新形势下我国粮食安全保障研究王禹 9787511628299 中国农业科学技术出版社下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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王禹著

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发表于2024-06-23

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图书介绍

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出版社：中国农业科学技术出版社

ISBN：9787511628299

商品编码：29226593710

出版时间：2016-12-01

图书描述

书名	新形势下我国粮食安全保障研究
定价	38.00
ISBN	9787511628299
出版社	中国农业科学技术出版社
作者	王禹
编号	1201525684
出版日期	2016-12-01
印刷日期	2016-12-01
版次	1
字数	200千字
页数	183

D1一章绪论
D1一节粮食安全新形势
D1二节国内外研究现状
D1三节研究目的和内容
D1四节技术路线和方法
D1五节创新点和不足
D1二章粮食安全理论界定
D1一节粮食概念的界定
D1二节粮食安全概念演变
D1三节粮食安全层次划分
D1四节粮食安全目标定位
D1三章粮食生产的成本分析
D1一节粮食成本内涵与构成
D1二节物质服务费用分析
D1三节土地成本分析
D1四节人工成本分析
D1五节成本收益分析
D1四章粮食生产的安全分析
D1一节新形势下粮食产量特征分析
D1二节新形势下粮食产量波动分析
D1三节粮食生产区域特征变化分析
D1四节新形势下粮食生产区域分析
D1五章粮食消费的安全分析
D1一节粮食消费面临的新形势
D1二节居民食物消费和营养状况分析
D1三节基于合理营养目标下的粮食需求量分析
D1四节新形势下我国粮食需求展望
D1六章粮食贸易的安全分析
D1一节国际粮食贸易演变和特征
D1二节我国粮食贸易演变和特征
D1三节中国粮食贸易国际竞争力分析
D1七章粮食安全的战略分析
D1一节粮食安全的现状解析
D1二节粮食安全的战略对策
参考文献
附录
后记

王禹女 30岁。博士现为中国农业科学院农业信息研究所助理研究员主要从事农业信息分析、农业监测预警研究主持农业部农业靠前交流合作项目“金砖国j1a农业信息系统研究”；农业部农村资源监测统计子项目“CAMES模型运行与应用”；参与国j1a重点研发计划“食物浪费综合效应评估及减量化技术引进与研发”；参与国j1a自然科学基金重点项目“城市餐饮业食物浪费的资源环境及可持续消费模式实证研究”。公开发表研究论文20余篇(其中 SCll篇 E12篇 ISTPl篇中文核心4篇科技核心5篇) 参与学术著作3部。

普通大众

王禹所著的'新形势下我国粮食安全保障研究'以数学模型、计量经济学、粮食经济学等理论为基础采用定量与定性分析相结合的方法对保障我国粮食安全涉及的诸多问题进行了模型构建与分析详细剖析了我国粮食生产、消费和贸易的演变历程和历史规律对比靠前外粮食安全保障情况揭示了包括粮食生产、消费和贸易等方面在内的我国粮食安全保障问题提出了保障我国粮食安全的政策建议。

**章绪论亨利·基辛格曾说过一句名言：“控制了石油你就控制了所有国j1a 控制了货币你就控制了整个世界；控制了粮食你就控制了所有的人”。中国正处于经济社会发展转型时期改革发展所面临的环境更加复杂、困难挑战日益多样化工业化、信息化、城镇化的快速发展对同步推进农业现代化的要求更加迫切如何确保我国粮食安全是今后相当长一段时期内国j1a仍将面对和需要解决的战略性问题。**节粮食安全新形势2015年我国粮食产量首次实现“十二连增” 但困扰我国农业的四大难题依然存在其主要体现为：“生态”效应——生态环境已亮起红灯；“地板”效应——农产品成本上升过快；“天花板”效应——目前我国主要农产品市场价格已全线赶超国际；“黄线”效应——我国入世承诺的“黄箱政策”补贴已无法增加。一、粮食生产资源过度消耗种植意愿不断减弱中国人均水资源只有世界平均水平的1/4 干旱和严重缺水成为限制我国大部分地区农业发展的瓶颈 13个粮食主产省中北方有7个南方有6个 20世纪90年代初南北方粮食产量几乎相同随着发展渐渐出现南弱北强的势态如今北方粮食产量已远高于南方但北方粮食产能的提高是以超限利用河流和地下水为代价的虽然国j1a希望通过“南水北调”解决该问题但这样做可能会因水资源的过度需求导致环境的不可逆恶化。耕地资源短缺问题也日益突出 2013年土地政策改革使大量北方黑户土地浮出水面尽管当年粮食产量“10连增”且总量突破了6亿吨大关但无论是中央还是地方却不得不更加重视狠抓粮食生产因为未来靠土地面积增加而提高粮食产量的可能性几乎为零而城镇化的推进又占用了太多土地资源。此外我国70百分号的土地受到了污染化肥的过量使用也导致了土壤板结据国土资源部统计,1998年至2012年全国耕地面积年均减少近1
000万亩1亩≈667平方米全书同。粮食播种面积减少。目前部分地区农民种粮积极性不高造成很多原本用来种粮的土地荒地化抑或改种其他收益更好的经济作物导致粮食播种面积急剧下降尤其是南方很多地区此现象更为严重；还有些地区不同程度地对粮食生产有所放松只重视工业发展忽略了粮食生产的重要性；某些地区粮食安全意识薄弱主动发展粮食生产积极性不高；更有地区在连年丰收喜人形势下对粮食生产放松了警惕这些都进一步加剧了部分地区粮食的播种面积减少状况。农民种粮积极性逐渐减弱调查显示 35岁以下的青壮劳动力没有人愿意种粮此外农村普遍缺乏有知识的劳动力甚至在很多农村粮食产业已变为副业由于粮食种植的比较效益连年下降经济作物种植的吸引力逐渐增加某些地区粮食生产出现了“妇女化”“老龄化”“副业化”和“兼业化”的四大特点。二、粮食需求数量刚性增长质量要求不断提升现如今,我国正在整体迈向全面小康阶段人口增长和经济发展促使食物结构不断改善尤其是畜产品将呈现快速增长态势粮食需求将快速增长。另一方面肉、蛋、奶、水产消费增长速度更快每年我国都要进口大量的肉类食物以满足国内消费者的需求这种现象表明未来我国粮食生产特别是饲料粮的生产需要逐步提升才可以满足居民对肉类的需求。随着生活质量的提高人们对食物质量的评判标准日益升高。过去我们提到粮食安全更多的是强调数量安全而较少有人担心生产出来的粮食质量有问题对人身体健康有害。在片面追求粮食产量的过程中人们不断加大农药和化肥的使用量直接结果是粮食产量上去了质量却下来了；长久以来工业污染积累的环境问题也日益凸显粮食生产的环境也遭到污染导致粮食质量、粮食安全的各项指标不合格。甚至因为粮食质量安全的不确定性会引发一些社会矛盾。2013年长沙“铬大米”被退回安徽的部分小麦由于真菌超标无法出库均给国人敲响粮食质量安全的警钟。2013年中央农村工作会议将食品安全纳入到国j1a粮食安全的概念中这是一个全新的转变体现了党中央立志要把农产品质量抓好以严谨的标准、严格的监管、严肃的问责和严厉的处罚保障广大人民群众“舌尖上的安全”的决心。三、粮食国内价格赶超国际全球影响不断加深粮食贸易方面国内粮食价格已全面超Yu0国际粮食价格。从品种看,稻谷作为主要口粮产需缺口较大但在库存中所占比重明显偏低；小麦产需基本平衡但维持平衡的压力不断加大；玉米相对过剩、库存比例大可供宏观调控的有效库存明显不足。