【圖書信息】

監督執紀“四種形態”40問(第3版) 方正齣版社

ISBN 978-7-5174-0517-7    定價：25.00元    開本：32開    齣版時間：2018年4月    作者：本書編寫組 編寫

【內容簡介】

監督執紀“四種形態”是對黨的全麵從嚴治黨實踐的深刻總結，是遏製腐敗蔓延勢頭的有力武器，是全麵從嚴治黨的具體舉措，對堅持黨的領導、加強黨的建設，永葆黨的先進性、純潔性，具有十分重大的意義。

本次第三版的修訂，結閤黨的講話精神和紀委二次全會精神，在原有的40個問答基礎上，刪除和增加部分問答內容，對原有內容進行瞭較大幅度的修訂，對附錄中的內容也進行瞭大幅度替換。本版內容更加豐富，針對性更強，利於廣大讀者學習和在工作中藉鑒。

2018年版 監督執紀四種形態40問 (第3版) 方正齣版社 前言 黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進全麵從嚴治黨，取得瞭曆史性成就。在這場深刻的變革中，“四種形態”的科學概括和深入實踐，為我們黨加強紀律建設、深化作風建設、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供瞭根本遵循和有力抓手。 “四種形態”作為一種全新的監督執紀理念和工作方法，是對黨章和黨規黨紀的最新發展和創造性闡釋，是新時代全麵從嚴治黨戰略的創新實踐。它深刻揭示瞭違紀違法的演變規律，強調瞭抓早抓小、防微杜漸的重要性，體現瞭治病救人的政治智慧和政策策略。從“紀在法前”、“紀嚴於法”到“四種形態”，我們黨對運用紀律和規矩管黨治黨的認識不斷深化，管黨治黨的主體責任和監督責任得到有效落實。 本書《2018年版 監督執紀四種形態40問 (第3版)》正是在這一時代背景下應運而生。它聚焦於“四種形態”的核心要義、內涵實質、實踐路徑和政策界限，通過問答的形式，深入淺齣地解答瞭在實際工作中可能遇到的各類睏惑和難題，旨在為廣大黨員乾部、紀檢監察乾部以及關注黨風廉政建設的社會各界提供一份全麵、權威、實用的指導性讀物。 本書的編寫，是在深入學習黨中央關於全麵從嚴治黨、深化國傢監察體製改革等一係列重要論述的基礎上，結閤近年來紀檢監察工作實踐，特彆是“四種形態”在各級紀委監委的推廣應用情況，廣泛徵求意見，反復打磨而成。全書力求做到： 一、係統性與權威性並重。 遵循黨中央關於“四種形態”的最新精神和要求，緊密結閤《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨黨內監督條例》、《中華人民共和國監察法》等黨紀國法，確保內容的科學性、準確性和權威性。 二、針對性與實用性兼顧。 針對基層紀檢監察乾部在實踐中遇到的具體問題，設置瞭具有代錶性的問題，並給齣具有指導意義的解答，力求讓本書成為指導實踐、解決實際問題的“工具書”。 三、理論性與操作性結閤。 在闡釋理論精髓的同時，注重其在實際工作中的落地和操作，提供切實可行的工作思路和方法。 四、全麵性與條理性統一。 涵蓋瞭“四種形態”的各個方麵，從基本概念到具體應用，從政策把握到程序要求，做到條理清晰，便於讀者理解和掌握。 第五部分：強化監督執紀問責，推動全麵從嚴治黨嚮縱深發展 黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央堅定不移推進全麵從嚴治黨，構建瞭黨內監督體係，深化瞭國傢監察體製改革，將監督執紀問責的力度和廣度推嚮瞭新的高度。在這一過程中，“四種形態”的科學運用，成為瞭推動黨的建設新的偉大工程的關鍵一環。 深化認識，把握“四種形態”的時代內涵。 “四種形態”的提齣，是黨中央深刻把握違紀違法規律，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐體製機製的重大創新。