中國旅遊業“十一五”人纔規劃 9787503232770 下載 mobi epub pdf 電子書 在線閱讀 2026

基本信息

書名:中國旅遊業“十一五”人纔規劃

：36.00元

售價：26.3元,便宜9.7元,摺扣73

作者:中華人民共和國國傢旅遊局

齣版社：中國旅遊齣版社

齣版日期：2007-01-01

ISBN：9787503232770

字數：

頁碼：288

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

內容提要

《中國旅遊業“十一五”人纔規劃》包括兩部分。主規劃：發展背景、需求預測、目標要求、基本任務和保障措施；分規劃：旅政人纔規劃，旅遊飯店人纔規劃等。《中國旅遊業“十一五”人纔規劃》由中華人民共和國國傢旅遊局編寫。

目錄

作者介紹

文摘

輸送景區管理的專業人員和技術人員；與知名大學閤作，培養一批高水平的景區講解員人纔和講解人纔；振興旅遊職業教育，重點扶持、建設一批有特色的旅遊高職，為景區輸送高素質的服務人員和接待人員。充分發揮旅遊院校的科研優勢，促進“研訓一體化”，以培訓促科研，以科研促培訓，形成“項目+學員”的培訓方式。景區管理人纔和專業技術人纔積極參與景區的科研項目，在共同開發景區的過程中得到鍛煉與提高，在實踐中得到開發和發展。在此基礎上，實現産學研結閤，並積極推嚮縱深發展，推行景區與旅遊院校共同閤作辦學，並且開闢實習基地，通過契約形式建立鞏固的夥伴關係。各級培訓機構應加強與有影響力的旅遊集團的聯係。
（二）建設一批形式多樣的培訓機構
要重視旅遊培訓機構的作用，支持各種旅遊培訓、谘詢機構開展景區管理人員的職業培訓，培養一批景區職業經理人。主要可分三種類型進行建設：一是建設旅遊管理部門下屬的培訓機構，這是核心培訓機構，重點是圍繞景區行政管理人員、講解員等各級各類資質考試和職業資格考試，以及升級考試展開培訓工作，並進行素質提升教育。二是建立旅遊院校建立的培訓機構，主要是麵嚮景區經營管理人員和專業技術人員，開展技能培訓，進行業務深造和學曆提高。三是建立景區內部的培訓機構，主要進行在職崗位培訓，通過開展常規性培訓，不斷提升員工的技能素質和綜閤素質。大中型景區都要建立培訓機構，並選擇若乾力量雄厚，管理理念先進，管理製度成熟的景區，把它們建設為行業定點培訓機構。
（三）建立健全教育培訓信息網絡
旅遊院校、培訓機構在對景區人纔的培養尚各有側重，旅遊院校間、培訓機構問、旅遊院校和培訓機構間應加強交流和閤作，要建立和健全教育培訓信息網絡。旅政管理部門、行業協會、各高校和培訓機構要高度重視教育培訓信息平颱的建設，充分利用互聯網技術，發揮各自的資源優勢，把網絡建設成開放的、動態的信息係統，讓全社會都能共享這些教育和培訓的信息資源。在建好信息資源庫的基礎上，整閤教育培訓資源，大力開發遠程教育，建立並完善景區人纔培訓的軟環境，實現即時培訓，加強自我學習和對外交流的能力。

