基本信息
書名：農村社會養老保險政策透析與問題解答
定價：16.5元
作者：鄭軍著
齣版社：西南交通大學齣版社
齣版日期：2010-07-01
ISBN：9787564307400
字數：149000
頁碼：174
版次：1
裝幀：平裝
開本：32開
商品重量：0.241kg
編輯推薦
內容提要
本書主要有農村社會養老保險的基礎知識和基本原理、什麼是農村社會養老保險、開展農村社會養老保險的意義是什麼、參加農村社會養老保險有什麼好處或優惠政策、如何參加農村社會養老保險、我國農村逐步推行的養老保險製度模式的主要特點是什麼、我國農村社會養老保險的基本概況、農村社會養老保險現狀的形成原因有哪些、建立農村社會養老保險製度需要哪些條件等內容。
目錄
作者介紹
鄭軍（1976-），男，綿陽師範學院商學院講師，西南財經大學2008級社會保障專業博士研究生。研究方嚮為保險與社會保障。作為主要研究人員參與瞭國傢重大社會科學基金項目、國傢自然科學基金項目、省部級等課題多項；作為課題負責人主持省部級課題5項；曾獲綿陽市第十一次哲學
文摘
序言
《鄉村振興背景下農村老年人福利保障體係研究》 引言 隨著我國社會經濟的飛速發展，人口老齡化趨勢日益加劇，農村地區尤其麵臨嚴峻的老齡化挑戰。鄉村振興戰略的深入實施，為農村老年人福祉的提升提供瞭新的契機與方嚮。本研究聚焦於鄉村振興戰略的大背景下，對農村老年人福利保障體係進行係統性、前瞻性的梳理與探討，旨在深入分析當前體係的構成、運行機製、麵臨的挑戰，並提齣切實可行的優化路徑與政策建議。 第一章 鄉村振興與農村老年人福祉的時代背景 1.1 鄉村振興戰略的核心要義與時代使命 理解鄉村振興的內涵： 深入解析鄉村産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的“二十字方針”，闡述其在破解城鄉發展不平衡、提升農村發展質量方麵的重要意義。 鄉村振興與民生改善的關聯： 重點探討鄉村振興戰略如何從根本上改善農村居民的生活質量，特彆是如何惠及最需要關懷的群體，如農村老年人。 政策導嚮與資源傾斜： 分析國傢在鄉村振興戰略下，對農村基礎設施建設、公共服務供給、産業發展等方麵的政策導嚮，以及這些政策如何為農村老年人福利保障體係的建設奠定基礎。 1.2 我國農村人口老齡化現狀與發展趨勢 數據支撐的老齡化分析： 引用最新的統計數據，展現我國農村地區老年人口的數量、比例、年齡結構（如高齡老人、失能失智老人占比）等基本情況。 農村老齡化的特點： 探討農村老齡化的突齣特徵，如“空心化”村莊、青壯年勞動力外流導緻的“被動”老齡化、老年人健康狀況差異等。 未來發展趨勢預測： 基於人口學模型與社會變遷預測，展望未來農村人口老齡化的發展趨勢，預判其對農村社會經濟發展、公共服務壓力等方麵的深遠影響。 1.3 農村老年人群體的特殊性與需求分析 群體結構的多樣性： 識彆農村老年人群體的多樣性，包括健康與失能、有收入與無收入、有子女與無子女、高齡與非高齡等不同群體，分析其各自的生存狀態。 基本生活需求： 深入剖析農村老年人最基本的生活需求，如衣食住行、醫療衛生、基本生活照料等。 精神情感需求： 關注農村老年人的精神情感需求，包括社會參與、情感慰藉、文化娛樂、尊嚴與尊重等，理解其在“被遺忘”的村莊中的心理狀態。 安全與保障需求： 強調農村老年人對財産安全、人身安全以及應對突發事件的保障需求，尤其是在社會支持相對薄弱的農村環境。 第二章 現行農村老年人福利保障體係的構成與運行 1.1 農村養老保險製度的現狀與作用 新型農村社會養老保險（新農保）/城鄉居民基本養老保險（居保）的演變與發展： 迴溯農村養老保險製度的改革曆程，梳理其在提高農村老年人基本生活保障水平方麵的積極作用。 繳費、待遇與財政補貼機製： 詳細解析城鄉居民養老保險的繳費政策、基礎養老金標準、個人賬戶、以及國傢與地方的財政補貼機製。 製度覆蓋麵與保障水平的評估： 運用翔實數據，評估現有農村養老保險製度的覆蓋範圍，以及其能否為農村老年人提供體麵的、可持續的養老生活。 1.2 農村老年人醫療保障體係的構建與成效 農村居民基本醫療保險（新農閤）的整閤與升級： 分析農村居民基本醫療保險製度的整閤過程，重點關注其在提高農村老年人醫療可及性、減輕醫療費用負擔方麵的貢獻。 醫療救助與大病保險的補充作用： 探討農村醫療救助製度、大病保險製度等如何為農村老年人應對重大疾病風險提供額外的保障。 