基本信息
书名：农产品质量安全长效管理机制研究
定价：38.00元
作者：杨为民
出版社：中国农业科学技术出版社
出版日期：2016-11-01
ISBN：9787511626738
字数：
页码：
版次：1
装帧：平装-胶订
开本：16开
商品重量：0.4kg
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内容提要
农产品质量安全是社会关注的热点，也是党和国家民生工程的重中之重。目前，各级认真落实中央有关精神，将农产品质量安全作为重要的工作议题来抓，已经取得长足进展，得到百姓普遍拥护。杨为民编*的《农产品质量安全长效管理机制研究》内容涉及：农产品质量安全管理的理论探讨、基于消费安全感的农产品渠道路径选择、农产品质量安全满意度调查、外农产品质量安全管理的经验及借鉴、农产品质量安全管理长效机制建设的建议等。
目录
1 研究背景 1.1 “小康社会”建设的客观要求 1.2 依托北京市“四个中心”的再定位 1.3 京津冀一体化未来发展需求 1.4 都市型现代农林业发展的新诉求2 农产品质量安全管理的理论探讨 2.1 农产品质量安全管理长效机制的界定 2.2 双边道德风险下供应链质量协调契约 2.3 基于奶站取消案例的质量控制视角博弈分析 2.4 基于收益均衡增长的服务型闭环供应链产品质量协调契约3 基于消费安全感知的农产品渠道路径选择 3.1 研究模型 3.2 研究假设 3.3 消费者农产品流通渠道变迁影响因素的实证分析4 农产品质量安全满意度调查 4.1 调研目的与意义 4.2 调查内容及方法 4.3 农产品质量安全群众满意度评价体系构建 4.4 农产品质量安全满意度问卷设计 4.5 满意度调查的数据分析 4.6 农产品生产者满意度分析 4.7 农产品流通企业满意度分析 4.8 农资企业农产品质量安全满意度分析 4.9 主要结论5 农产品质量安全管理的现状一一对A区的调查 5.1 农产品质量安全管理职能划分 5.2 农产品质量安全监管队伍建设 5.3 农产品质量安全监管机制建设 5.4 存在的主要问题6 外农产品质量安全管理的经验及借鉴 6.1 日本农产品质量安全管理的“3、2、1”——“三驾马车”“两部法律”“一个载体” 6.2 美国等国家农产品质量安全管理体系建设 6.3 欧盟农产品可追溯体系建设 6.4 启迪7 农产品质量安全管理长效机制建设的建议 7.1 建立以安委会为主体的综合监管执法体系 7.2 构建镇级农产品安全监管执法体系 7.3 推进“三品一标”的规范化管理 7.4 建立农产品质量安全管理风险预警机制 7.5 建立以传播媒介为载体的农产品安全社会宣传、监督网络 7.6 构建农产品质量安全社会信用体系 7.7 完善农产品质量安全的可追溯体系 7.8 建立“优质优价”的农产品质量安全市场机制 7.9 加大对标准化、规模化生产投入，逐步扩大标准化生产参考文献
作者介绍
文摘
序言
书名：农产品质量安全长效管理机制研究 作者：杨为民 农产品质量安全，关系到国计民生，事关人民群众的身体健康和生命安全，是农业可持续发展和现代化的重要基石。本书聚焦于“农产品质量安全长效管理机制”这一核心议题，深入剖析当前农产品质量安全面临的挑战与机遇，系统研究构建和完善长效管理机制的理论基础、实践路径与政策保障。 序章：时代之问与研究之基 当前，中国农业正经历着深刻的转型升级，从数量增长转向质量提升。在这一历史性变革的关键时期，农产品质量安全问题愈发凸显其重要性。消费者对食品安全的需求日益增长，国际贸易对农产品质量安全标准的要求不断提高，都对我国农产品质量安全管理提出了前所未有的挑战。传统的、碎片化的、运动式的管理模式已难以适应新形势的需求，亟需构建一套系统、稳定、持续、有效的长效管理机制。 本书的研究正是基于这一时代背景。我们深知，农产品质量安全并非一日之功，也非一朝一夕能够解决。它是一个复杂而动态的系统工程，涉及生产、加工、流通、消费等多个环节，需要政府、企业、农民、消费者等多元主体的协同参与。因此，探寻和构建能够实现“长效”运行的管理机制，就成为破解当前农产品质量安全困局的关键。 本研究旨在通过理论梳理、现状分析、案例研究和政策建议等多种研究方法，为构建一套科学、高效、可持续的农产品质量安全长效管理机制提供理论支撑和实践指导。