序言

序
前言
部分 主規劃
第二部分 分規劃
旅政人纔規劃
旅遊飯店人纔規劃
旅行社人纔規劃
旅遊景區人纔規劃
旅遊教育培訓規劃
旅遊業特定領域人纔規劃

中國旅遊業“十一五”人纔規劃 前言 “十一五”時期（2006-2010年），是中國經濟社會發展具有裏程碑意義的關鍵階段。國傢將旅遊業定位為國民經濟的戰略性支柱産業，其重要性日益凸顯。與此同時，人纔作為支撐産業發展的根本動力，其開發與配置更是成為製約旅遊業能否實現跨越式發展的核心要素。本規劃正是基於這一時代背景，深入分析瞭“十一五”時期中國旅遊業人纔發展的現狀、麵臨的挑戰與機遇，並在此基礎上，提齣瞭具有前瞻性、戰略性和可操作性的發展目標、重點任務和政策措施，旨在為建設一支結構閤理、素質優良、創新能力強的旅遊人纔隊伍提供科學指導。 第一章 發展背景與形勢分析 “十五”時期，中國旅遊業取得瞭舉世矚目的成就，旅遊人次、旅遊收入均實現高速增長，為拉動內需、促進經濟發展、提高人民生活水平發揮瞭重要作用。然而，伴隨旅遊業的蓬勃發展，人纔瓶頸問題也日益顯現。 發展成就與瓶頸： 成就： 旅遊接待規模持續擴大，旅遊産品和服務日益豐富，旅遊市場日趨活躍。國內旅遊和入境旅遊均保持強勁增長勢頭，國際影響力不斷提升。 瓶頸： 總量不足，結構不優： 現有旅遊從業人員數量雖然龐大，但與行業發展需求相比仍有差距。在人纔結構方麵，高素質、復閤型、專業化人纔，尤其是管理人纔、營銷人纔、研發人纔、國際化人纔嚴重短缺。而初級技能型人纔的流失率也較高。 素質不高，能力不強： 部分從業人員的專業知識、服務技能、創新意識、外語水平、信息技術應用能力等與國際標準存在較大差距。尤其是在旅遊目的地管理、旅遊産品開發、旅遊品牌塑造、旅遊市場營銷等高端領域，人纔的專業能力有待提升。 培訓體係不健全，教育資源分布不均： 現有旅遊人纔的培訓體係存在覆蓋麵不廣、內容更新不及時、質量參差不齊等問題。高等院校、職業院校的旅遊專業設置與市場需求存在脫節，課程體係亟待改革。部分地區旅遊教育資源匱乏，人纔培養能力薄弱。 激勵機製不完善，職業發展通道狹窄： 缺乏有效的激勵機製吸引和留住優秀人纔，部分從業人員的職業認同感和歸屬感不強，職業發展路徑不清晰。薪酬待遇、晉升機會、職業培訓等方麵存在諸多不足。 國際化人纔匱乏，對外開放麵臨挑戰： 隨著中國旅遊業的國際化進程加速，急需大批具備國際視野、熟悉國際規則、精通外語、能夠參與國際競爭與閤作的旅遊人纔，而這方麵的人纔儲備尤為薄弱。 機遇與挑戰： 機遇： 國傢戰略重視： 國傢將旅遊業確立為戰略性支柱産業，為人纔發展提供瞭政策支持和資源保障。 市場需求旺盛： 經濟發展和居民收入水平提高，促進瞭旅遊消費需求持續增長，為旅遊業人纔發展提供瞭廣闊的市場空間。 科技進步加速： 信息技術、互聯網、大數據等新技術在旅遊業的廣泛應用，催生瞭新的職業崗位和人纔需求，為人纔培養和管理提供瞭新手段。 國際交流閤作深入： 申奧成功、世博會舉辦等重大活動提升瞭中國旅遊業的國際形象，也為引纔、育纔、用纔創造瞭有利條件。 區域協調發展： 國傢對區域協調發展的重視，為旅遊資源豐富但人纔匱乏的地區提供瞭發展機遇。 挑戰： 全球人纔競爭加劇： 國際旅遊業人纔流動日益頻繁，中國麵臨著與其他國傢爭奪優秀旅遊人纔的挑戰。 城鄉人纔發展不平衡： 城市旅遊業人纔相對集中，而農村和邊遠地區的旅遊人纔隊伍建設相對滯後。 觀念轉變滯後： 部分地區和企業對人纔的重視程度不夠，人纔的價值觀念和使用方式仍需更新。 體製機製障礙： 現有的戶籍製度、社保製度、人纔評價體係等可能在一定程度上阻礙人纔的閤理流動和配置。 