特别值得注意的是 2011年以来我国农产品进口的数量已超过美国成为了世贸组织统计中的农产品进口**大国。尤其是在2012年我国谷物产量九连增但谷物由净出口产品转变为了净进口产品开创了21世纪以来历史新高进口量虽只有国内消费量的2百分号却为国内粮食安全敲响了警钟。2013年据联合国粮农组织-FAO透露中国已超Yu0埃及成为全球小麦*大程度进口国进口量达到650万吨；同期中国又超Yu0尼日利亚首次成为全球*大程度的大米进口国进口量达到300万吨。粮食结构性需求调整可以通过贸易解决然而粮食进口的同时国内市场的价格受国际粮价传导的影响导致国内粮价不断上涨。例如 2012年年初南美遭受了罕见的旱灾而北美也在一年内相继遭旱给当年全球粮食供应格局带来了有效的改变助推了当年全球粮价的上涨迫使全球*大程度玉米出口国——美国从其他国j1a进口玉米来满足国内需求。此外俄罗斯、乌克兰、澳大利亚等国j1a也多次遭遇旱灾这对小麦的供应产生了致命的影响特别是黑海地区的俄罗斯和乌克兰等国j1a在全球小麦贸易中占有重要地位-大约占世界出口每年总额20百分号一旦俄罗斯、乌克兰等地的粮食产量减少则会造成世界性的粮食供给模式变化持续多年的全球粮油供求平衡就会被打破全球粮食供需形势将会异常紧张国际粮食价格的进一步上涨与国内市场粮食价格形成的剪刀差将会进一步增加我国粮食出口这将对保障我国粮食安全提出新的挑战。四、粮食面临复杂国际形势国内重视不断加强从外部环境考虑。近些年来随着中国经济实力以及国际影响力的提高国际上许多国j1a想要遏制中国的发展南海争端、钓鱼岛事件以及以美国为首的西方国j1a和以中国为代表的发展中国j1a的意识形态的差异。使得我们要更加重视粮食安全的基础性地位。一方面一些国j1a利用其产品的竞争优势排挤中国贸易的进入抑或通过提高检验检疫标准对我国农产品的出口形成“绿色壁垒” 结果是直接削减了我国农产品的出口。另一方面我国多种农产品虽然产量居世界** 但是出口额仅占世界市场的3��2百分号进口额比例也是**小导致在世界农产品市场上没有领导权在生产领域话语权很小消费领域只能是价格的被动接受者。相反发达国j1a利用其金融、信息等方面的优势使得我们在本应具有很大知M品P权的产品上也失去了知M品P优势。再次随着我国经济实力及国际影响力的不断提高我国还要承受来自国际上尤其是发达国j1a的各种压力。人民币的不断升值一方面导致我国出口产品利润空间进一步降低另一方面降低了我国农产品的国际市场需求。自2004年开始中央已经连续12年每年的中央一号文件都“锁定”在“三农”主题上有效保障了我国粮食安全有力地促进了我国农村改革和农业生产给我国农村巨大变化指明了方向。其中 2014年中央一号文件开篇**节就谈到要完善国j1a粮食安全保障体系并从抓紧构建新形势下的国j1a粮食安全战略、完善粮食等重要农产品价格形成机制、健全农产品市场调控制度、合理利用国际农产品市场、强化农产品质量和食品安全监管五个方面明确了下一步努力的方向。可见国j1a对粮食安全的重视程度在不断加强。但不可否认的是农产品质量安全标准落后于国际**水平相关政策法规还不够完善。D1二节国内外研究现状能够指导实践的理论才是有价值的理论这样的理论会随着形势转变而不断更新发展粮食安全理论便是如此。毫无疑问从20世纪70年代粮食安全概念诞生以来粮食安全问题得到了世界各国人民的普遍关注国内外对其展开了方方面面的研究本文拟从粮食生产、粮食消费、粮食贸易和粮食政策四个方面对国内外粮食安全研究进行详细梳理。一、粮食生产的安全研究-一粮食生产重要性研究1996年中国政府颁布的'中国的粮食问题'白皮书规定了衡量我国粮食安全的首要标准：粮食自给率不低于95百分号该标准高于国际上通用标准5个百分点表明了我国解决粮食安全问题主要依靠国内粮食生产的决心。2014年中央一号文件继续关注粮食安全问题提出了长期坚持保障我国粮食安全的基本方针——中国人的饭碗要牢牢端在我们自己手中即中国人的饭碗里要装中国人自己的米理由如下。