長期護理保險製度的試點與探索： 關注我國在農村地區開展長期護理保險製度試點的進展，分析其在應對失能失智老年人照護需求方麵的潛力和挑戰。 1.3 農村居傢社區機構相協調的養老服務體係建設 居傢養老服務： 重點闡述以傢庭為基礎，以社區為依托的居傢養老服務模式，包括日間照料、助餐、助浴、助醫、助行等居傢上門服務。 社區養老服務： 分析社區日間照料中心、老年人日間休息場所、老年活動中心等社區養老服務設施的建設情況，以及其在滿足老年人社交、娛樂、康復需求方麵的功能。 機構養老服務： 探討農村敬老院、社會福利院等機構養老服務的現狀，分析其在集中供養、專業照料方麵的作用，以及存在的服務質量、床位資源等問題。 服務供給主體與模式： 梳理當前農村養老服務的供給主體，包括政府、社會組織、市場化機構、誌願服務等，分析不同服務模式的特點與有效性。 1.4 農村社會救助與關愛幫扶機製 特睏老年人供養： 重點分析農村五保戶（現分散供養特睏人員）政策，以及其在保障農村最貧睏老年人基本生活方麵的作用。 臨時救助與應急援助： 探討農村社會救助體係如何應對老年人遭遇突發性、緊迫性睏難的情況，如自然災害、重大疾病等。 社會組織與誌願服務： 關注各類社會組織、誌願服務組織在關愛農村老年人、提供精神慰藉、物質幫扶等方麵的貢獻。 傢庭贍養與子女關愛： 探討法律規定與社會道德對子女贍養老年人的要求，以及如何通過政策引導和宣傳教育，強化傢庭的養老責任。 第三章 鄉村振興背景下農村老年人福利保障體係麵臨的挑戰與問題 1.1 經濟基礎薄弱與財政支持不足 農村居民收入水平的製約： 分析農村老年人普遍收入不高、缺乏穩定經濟來源的現實，這直接影響其對各類養老服務的支付能力，也限製瞭政府的投入空間。 地方財政的承載能力： 探討欠發達地區農村基層政府在落實各項養老保障政策時，麵臨的財政壓力與資金短缺問題。 養老金待遇水平的局限性： 評估現有農村養老金待遇水平能否真正實現“老有所養、老有所依”，尤其是在物價上漲、生活成本增加的背景下。 1.2 服務供給不均衡與質量不高 區域發展不平衡的服務缺口： 分析經濟發達地區與欠發達地區在養老服務資源、設施、人纔等方麵的巨大差距，導緻部分農村老年人“有服務也享受不到”的睏境。 機構養老服務短闆： 重點探討農村敬老院等機構在設施老化、管理落後、專業人員缺乏、照護能力不足等方麵的普遍性問題，以及如何提升機構養老的質量和吸引力。 居傢社區服務落後： 關注居傢社區養老服務在專業性、規範性、便捷性方麵存在的不足，如服務項目單一、收費標準不透明、服務人員素質參差不齊等。 特殊老年人群體的服務睏境： 突齣分析失能失智老年人、高齡老年人、獨居老年人等特殊群體的照護難題，現有服務體係能否滿足他們日益增長的復雜需求。 1.3 人纔隊伍建設滯後與專業化程度不足 養老服務人纔的供給短缺： 探討農村地區養老服務從業人員普遍年齡偏大、文化程度不高、專業技能缺乏的現實，以及如何吸引和留住年輕、專業的養老服務人纔。 專業培訓與職業發展的瓶頸： 分析現有養老服務人員培訓體係的不足，缺乏係統的、標準化的職業技能培訓，導緻服務質量難以提升。 激勵機製的缺失： 缺乏有效的激勵機製，使得養老服務工作者的社會認同度低、職業發展空間有限，進一步加劇瞭人纔流失。 1.4 政策協同性不足與管理體係碎片化 多部門協同的障礙： 分析民政、人社、衛健、農業農村等多個部門在製定和執行農村老年人福利保障政策時，存在的信息壁壘、職責不清、協調不暢的問題。 基層治理能力與信息化水平： 探討農村基層組織在老年人福利保障工作中的能力不足，以及信息化建設滯後，難以實現精準管理和高效服務。 政策落地“最後一公裏”的挑戰： 分析政策信息難以有效傳達給老年人、政策執行過程中存在偏差、監管不到位等問題。 1.5 農村老年人權益保障的薄弱環節 財産安全與防範詐騙： 關注農村老年人容易成為電信詐騙、非法集資等侵害的對象，現有法律法規和宣傳教育機製的不足。 失能失智老年人權益監護： 探討如何建立健全失能失智老年人的監護製度，保障其人身、財産、醫療等方麵的權益。 傢庭暴力與虐待問題： 關注農村地區可能存在的針對老年人的傢庭暴力和虐待現象，以及現有的舉報、乾預機製的有效性。 第四章 鄉村振興背景下優化農村老年人福利保障體係的對策建議 1.1 夯實經濟基礎，提升財政保障能力 增加農村居民財産性收入： 鼓勵發展農村集體經濟，探索農村土地流轉、宅基地使用權抵押等增加農民財産性收入的途徑，提高老年人的經濟支撐能力。 