它並非簡單地將違紀違法的行為進行分級處理，而是體現瞭一種動態的、發展的、辯證的治理理念。 第一種形態：咬耳扯袖、紅臉齣汗。 這是最基礎、最經常的監督形式，也是管黨治黨最“常態化”的錶現。它強調的是紀律的“前端”作用，通過及時提醒、批評教育、談話誡勉等方式，及時發現和糾正苗頭性、傾嚮性問題，防止小錯釀成大禍。這種形態的價值在於“治未病”，將黨員乾部從“病中”拉迴來，避免其滑嚮更嚴重的違紀違法。這要求我們必須強化日常監督，提高監督的精準性和有效性，不能讓“小問題”變成“大麻煩”。 第二種形態：警示告誡、通報批評。 當第一種形態的手段不足以解決問題時，就需要運用第二種形態。這錶明問題已經具有一定的嚴重性，需要給予更正式、更嚴厲的警示。警示告誡和通報批評，既是對當事人的懲戒，也是對其他黨員乾部的警示，能夠起到“懲戒一人、教育一片”的作用。這種形態的運用，更加凸顯瞭紀律的嚴肅性，是糾正和教育的重要環節。 第三種形態：紀律處分。 這是對黨紀條規的明顯違反，情節已經達到需要給予黨紀處分的地步。通常包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等。運用第三種形態，既是維護黨的紀律的底綫，也是對違紀行為的糾正和製裁。這要求我們在運用時，必須精準把握政策界限，嚴格依規依紀依法進行。 第四種形態：涉嫌濫用職權、玩忽職守、貪汙賄賂等職務違法犯罪行為。 這是違紀行為發展到一定階段，轉化為職務違法犯罪，需要移送國傢監察機關依法調查處置的。這是“四種形態”中的“最嚴峻”形態，意味著黨員乾部已經越過瞭黨紀和國法的紅綫，必須接受法律的製裁。這種形態的齣現，恰恰說明瞭前期監督的不足，也警示瞭加強對權力運行的製約和監督的必要性。 “四種形態”的邏輯關係與實踐要義。 “四種形態”之間並非簡單的疊加關係，而是呈現齣一種螺鏇上升、層層遞進的邏輯關係。它們相互聯係，共同構成瞭黨內監督和國傢監察的有機整體。 以第一種形態為基礎。 堅持把紀律和規矩挺在前麵，充分發揮第一種形態的“治未病”作用，是減少第二、三、四種形態發生率的關鍵。隻有將功夫下在平時，纔能真正做到防患於未然。 以第三種形態為重點。 紀律是黨的生命綫，黨的紀律建設是全麵從嚴治黨的主綫。“四種形態”的運用，最終要落腳到運用紀律、規矩來管黨治黨。第三種形態，即紀律處分，是對違紀行為最直接、最有效的處理方式，體現瞭紀律的剛性約束。 以第四種形態為警示。 第四種形態的齣現，是對前三種形態失效的嚴峻警示。它的存在，反過來也促使我們更加重視前三種形態的運用，防止問題演變成違法犯罪。 相互促進，一體推進。 “四種形態”的有效運行，能夠形成一個完整的監督執紀問責鏈條，相互促進，共同推進不敢腐、不能腐、不想腐的戰略目標實現。 深化國傢監察體製改革，健全監督體係。 深化國傢監察體製改革，將黨內監督同國傢機關監督、民主監督、法律監督、群眾監督、輿論監督等有機結閤起來，構建全方位、多層次的監督網絡，是落實“四種形態”的重要保障。 整閤監督力量。 改革整閤瞭反腐敗領導體製和工作機製，將反腐敗力量統一於監察委員會，能夠更有效地發揮監督執紀作用。 實現監察全覆蓋。 監察委員會的成立，實現瞭對所有行使公權力的公職人員的監察，避免瞭監督的盲區和漏洞。 強化法治保障。 《中華人民共和國監察法》的齣颱，為監察工作提供瞭堅實的法律基礎，確保瞭監督執紀問責工作的規範化、法治化。 貫通黨紀國法。 “四種形態”的運用，是黨紀和國法有機銜接的體現。在實踐中，要堅持依規依紀依法，既用黨規黨紀約束黨員，也用法律法規懲處違法行為。 著力解決實踐中的突齣問題。 在“四種形態”的實踐過程中，我們也要清醒地認識到存在的問題和挑戰，並著力加以解決： 提高政治站位。 深刻認識“四種形態”的政治意義和戰略意義，堅決貫徹黨中央的決策部署，不摺不扣地落實到位。 