我们希望，本书的研究成果能为各级政府部门、涉农企业、科研机构以及广大从业者提供有益的参考，共同推动我国农产品质量安全水平迈上新台阶。 第一章：农产品质量安全长效管理机制的理论基础与内涵解析 本章深入探讨农产品质量安全长效管理机制的理论根基，为后续研究奠定坚实基础。 1.1 农产品质量安全概念的演进与界定： 从早期关注“有毒有害物质”的残留，到如今涵盖绿色、有机、无公害等多种属性，农产品质量安全的概念不断丰富和深化。本章将梳理其历史演进脉络，明确其在不同语境下的多重含义，包括但不限于：无毒无害、符合国家标准、具备特定品质特征（如营养价值、风味口感）、符合生态可持续性要求等。同时，将区分“质量”与“安全”之间的联系与区别，强调质量安全的系统性。 1.2 长效管理机制的理论依据： 借鉴系统论、控制论、博弈论、制度经济学等相关理论，分析构建长效管理机制的必要性。 系统论视角： 将农产品质量安全视为一个复杂的开放系统，分析各子系统（生产、加工、流通、监管、消费）之间的相互作用与反馈机制，强调整体协同的重要性。 控制论视角： 探讨如何通过有效的反馈与调控，使农产品质量安全系统始终处于稳定、安全的状态，识别关键控制点，设计监测与预警机制。 博弈论视角： 分析农产品质量安全领域中各利益相关者（政府、生产者、经营者、消费者、第三方机构）之间的博弈关系，理解信息不对称、外部性等因素如何影响其行为，并探讨如何通过制度设计优化博弈结果，激励守信行为，惩戒失信行为。 制度经济学视角： 关注制度的建立、执行与演进，分析产权、合同、法律、道德等制度性安排对农产品质量安全行为的影响，强调制度的有效性、适应性和可持续性。 1.3 长效管理机制的核心要素与特征： 提炼出农产品质量安全长效管理机制的关键构成，包括： 目标导向性： 明确的、可衡量的质量安全目标，并围绕目标进行资源配置与政策设计。 系统协同性： 强调跨部门、跨区域、跨环节的协调联动，打破信息孤岛，形成合力。 过程控制性： 贯穿农产品生产、加工、流通、销售全过程的精细化、标准化管理。 风险预警性： 建立健全风险评估、监测、预警和应急处置体系。 责任追溯性： 建立覆盖全链条的质量安全追溯体系，明确各环节主体的责任。 市场驱动性： 充分发挥市场机制的作用，鼓励企业主体责任，引导消费者理性选择。 科技支撑性： 运用现代科技手段，提升监测、检测、追溯、监管的效率与精准度。 公众参与性： 鼓励消费者、媒体、社会组织等参与监督，形成社会共治格局。 持续改进性： 建立动态评估与反馈机制，根据实际情况不断完善管理措施。 1.4 长效管理机制的内在逻辑与运行模式： 阐述长效管理机制如何从“运动式”的应急管理转向“常态化”的预防与控制。详细解析其从“被动响应”到“主动预防”，从“单一主体”到“多元共治”，从“结果监管”到“过程管理”的逻辑转变。 第二章：我国农产品质量安全现状分析与挑战 本章基于翔实的数据和案例，深入剖析当前我国农产品质量安全面临的现实困境。 2.1 生产环节的突出问题： 投入品滥用与超标： 农药、兽药、化肥等投入品的不合理使用，导致残留超标风险。分析其原因，如农民技术水平不高、信息不对称、逐利心态、监管漏洞等。 非法添加与掺杂掺假： 为追求经济效益，在农产品中非法添加非食用物质，或以次充好，以假乱真。 病虫害防治风险： 传统防治方式效率低下，易产生环境污染和农产品污染。 地理标志与品牌保护不足： 知名农产品地理标志和品牌被仿冒、滥用，影响其价值和消费者信任。 2.2 加工流通环节的潜在风险： 加工过程的卫生与安全： 食品加工过程中的微生物污染、交叉污染、非法添加风险。 仓储运输的条件限制： 不当的仓储和运输条件导致农产品变质、腐败、二次污染。 市场主体责任意识淡薄： 部分加工和流通企业缺乏质量安全主体责任意识，疏于自检自查。 网络销售的监管盲区： 随着电商的兴起，网络销售农产品存在信息不透明、难以追溯、质量参差不齐等问题。 2.3 监管体系的挑战与瓶颈： 监管力量不足与覆盖面有限： 基层监管力量薄弱，难以实现对海量农产品生产经营主体的全覆盖、全过程监管。 部门职责交叉与协调不畅： 农产品质量安全监管涉及多个部门，职责界定不清、协调联动机制不完善，容易出现监管真空或重复监管。 风险评估与监测体系的薄弱： 现有风险评估和监测体系未能有效覆盖所有潜在风险点，预警能力有待提升。 