中国的国情决定粮食生产必须要靠自己。目前我国人口超过13亿占世界人口的22百分号中国人的粮食必须主要由中国人自己生产如果我们放弃“国内生产为主”的粮食战略很难预料未来我国乃至世界粮食贸易和市场格局将会怎样被改写我国将很容易受控于他国也就无法谈及自我的发展与强大-黄璜 2010；魏文章 2010。正所谓“手中有粮心中不慌” 粮食自给率需要与人口数量成正比国j1a规模越大依靠国外进口粮食所带来的潜在风险也就越大-高淑桃 2010；肖国安 2009。面对日益增长的人口数量不断增加的粮食需求日益增多的弃耕改种现象每况愈下的资源环境频发的自然灾害-翁贞林 2013；陈莉 2009；曲凌夫 2006；黄明洲 2001 确保粮食供给尤其是粮食自给的重要性不言而喻。国际市场形势复杂多变决定粮食生产必须要靠自己。有历史资料记载 1972年自然灾害席卷全球造成了世界粮食减产许多国j1a受到了严重的影响发生了目前罕见的饥荒此后前苏联为避免发生粮食危机大量进口粮食直接导致国际市场粮价猛涨国际粮食贸易量大幅度增加全世界粮食进口国的粮食库存也跌到谷底由此引发了全球农产品价格全面上涨-李劲松 2014；2008年全球小麦和大米库存降至30年来的*低点加之同期灾害性气候严重粮食减产预期强烈全球对粮食供给持悲观态度引发了新一轮的全球粮价恐慌性上涨致使缺粮国面临危机许多依靠进口粮食维生的国j1a出现动荡-李丰 2011；陈晓群 2009；2012年南美遭受严重旱灾大豆大幅度减产加之美国中西部地区遭受罕见的干旱和高温双重灾害致使美国粮食产区90百分号以上出现不同程度的灾害影响美国玉米和大豆大幅度减产与此同时澳大利亚、俄罗斯等黑海地区国j1a由于受到旱灾影响小麦等谷物减产较大引起全球粮食价格大幅上涨引发全球的粮食危机担忧-赵闰 2013；傅芳芳 2013；苏瑞娜 2013 面临如此多变的国际粮食市场粮食供给必须主要立足国内生产。国外其他国j1a的经验决定粮食生产必须要靠自己。根据韩国2008年出台的粮食自给率报告法国、捷克、匈牙利、德国、斯洛伐克等13个国j1a的自给率均超过100百分号其中法国的粮食自给率*高已达到329百分号粮食产量远多于消费量。由世界粮食自给率-图1-1可知世界上绝大部分国j1a的粮食自给率均保持在90百分号以上的水平且国j1a的发展水平与粮食自给率也在极大程度上呈现正相关关系-陈百明 2005；其他国j1a粮食自给率维持在较高水平对我国起到了很好的警示作用说明在粮食安全问题上各国的行为方式趋同具有”传染效应”的特点-郭燕枝 2008；张晴 2005；柯炳生 2006。图1-1世界粮食自给率分布示意-二粮食产能保障研究2014年中央一号文件规定：“把饭碗牢牢端在自己手上是治国理政必须长期坚持的基本方针。”如何能将饭碗端在自己手上？要求我们任何时候都不放松国内粮食生产根本出路在于不断提升农业综合生产能力。回顾以往研究发现确保粮食产能的出路主要有以下几个方面。** 确保粮食生产长期稳定需要政府持之以恒的大力支持。从国内外粮食生产实践研究和已有参考文献进展来看粮食产能长期保持稳定发展需要政府的大力支持-李慧燕 2012；Heerink 2007；Sun 2006。政府对粮食生产支持手段的xuan择决定了国j1a粮食生产的现状和发展趋势-Chen 2013；韩喜平 2007。目前国内外对粮食生产的支持政策包括降低或减免农业税、对种粮农民进行直接补贴、对粮食实行*低收购价格政策、对更新和购置农机具给予补贴、对良种进行补贴、改进和新修农田水利、严格保护粮田制度、完善种粮科技推广体系、加强农民专业合作组织和农业专业合作社的建设、加大对种粮大户龙头企业的扶持力度、完善粮食储备制度等-He 2013；Dai 2013；Yu 2010；欧胜彬 2012；张勇 2011。在农业补贴方面国外开展得比较早以欧盟为例为保障粮食安全采用“目标价格”“门槛价格”和“干预价格”等一整套严密、精细的价格干预机制随着粮食安全现状的改善为抑制国内粮食供过于求和财政负担过重的问题欧盟开始减少价格支持政策转而直接给农民补贴-张勇 2011；Brooks 2014。