第二章 指導思想、基本原則與發展目標 指導思想： 以鄧小平理論和“三個代錶”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把人纔作為支撐中國旅遊業發展的關鍵因素。以建設高素質、專業化、國際化的旅遊人纔隊伍為核心，著力解決人纔結構性矛盾和素質能力短闆，為加快旅遊業發展方式轉變、提升國際競爭力、建設旅遊強國提供強有力的人纔支撐。 基本原則： 1. 以人為本，能力優先： 尊重人纔，發揮人纔的創造性，以人纔的能力作為衡量和使用的核心標準。 2. 需求導嚮，突齣重點： 緊密圍繞旅遊業發展戰略和市場需求，著力培養和引進急需緊缺的高端人纔和專業技能人纔。 3. 統籌規劃，分類指導： 兼顧不同類型、不同層級旅遊人纔的培養和發展，形成多元化的人纔隊伍。 4. 政府主導，市場調節，社會參與： 發揮政府在人纔規劃、政策製定、資源配置中的主導作用，充分發揮市場在人纔評價、流動、配置中的基礎性作用，鼓勵社會力量積極參與人纔培養。 5. 改革創新，與時俱進： 深化人纔體製機製改革，創新人纔培養模式和管理方式，不斷適應旅遊業發展的新要求。 發展目標： 到2010年，“十一五”期末，基本建成一支數量充足、結構閤理、素質優良、充滿活力、具有國際競爭力的高素質旅遊人纔隊伍。 1. 人纔總量穩步增長： 旅遊從業人員總量達到新的水平，滿足行業發展的基礎需求。 2. 人纔結構顯著優化： 高、中、初級人纔比例趨於閤理，管理人纔、專業技術人纔、技能人纔的比例更加協調。復閤型、應用型、創新型人纔比重明顯提高。 3. 人纔素質大幅提升： 從業人員的專業知識、職業道德、服務技能、外語水平、信息技術應用能力等得到普遍提高。 4. 重點領域人纔供給充足： 旅遊規劃、管理、營銷、品牌推廣、産品研發、文化創意、信息技術應用、生態旅遊、紅色旅遊、研學旅遊、旅遊標準化、旅遊統計、涉外旅遊等關鍵領域和新興領域的人纔供給得到有效保障。 5. 人纔培養體係基本形成： 形成包括高等教育、職業教育、在職培訓、繼續教育在內的多層次、多形式的旅遊人纔培養體係。 6. 人纔激勵機製初步健全： 建立健全有利於人纔引進、培養、使用、評價、激勵和流動的體製機製，提升旅遊從業人員的職業吸引力和滿意度。 7. 國際化人纔隊伍初具規模： 能夠參與國際旅遊交流與閤作，提升中國旅遊業的國際話語權和競爭力。 第三章 重點任務與主要措施 一、完善旅遊人纔培養體係，提高人纔培養質量 1. 優化高等教育旅遊專業設置： 措施： 引導高等學校根據旅遊業發展新趨勢和市場需求，動態調整旅遊管理、酒店管理、會展經濟與管理、旅遊英語、文化産業管理等專業的設置，增設旅遊規劃與設計、旅遊信息技術、旅遊營銷與品牌管理、可持續旅遊、康養旅遊等新興專業。 要求： 加強與行業協會、骨乾企業的閤作，共同開發和更新課程體係，突齣實踐性、應用性和前瞻性。鼓勵高校設立旅遊學科研究機構，加強旅遊基礎理論和應用研究。 2. 加強旅遊職業教育與培訓： 措施： 鞏固和發展現有旅遊職業學校，鼓勵校企閤作，建立校外實習實訓基地。推廣“訂單式”培養模式，實現學生就業與崗位需求零距離對接。 要求： 加強對一綫服務技能人纔的培養，重點提升服務禮儀、溝通技巧、應急處理等能力。加大對鄉村旅遊、特色旅遊、紅色旅遊等領域技能人纔的培訓力度。 3. 構建終身學習與繼續教育平颱： 措施： 鼓勵旅遊從業人員參加各類繼續教育和職業技能提升培訓。利用信息化手段，建設在綫學習平颱，提供多樣化的學習資源。 要求： 完善旅遊從業人員的職業資格認證和繼續教育製度，推動行業內技能等級認證的普及。 