法律法规的滞后性与可操作性： 部分法律法规未能及时跟上产业发展和技术进步，存在滞后性；部分规定可操作性不强，难以有效执行。 信息公开与透明度不足： 监管信息、抽检信息等未能及时、全面地向社会公开，影响公众的知情权和参与度。 2.4 消费者认知与参与度： 消费者安全意识的差异： 消费者对农产品质量安全的认知水平参差不齐，部分消费者缺乏辨别能力。 消费者维权渠道不畅： 消费者在权益受到侵害时，维权途径相对有限，成本较高。 理性消费引导不足： 市场信息混乱，消费者难以做出理性选择。 2.5 国际比较与差距： 对比发达国家在农产品质量安全管理方面的先进经验和制度，分析我国在技术、标准、法规、管理理念等方面存在的差距。 第三章：农产品质量安全长效管理机制的构建路径 本章是本书的核心内容，将围绕构建一套行之有效的长效管理机制，提出具体的、可操作性的路径。 3.1 强化政府监管的顶层设计与协同联动： 明确监管职责，优化部门分工： 厘清农业、市场监管、卫生健康等相关部门在农产品质量安全监管中的职责边界，建立健全常态化的部门间信息共享、联合执法、情况通报机制。 完善法律法规体系，提高执法效力： 加快修订和完善农产品质量安全相关法律法规，增加违法成本，严厉打击违法行为。推动建立统一的农产品质量安全监管执法队伍。 提升风险评估与监测能力： 建立健全覆盖全程、重点突出、科学精准的农产品质量安全风险评估与监测体系，加强对高风险品种、区域、环节的重点监测。 构建统一的农产品质量安全信息平台： 整合各部门、各环节信息资源，建设集信息发布、风险预警、抽检公示、投诉举报等功能于一体的综合性信息平台。 3.2 压实企业主体责任，提升行业自律水平： 健全企业内部质量安全管理体系： 鼓励和指导企业建立健全从田间到餐桌的全过程质量管理体系，推行危害分析与关键控制点（HACCP）等先进管理方法。 完善农产品可追溯体系建设： 强制性推行农产品质量安全追溯制度，利用二维码、物联网等技术，实现从生产、加工、流通到销售的全链条追溯，一旦出现问题，能够快速定位源头。 引导行业协会发挥作用： 支持行业协会制定行业标准、规范、行为准则，加强行业内部监督，促进行业诚信经营。 推广先进生产技术与管理模式： 鼓励企业采用绿色生产技术、标准化生产模式，提高产品质量和安全水平。 3.3 创新技术支撑，赋能质量安全管理： 加强科技研发与成果转化： 投入资源支持农产品质量安全领域的技术研发，如新型检测技术、溯源技术、病虫害绿色防治技术等，并推动科技成果的产业化应用。 推广智慧农业与智能监管： 运用大数据、人工智能、物联网等技术，实现对农产品生产过程的智能化监测、精准化管控，提升监管效率和预警能力。 发展第三方检验检测机构： 鼓励和规范第三方检验检测机构的发展，发挥其专业技术优势，为农产品质量安全提供独立的、权威的检测服务。 3.4 健全市场化激励与约束机制： 完善市场准入制度： 建立更加严格的市场准入制度，对不符合质量安全要求的产品实行市场禁入。 发挥社会监督作用： 鼓励消费者、媒体、社会组织等积极参与农产品质量安全监督，畅通投诉举报渠道，保护举报人的合法权益。 推行农产品质量安全认证与标识制度： 推广绿色食品、有机食品、地理标志产品等认证，引导消费者选择安全优质产品，提升品牌价值。 建立信用评价体系： 建立农产品生产经营主体的信用档案，将质量安全信用信息纳入社会信用体系，对失信主体进行联合惩戒。 3.5 加强消费者教育与引导，促进公众参与： 提升消费者食品安全意识： 通过多种渠道，普及农产品质量安全知识，提高消费者的辨别能力和风险防范意识。 引导理性消费，倡导健康饮食： 鼓励消费者选择购买来自正规渠道、有品牌保障的农产品，形成科学合理的饮食习惯。 畅通消费者维权渠道： 简化消费者维权流程，支持消费者通过法律途径维护自身合法权益。 第四章：区域性农产品质量安全长效管理机制的探索与实践 本章通过对不同区域农产品质量安全管理实践的深入考察，挖掘可借鉴的经验，为构建全国性长效机制提供参考。 4.1 区域性特色农产品质量安全管理模式分析： 选取在特定区域内具有代表性的、在农产品质量安全管理方面取得显著成效的案例进行深入剖析，如： 地理标志产品保护与品牌建设： 深入分析某一地理标志产品（如阳澄湖大闸蟹、五常大米等）如何通过区域联合监管、标准制定、品牌推广等，建立起有效的质量安全保障体系。 