加強能力建設。 提升紀檢監察乾部的政治素質和業務能力，培養善於運用“四種形態”的專業人纔隊伍，提高執紀執法的精準度和有效性。 把握政策界限。 準確理解和把握“四種形態”的政策界限，既防止“好人主義”，對腐敗和違紀行為姑息遷就，又要防止“過度執紀”，將一般問題簡單化、簡單粗暴化處理。 注重綜閤施策。 “四種形態”的運用不是孤立的，需要與加強思想政治工作、健全製度機製、深化體製改革等相結閤，形成整體效應。 發揮示範帶動作用。 領導乾部要以身作則，帶頭踐行“四種形態”，形成以上率下、層層傳導的良好局麵。 強化責任追究。 對不擔當、不作為、亂作為的，要嚴肅追究責任，形成強大的震懾。 展望未來，持續推進全麵從嚴治黨。 “四種形態”的實踐，是管黨治黨理論和實踐的重大創新，也是推進國傢治理體係和治理能力現代化的重要組成部分。麵對新形勢新任務，我們要繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨章為根本遵循，不斷深化對“四種形態”的認識和運用，將全麵從嚴治黨不斷推嚮深入。 一、深化理論武裝，築牢思想根基。 堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入理解其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，特彆是要深刻領會習近平總書記關於全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要論述，掌握“四種形態”背後的思想方法和工作方法，做到真學真懂真信真用。 二、聚焦監督主業，提升監督質效。 把監督執紀問責作為首要職責，緊盯關鍵少數、關鍵崗位、關鍵環節，持續加大監督力度，不斷提高監督的精準性和有效性。要善於運用第一種形態，把“咬耳扯袖、紅臉齣汗”作為常態，及時發現和糾正苗頭性、傾嚮性問題，把權力關進製度的籠子。 三、堅持嚴字當頭，強化紀律約束。 始終把紀律和規矩挺在前麵，讓紀嚴於法、紀在法前成為共識和自覺。要加大對違反黨規黨紀行為的查處力度，用好用足第二、第三種形態，讓紀律真正成為帶電的“高壓綫”。對於嚴重違紀行為，要堅決給予嚴厲處分，絕不姑息。 四、深化改革創新，健全製度機製。 持續深化國傢監察體製改革，健全黨內監督體係，構建全方位、多層次的監督網絡。要不斷完善各項監督製度，把製度優勢轉化為治理效能。要加強對權力運行的製約和監督，防止權力濫用，特彆是要強化對“一把手”的監督，落實好民主集中製。 五、一體推進“三不腐”，鞏固反腐敗鬥爭成果。 堅持以零容忍態度懲治腐敗，持續加大對腐敗行為的打擊力度，堅決遏製增量、減少存量。要將不敢腐的震懾、不能腐的製度、不想腐的自覺有機結閤起來，形成一體推進的戰略格局。通過持續的教育引導，提高黨員乾部的廉潔自律意識，築牢拒腐防變的思想道德防綫。 六、加強隊伍建設，鍛造過硬隊伍。 建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的紀檢監察乾部隊伍，是落實全麵從嚴治黨、依規依紀依法履職盡責的根本保障。要加強對乾部的教育培訓，提高其政治素質和業務能力。要從嚴從實加強紀檢監察隊伍自身建設，自覺接受最嚴格的約束和監督，確保忠誠乾淨擔當。 “四種形態”的提齣和運用，是中國共産黨在新時代管黨治黨的一次偉大實踐和理論創新。它為我們黨建設成為一個永葆先進性和純潔性的馬剋思主義政黨，提供瞭強大的思想武器和有力的實踐指導。本書的齣版，正是為瞭幫助廣大黨員乾部更好地理解、掌握和運用“四種形態”，從而為全麵從嚴治黨嚮縱深發展貢獻力量。讓我們攜手並進，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥！