、全球环境责任 40 三、 guo家环境义务的特点 43 四、guo家环境义务的发展 44 *二节预防损害的guo家义务 47 1、预防的定义 47 二、重大损害 48 三、科学确定性 50 四、“预防原则”在guo际司*机构中的适用 52 五、预防重大损害是guo家的义务 57 第三节环境合作的guo家义务 61 1、 guo际合作是guo际环境*的1项基本原则 61 二、guo际环境合作的要性和现实性 63 三、 guo际环境合作的具体内容 64 四、防治跨境损害guo际合作现实与展望 68 第四节防止跨境损害的guo家责任 72 1、跨境环境损害的*律编纂 72 二、防止跨境环境损害guo家责任的内涵 74 三、跨境环境损害责任形式 77 四、免除责任的情形 81 第三章guo家跨境环境损害具体的防治义务 83 第*节guo际水道的利用与保护 84 1、guo际水道的概念和内涵 84 二、guo际水道使用与保护的*理基础 87 三、guo际水道使用与保护*的内容 91 四、guo际水道使用与保护的guo际义务 94 *二节嗨洋环境的保护 98 1、嗨洋环境保护的概念与内涵 98 二、嗨洋环境保护的*理基础 101 三、嗨洋环境保护guo际*的内容 105 四、保护嗨洋环境的guo家责任 115 第三节大气环境的保护 118 1、大气环境保护*概述 118 二、大气环境保护的*理基础 122 三、大气环境保护的guo际*内容 128 四、大气环境保护的guo际义务 135 第四节生物多样性的保护 141 1、生物多样性的概念与内涵 141 二、生物多样性保护的*律基础 144 三、保护生物多样性guo际*的主要内容 149 四、guo家保护生物多样性的guo际*义务 154 第五节土地资源的保护 159 1、土地资源保护的内涵 159 二、土地资源保护的*理基础 162 三、土地资源保护guo际*的主要内容 165 四、 guo家保护土地资源的guo际*义务 168 第四章跨境环境损害防治义务履行机制 172 第*节多边环境条约的实施机制 172 1、多边环境条约的遵守机制概述 172 二、guo际组织与多边环境条约的实施 175 三、条约机构与多边环境条约的实施 178 *二节环境条约的激励机制 180 1、环境条约的激励机制概述 180 二、guo际环境条约的技术激励 182 三、guo际环境条约的资金激励机制 185 四、guo际环境条约的市场激励 188 第三节环境条约不遵守情势机制 191 1、不遵守情势机制的概述 191 二、不遵守情势机制的具体内容 194 三、不遵守情势机制的评价及展望 198 第四节环境保护与guo际贸易 200 1、环境保护与guo际贸易自由化的争论 200 二、guo际贸易中的环境措施 202 三、 guo际环境条约对贸易的限制 205 四、贸易与环境的guo际协调 207 第五章“1带1路”防治环境损害的guo际合作 211 第*节“1带1路”环境损害防治体系概述 211 1、“1带1路”建设对环境的影响 211 二、“1带1路”环境风险的guo内*规制 216 三、 “1带1路”环境保护的guo际*规制 221 *二节 “1路”环境保护机制 224 1、 “1路”沿guo线guo家的环境*治概述 224 二、 “1路”沿线guo家间的环境合作现状及存在的问题 232 三、 “1路”沿线guo家环境合作的qiax景 238 第三节“1带”环境保护机制 241 1、“1带”沿guo线guo家的环境*治概述 241 二、“1带”沿线guo家间的环境合作现状及存在的问题 245 三、“1带”沿线guo家环境合作的qiax景 248 第四节 “1带1路”环境争端解决机制 251 1、环境争端解决机制概述 251 二、与环境有关的投资仲裁的发展趋势 256 三、 “1带1路”建设中环境争端解决机制的选择 262 四、“1带1路”建设中环境争端解决机制的中guo进路 266 参考文献 272 1、论著： 272 著作 272 论文： 276 外文： 281 二、网站： 284 三、guo际环境*条约与文件 284

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