怎样选好当好乡镇干部 pdf epub mobi txt 电子书 下载 在线阅读 2026

作  者:《怎样选好当好乡镇干部》编写组 编著 定  价:45 出 版 社:党建读物出版社 出版日期:2018年04月01日 页  数:326 装  帧:平装 ISBN:9787509909713 ●导言
● 怎样选干部
●怎样选优配强乡镇党政正职
●怎样优化乡镇班子结构
●怎样做好乡镇干部交流工作
●怎样优化乡镇干部队伍结构
●怎样加强乡镇专业化干部选拔培养
●如何从事业编制人员中选拔乡镇领导干部
●怎样从村干部中选拔乡镇干部
●怎样从大学生村宫中选拔乡镇干部
●如何防止乡镇干部“带病提拔”
●怎样树立重视基层的选人用人导向
●怎样做好新形势下的乡镇干部编制管理
●第二章 怎样育干部
●怎样建立健全乡镇干部学习机制
●怎样培养锻炼乡镇年轻干部
●怎样做好乡镇干部“传帮带”
●怎样通过典型示范提升乡镇干部素质
●怎样提升乡镇初任公务员适应实际工作的能力
●怎样提升乡镇干部依法行政的能力
●部分目录

内容简介

由本书编写组编著的《怎样选好当好乡镇干部》坚持问题导向，围绕乡镇干部队伍建设的重点难点问题，注重从各地生动的探索实践中总结经验，分为“怎样选干部”“怎样育干部”“怎样抓班子”“怎样带队伍”“怎样干事业”5章共76个问题，对中国特色社会主义进入新时代后“怎样选好当好乡镇干部”进行较为系统的阐述。