绿色食品、有机食品示范区的建设经验： 探讨如何通过政策引导、技术推广、市场对接等方式，促进区域内绿色食品、有机食品产业的健康发展，并形成相应的质量安全管理模式。 新型农业经营主体（如合作社、家庭农场）的质量安全管理： 分析这些新型经营主体在质量安全管理方面的优势与不足，以及如何通过政策支持和模式创新，提升其质量安全水平。 4.2 地方政府在长效机制构建中的作用： 考察地方政府在推动农产品质量安全长效管理机制建设中的具体举措，包括： 制定地方性法规与政策： 地方政府如何结合自身实际，出台更具操作性和针对性的质量安全管理规定。 创新监管方式与手段： 地方政府在基层监管、技术推广、信息服务等方面进行的有益探索。 构建区域协同监管机制： 邻近地区或同区域内地方政府之间如何通过协商合作，解决跨区域监管难题。 4.3 典型案例研究： 案例一：某省（区）“从农田到餐桌”全链条追溯体系建设经验。 案例二：某市（县）针对特色农产品（如茶叶、水果）的绿色生产与质量安全保障体系。 案例三：某区域在基层监管能力提升和风险防控方面的创新实践。 4.4 经验总结与推广价值： 提炼各区域性实践中的共性与亮点，分析其成功要素，并探讨这些经验如何能够推广应用于更广阔的范围，为全国性长效机制的构建提供实践依据。 第五章：政策建议与未来展望 在系统分析的基础上，本章提出切实可行的政策建议，并对未来农产品质量安全长效管理机制的发展趋势进行展望。 5.1 政策建议： 完善顶层设计，构建国家级协同平台： 成立国家级农产品质量安全协调领导小组，建立常态化的跨部门沟通协调机制。 加大财政投入，强化基层监管能力： 增加对农产品质量安全监管、技术推广、风险监测等方面的财政投入，并向基层倾斜。 完善法律法规，健全执法体系： 完善《农产品质量安全法》等相关法律法规，提高违法成本，加大执法力度。 推动技术创新，鼓励科技应用： 设立专项科研基金，支持农产品质量安全关键技术研发，推广先进技术在生产、检测、追溯等领域的应用。 健全市场机制，发挥社会力量： 鼓励发展第三方服务机构，健全市场准入与退出机制，发挥社会监督作用。 加强消费者教育，提升公众参与度： 持续开展消费者安全知识普及活动，畅通维权渠道，引导理性消费。 深化国际合作，借鉴有益经验： 加强与国际组织和相关国家的交流与合作，学习借鉴其在农产品质量安全管理方面的先进经验。 5.2 未来展望： 智能化、数字化、精细化监管： 随着科技的发展，未来的农产品质量安全监管将更加智能化、数字化，实现对生产过程的实时监控和精准管理。 全生命周期、全链条的透明化： 消费者将能够更加便捷地获取农产品从生产到消费的全过程信息，实现真正的透明化。 风险共担、利益共享的合作模式： 政府、企业、消费者将形成更加紧密的合作关系，共同承担风险，共享质量安全带来的收益。 更加注重可持续发展与生态友好： 农产品质量安全管理将更加强调其与农业可持续发展、环境保护之间的协调统一。 消费者话语权的提升： 消费者在农产品质量安全领域的参与度和影响力将进一步提升，成为推动质量安全水平提升的重要力量。 结语 构建农产品质量安全长效管理机制，是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。本书的研究成果，希望能为这一目标的实现提供有益的启示和实用的工具。我们坚信，通过不懈的努力和持续的探索，我国的农产品质量安全水平必将迈上新的台阶，为人民群众的健康保驾护航，为农业现代化建设提供坚实支撑。
这本书的书名“农产品质量安全长效管理机制研究”，非常精准地击中了当前社会关注的热点，也是我对农业发展最关心的一个方面。在信息爆炸的时代，各种关于食品安全的消息层出不穷，有时让人感到无所适从。因此，一本能够系统性地探讨“长效管理机制”的书，对我来说具有很高的吸引力。 我希望这本书能够不仅仅停留在理论的层面，而是能深入到实践的细节。比如，“长效机制”具体指的是什么？它是否包含了一套完善的法律法规体系？是否涉及了先进的技术手段，如物联网、大数据在农产品溯源中的应用？又或者，它更侧重于通过建立诚信体系和道德约束来引导生产者自觉遵守规则？我非常期待书中能提供一些具体的、可操作的方案，能够帮助读者，无论是行业内部人士还是普通消费者，都能够清晰地认识到如何构建和维护一个稳固的农产品质量安全保障网络。读完这本书，我希望能对这个复杂的问题有一个更全面、更深刻的理解，并能从中获得一些启发。