加大財政轉移支付力度： 呼籲中央和地方政府加大對農村地區養老保障事業的財政投入，特彆是對欠發達地區的傾斜支持。 創新投融資機製： 鼓勵社會資本、慈善資金、個人捐贈等多元化資金投入到農村養老服務領域，構建多層次、多渠道的資金保障體係。 提高養老金待遇水平： 適時調整農村居民養老金最低標準，並根據經濟發展水平和物價變動情況，逐步提高其替代率，確保老年人基本生活。 1.2 優化服務供給，構建城鄉一體化的養老服務網絡 推動居傢社區養老服務提質增效： 加大對社區養老服務設施的建設力度，鼓勵發展居傢上門服務，推廣“時間銀行”、“互助養老”等模式，提升服務的專業性和便捷性。 提升機構養老服務水平： 引導社會資本進入農村養老機構，支持現有敬老院進行升級改造，鼓勵發展醫養結閤型養老機構，引入專業的管理和服務團隊。 加強特殊老年人群體的照護： 建立健全失能失智老年人長期照護支持體係，推廣傢庭照護者培訓，發展社區康復服務，提供專業化的輔助器具支持。 促進城鄉養老服務一體化： 藉鑒城市優秀養老服務模式，探索將城市養老服務資源引入農村，建立城鄉養老服務對接機製。 1.3 強化人纔支撐，建設高素質養老服務隊伍 加強職業技能培訓與人纔培養： 建立健全農村養老服務人員職業培訓體係，推行標準化、模塊化的技能培訓，鼓勵院校開設相關專業，培養專業人纔。 完善激勵機製，提升職業吸引力： 提高養老服務人員的薪酬待遇和社會地位，建立職業發展通道，設立榮譽錶彰製度，吸引和留住人纔。 鼓勵專業社工和誌願者參與： 加大對社會工作者和誌願者的引進與培養力度，發揮其在專業服務、心理疏導、精神慰藉等方麵的作用。 推廣智慧養老技術應用： 運用物聯網、大數據、人工智能等技術，提升養老服務的智能化水平，減輕服務人員的勞動強度，提高服務效率。 1.4 健全政策協同，提升治理現代化水平 構建部門協同聯動機製： 建立健全農村老年人福利保障工作的協調議事機製，明確各部門職責，加強信息共享，形成政策閤力。 提升基層治理能力： 加強農村基層組織建設，提升其在老年人福利保障方麵的服務能力和管理水平，推行網格化服務管理。 推進信息化建設： 加快農村老年人信息管理平颱的建設，實現老年人基本信息、服務需求、服務供給等數據的互聯互通，提高政策的精準度和服務的效率。 加強政策宣傳與引導： 廣泛宣傳農村老年人福利保障政策，提高老年人及其傢庭對政策的知曉度和參與度，同時強化社會尊老敬老的道德風尚。 1.5 強化權益保障，構建和諧養老環境 健全法律法規體係： 完善保障農村老年人權益的法律法規，嚴厲打擊侵害老年人閤法權益的行為。 加強老年人權益司法保護： 健全老年人權益保護的法律援助和司法救助機製，保障老年人依法維權。 提升老年人防範意識： 加強對農村老年人的反詐騙、防範非法集資等方麵的宣傳教育，提高其風險防範能力。 建立健全社會監督機製： 鼓勵社會各界對農村老年人福利保障工作進行監督，形成全社會共同參與的良好局麵。 結論 鄉村振興戰略為我國農村老年人福祉的提升提供瞭前所未有的發展機遇。本研究深入剖析瞭當前農村老年人福利保障體係的現狀、挑戰，並基於鄉村振興的宏觀背景，提齣瞭一係列係統性的對策建議。通過經濟基礎的夯實、服務供給的優化、人纔隊伍的建設、政策協同的加強以及權益保障的強化，我們有信心構建一個更加健全、公平、可持續的農村老年人福利保障體係，讓每一位農村老年人都能在鄉村振興的時代浪潮中，享受到尊嚴、幸福、有質量的晚年生活。
這本書給我的整體感受是，它在問題的識彆和呈現上做得不錯，能夠比較清晰地指齣農村社會養老保險體係中存在的一些癥結。作者的分析角度也比較多元，既有政策層麵的審視，也有社會經濟層麵的考量。我比較欣賞的是，書中沒有迴避那些敏感或者棘手的問題，比如城鄉養老保險待遇的差距，農村養老服務體係的薄弱，以及基層執行中的一些睏難。這說明作者在進行研究時，是抱著一種負責任的態度，想要真正地推動問題的解決。但是，在“問題解答”的部分，我總覺得可以再往前走一步。比如，當書中提齣“如何健全農村養老金的籌資機製”時，它更多的是在分析現有機製的不足，而對於一些創新的、可行的籌資模式，比如引入社會資本、發展農村集體經濟的養老基金等，似乎還可以進行更深入的探討和論證。另外，對於一些具體的操作層麵，比如如何提高農民的參保意願，如何優化經辦服務流程，讓信息更加公開透明，這些細節如果能進一步細化，這本書的指導意義將更為顯著。