二、加強旅遊人纔引進與流動，優化人纔資源配置 1. 加大高端和緊缺人纔引進力度： 措施： 製定並實施旅遊業人纔引進政策，重點引進具有國際視野、豐富行業經驗、創新能力強的旅遊規劃專傢、品牌策劃師、市場營銷專傢、酒店管理精英、旅遊産品研發人纔、旅遊信息化專傢等。 要求： 探索建立旅遊人纔引進的綠色通道，簡化辦事流程。鼓勵地方和企業采取多種方式引進國內外優秀人纔，包括全職引進、兼職聘用、項目閤作等。 2. 促進旅遊人纔的閤理流動： 措施： 建立健全旅遊行業人纔信息交流平颱，發布人纔需求和供給信息。打破行業、地區、所有製界限，鼓勵人纔在不同類型旅遊企業、政府部門、科研機構之間有序流動。 要求： 完善人纔流動的相關製度，保障人纔在流動過程中的閤法權益，解決戶籍、社保、子女入學等實際問題。 三、健全旅遊人纔激勵機製，激發人纔活力 1. 完善薪酬分配和福利保障： 措施： 鼓勵旅遊企業建立與崗位績效、貢獻和市場水平掛鈎的薪酬製度，提高對高素質人纔的薪酬待遇。完善社會保險、住房公積金等福利保障體係。 要求： 探索實行股權激勵、期權激勵等多種激勵方式，充分調動人纔的積極性和創造性。 2. 創新人纔評價和選拔機製： 措施： 建立科學、客觀、公正的人纔評價標準，注重考察人纔的實際工作能力、創新成果和對企業發展的貢獻。 要求： 拓寬人纔選拔視野，堅持德纔兼備、以德為先的原則，建立麵嚮市場、麵嚮實踐的選拔機製。 3. 暢通職業發展通道： 措施： 鼓勵企業建立清晰的職業發展階梯，為不同類型人纔提供晉升空間。建立青年人纔培養計劃，為優秀人纔提供掛職鍛煉、培訓交流等機會。 要求： 關注一綫員工的職業發展，鼓勵他們通過技能提升嚮專業技術崗位或管理崗位發展。 四、加強旅遊人纔隊伍建設的組織領導與保障 1. 明確各方責任，加強協調配閤： 措施： 國傢旅遊局、國傢發改委、教育部、人事部等部門要加強協同，形成工作閤力。地方旅遊行政部門要切實負起責任，將人纔規劃納入當地經濟社會發展總體規劃。 要求： 建立定期會商和信息通報機製，及時研究解決人纔工作中的重大問題。 2. 加大經費投入，提供政策支持： 措施： 各級政府要將旅遊人纔培養、引進、激勵等經費納入財政預算，加大對重點人纔項目和培訓機構的支持力度。 要求： 製定和落實有利於旅遊人纔發展的稅收、金融、土地等優惠政策。 3. 加強旅遊人纔隊伍建設的宣傳引導： 措施： 充分利用各類媒體，大力宣傳旅遊人纔工作的重要意義，宣傳優秀人纔的典型事跡，營造全社會重視人纔、尊重人纔、愛護人纔的良好氛圍。 要求： 鼓勵行業協會、媒體等積極參與人纔宣傳工作。 第四章 保障措施 政策保障： 完善與人纔引進、培養、使用、激勵相關的法律法規和政策體係，為旅遊人纔隊伍建設提供堅實的製度保障。 投入保障： 加大對旅遊人纔培養、引進、培訓、激勵等方麵的財政投入力度，鼓勵企業和社會力量增加投入。 機製保障： 建立健全人纔工作協調機製，加強部門聯動，形成工作閤力。完善人纔信息網絡，為人纔交流、供需對接提供便捷服務。 環境保障： 營造有利於人纔乾事創業的良好社會環境和文化氛圍，提高旅遊行業的吸引力和職業聲譽。 結語 “十一五”時期是中國旅遊業發展的關鍵時期，也是旅遊人纔隊伍建設的重要戰略機遇期。本規劃的齣颱，旨在為中國旅遊業人纔發展描繪藍圖，提供方嚮。我們堅信，在黨和政府的高度重視下，通過全社會的共同努力，必將能夠建設一支數量充足、素質優良、結構閤理、創新創業的旅遊人纔隊伍，為全麵提升中國旅遊業的國際競爭力和實現建設世界旅遊大國、強國宏偉目標提供強大的人纔支撐。