我国2005年全面取消了农业税并先后出台了一系列的价格补贴和支持政策如良种补贴、农机具补贴、良田补贴等可以说极大的改善了我国农民的种粮条件-Huang 2013；侯石安 2008；张*先 2006；蔡派 2007。D1二确保粮食产能稳定提升需要科学技术和管理支撑。从以往的研究可以发现 **技术和高效管理对于粮食生产的投入和产出之间相互转化起到了关键性的作用-廖海敏 2004；孔令聪 2006 部分学者过高估计了制度演化对农业生产贡献而事实上科技和管理手段应该得到不断的提升-张社梅 2011；张长青 2011；康洪灿 2011。研究也表明我国科技水平和管理效率较过去已有较大提高但与国外高产国j1a相比科技水平和管理手段还处于不发达阶段-何春花 2009。从总体来看我国农业科技对农业生产贡献率仅为27百分号～35百分号而发达国j1a已达到了60％～80百分号分别来看我国农田灌溉设备远低于发达国j1a水平其中英国、罗马尼亚、奥地利、法国、瑞典等国j1a的喷微灌面积已超过80百分号以上美俄均已超过40百分号以色列灌溉面积中有2/3是微灌其余为喷灌大大提高了农作物吸水效率而我国喷灌面积仅为灌溉面积的1��4百分号；在化肥利用率方面我国是30百分号到35百分号之间而发达国j1a已达到60百分号以上；在农业机械化程度方面发达国j1a以实现全面机械化水平而我国机耕率为53百分号机播率为27百分号机收率仅为14百分号；在农业生物技术产业化方面我国也至少落后了10～15年的时间；农业计算机应用水平方面与发达国j1a相比平均相差20年的时间-Ali 2008；邓琨 2013。D1三确保粮食可持续生产需要完善的土地制度和规模经营。土地制度差异会导致粮食生产的成本收益预期不同直接影响农户的种植xuan择-Wasige 2013；Osabuohien 2014。从已有研究看我国土地制度的改革增加了粮食产量提高了农民种粮积极性-徐建强 2012 尤其是家庭联产承包责任制符合我国小农户的生产经营模式降低了生产成本增加农民收入极大的促进了我国粮食生产发展在1978—1984年增加的粮食产量中有48百分号的贡献率来自于家庭联产承包责任制-侯胜鹏 2009。改革开放后在我国粮食生产力稳步提高的同时家庭农户粮食生产规模小生产能力低长期平均成本难以降低的弊端限制了我国粮食生产力的进一步提高-金军 2010；郑邦良 2008。学习借鉴国外的**经验我们可以发现美国、加拿大等粮食生产大国均采用了集约经营的规模化管理方式。为进一步提高我国粮食综合生产能力达到国际高产国j1a水平一些学者建议在坚守耕地红线坚持土地用途和性质不被改变的原则下加快土地流转防止耕地抛荒-卢新海 2010；颜玉华 2011；刘晓峰 2013 通过规模经营实现粮食生产的比较优势-钱贵霞 2005；姜法芹 2010；Ta 2006；German 2013 规模经营有利于农业现代化的应用可以通过组成农业合作社、互助组织、发展龙头企业等方式解决土地农户分散化的问题提高农业现代化应用与粮食生产的水平降低农民种粮的长期成本提高劳动效率提升农户利益诉求能力增加粮食生产利润水平-魏剑锋 2009；许锦英 2010；Jiang 2013。值得一提的是针对当前我国土地政策存在的一系列问题-王海林 2008；林旭 2009；石婷婷 2010；朱忠贵 2010 2013年我国出台了新土地政策对土地流转等内容做出了全新的规定可以预计此次新一轮土地改革必将对我国粮食生产产生深远的影响。总之保障粮食供给是全世界人民的共同愿望各国政府、科研工作者等采用各种方式提高本国粮食综合生产能力。除了以上方法之外一些学者主张通过精细化的物质投入和劳动投入增加粮食产出水平增加投入的边际收益率-梁子谦 2006；步兰兰 20 新形势下我国粮食安全保障研究王禹 9787511628299 中国农业科学技术出版社下载 mobi epub pdf txt 电子书格式