《基层治理的智慧：经验、挑战与创新》 在辽阔的中国大地上，乡镇一级是中国最贴近民生的基层政权，承担着承上启下的关键职能。乡镇干部，作为这片土地的守护者和建设者，他们的工作效率、服务水平、创新能力，直接关系到亿万人民的福祉，也决定着国家发展的基础是否牢固。本书《基层治理的智慧：经验、挑战与创新》并非一本简单的“如何成为一名好干部”的指南，它更深入地剖析了乡镇基层治理的复杂图景，探讨了在这片充满活力的土地上，干部们所面临的真实困境，以及他们如何运用智慧、经验和创新来应对挑战，推动基层发展。 第一部分：乡镇基层治理的时代脉络与现实土壤 本部分将首先梳理中国乡镇基层治理的演进历程，从历史的视角理解其发展轨迹和时代特征。我们将回顾在不同历史时期，乡镇政权承担的职能、运作模式以及面临的主要矛盾。这有助于我们认识到，当下的基层治理并非凭空产生，而是根植于深厚的历史土壤，并在时代变迁中不断调整和发展。 随后，我们将聚焦于当今中国乡镇基层治理的“现实土壤”。这意味着我们将深入探讨乡镇的社会结构、经济形态、人口构成以及文化传统。例如，一些乡镇可能面临人口老龄化、青壮年劳动力外流的挑战，而另一些则可能因为丰富的自然资源或独特的产业优势而充满发展潜力。不同地域、不同类型的乡镇，其基层治理的现实基础千差万别，这决定了治理的策略和重点也必须因地制宜。 本书将重点分析乡镇干部在日常工作中必须面对的多元利益群体。在乡镇，不仅有村民，还有外出务工人员、返乡创业者、私营企业主、个体工商户，以及不同层级的政府部门、企事业单位驻扎机构等等。如何平衡和协调这些群体之间可能存在的利益冲突，如何将分散的力量凝聚起来，共同为基层发展服务，是基层治理中的一项长期而艰巨的任务。 第二部分：基层治理的挑战与困境：直面现实的拷问 在深入了解了乡镇基层治理的背景之后，本书将毫不回避地揭示其面临的诸多挑战与困境。这些挑战并非抽象的概念，而是基层干部每天都在切身感受的真实难题。 一、行政负担过重与能力瓶颈： 乡镇干部常常被戏称为“万金油”，他们不仅要承担党务、政务、财政、计生、综治、环保、文化、宣传、民政、农业、林业、水利、安监、信访、城管、卫生、教育等等一系列事务，还常常需要处理一些本不属于其职能范围的突发事件。这种“摊大饼”式的管理模式，使得乡镇干部精力分散，难以在关键领域深入钻研，也容易导致工作效率低下。同时，由于人才引进和培养机制的不足，部分乡镇干部在专业技能、知识结构、创新思维等方面存在明显的短板，难以适应新时代对基层治理提出的更高要求。 二、资源困境与能力不足： 乡镇作为基层政权，其财政收入相对有限，而承担的公共服务和社会管理职能却越来越重。有限的财政支出，意味着在基础设施建设、公共服务提供、人才引进与激励、社会保障体系完善等方面，常常捉襟见肘。同时，基层干部队伍的结构性问题也日益凸显，例如，年轻干部比例偏低，有经验的老干部面临退休，优秀人才不愿意留在基层等，这些都制约了基层治理能力的提升。 三、利益博弈与矛盾化解的艺术： 乡镇社会是一个利益多元、关系复杂的“小社会”。在土地征收、项目建设、环境污染、村务管理、民生保障等诸多领域，都可能引发不同群体之间的利益冲突。基层干部如何在复杂多变的利益格局中，既维护党的政策的严肃性，又妥善处理群众的合理诉求，既要坚持原则，又要讲究策略，对干部的政治智慧和群众工作能力提出了极高的要求。处理不当，轻则引发群众不满，重则可能激化矛盾，影响社会稳定。 四、信息不对称与沟通鸿沟： 尽管现代信息技术飞速发展，但在基层，信息传递和沟通仍然存在不少障碍。上级部门的政策精神如何准确传达到基层，并被基层干部和群众理解和执行；基层群众的真实诉求和意见如何有效汇聚，并向上级部门反映，都面临着不小的挑战。信息的不对称，容易导致政策执行的偏差，也容易让一些基层问题积压和恶化。 五、基层减负与效率提升的张力： 近年来，国家大力推行“减负”工作，旨在减轻基层干部不必要的行政负担。然而，如何在切实为基层减负的同时，又不影响基层治理的有效性和效率，仍然是一个需要不断探索的课题。一些形式主义、官僚主义的“减负”措施，反而可能增加基层干部的隐性负担，或者使得一些重要的工作被边缘化。 第三部分：基层治理的创新实践：在探索中寻求突破 面对重重挑战，无数基层干部并没有选择被动应付，而是在实践中不断探索，寻求突破，涌现出许多可贵的创新经验。本部分将精选一批具有代表性的基层治理创新案例，从不同维度展现基层治理的智慧与活力。 一、精细化管理与网格化服务： 随着城镇化进程的加速和农村人口结构的变化，传统的粗放式管理模式已经难以适应新形势。许多乡镇积极推行网格化管理，将辖区划分为若干个小网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意、巡查安全隐患、调处矛盾纠纷、宣传政策法规等。这种精细化的管理方式，能够更及时、更有效地发现和解决基层问题，提高治理的精准度和效率。 二、数字化赋能与智慧治理： 互联网、大数据、人工智能等新技术的兴起，为基层治理带来了前所未有的机遇。一些乡镇积极探索“互联网+基层治理”模式，建立智慧党建平台、数字乡村服务平台、综合执法平台等，实现信息共享、数据分析、流程优化，提升了基层治理的现代化水平。例如，通过大数据分析，可以更精准地掌握人口流动、疫情动态、环境监测等信息，从而做出更科学的决策。 三、党建引领与多元共治： 基层治理的根本在于激发基层活力，凝聚各方力量。许多乡镇在坚持党建引领的前提下，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元共治格局。这包括鼓励村民自治，发挥村（居）民委员会的作用；引导社会组织参与基层治理，提供专业化服务；建立健全听证会、恳谈会等制度，畅通群众参与渠道，形成共建共治共享的治理格局。 四、绿色发展与生态文明建设： 随着人民群众对美好生活需要的不断提升，环境保护和生态文明建设越来越受到重视。许多乡镇在发展经济的同时，注重绿色发展理念，推广循环农业、生态旅游、节能减排等，将生态优势转化为发展优势，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 五、人才引进与能力提升的探索： 针对基层人才短缺和能力不足的问题，一些乡镇积极探索人才引进和培养的新机制。例如，通过“引才入乡”、鼓励大学生村官、开展多层次的在职培训、建立激励机制等，努力打造一支高素质的基层干部队伍。 第四部分：基层治理的未来展望：面向现代化治理的新篇章 本书的最后一章，将着眼于未来，对乡镇基层治理的发展趋势进行展望。我们将探讨如何进一步深化改革，破解基层治理的深层次矛盾，以及如何在新时代背景下，构建更加科学、高效、富有活力的基层治理体系。 一、坚持和完善中国特色社会主义基层治理体系： 强调基层治理必须坚持党的领导，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系。 二、以人民为中心的服务理念： 深入阐释“以人民为中心”的理念在基层治理中的具体体现，强调基层干部要始终把人民放在心中最高位置，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。 三、提升基层治理的现代化水平： 展望未来，基层治理将更加注重制度化、规范化、智能化。我们将需要更加完善的法律法规体系、更加精细化的管理流程、更加智能化的技术支撑，以应对日益复杂的社会挑战。 四、加强基层干部队伍建设： 强调培养一支忠诚、干净、担当，有能力、有担当的基层干部队伍是实现基层治理现代化的关键。需要进一步优化选人用人机制，健全考核激励机制，加强思想淬炼和实践锻炼，为基层干部成长提供更广阔的舞台。 五、构建城乡融合发展的治理新格局： 随着城乡融合发展的深入推进，乡镇基层治理也需要适应新的变化，探索建立更加协调、高效的城乡一体化治理模式，实现城乡公共服务的均等化。 《基层治理的智慧：经验、挑战与创新》一书，旨在为关注中国基层治理的各界人士提供一个全面、深入的视角。它不是提供简单的答案，而是引导读者一同思考，在复杂多变的现实面前，如何运用智慧，汲取经验，应对挑战，不断创新，最终推动中国基层治理迈向更加美好的未来。这是一场关于如何让亿万人民在基层享有更多获得感、幸福感、安全感的探索之旅。