现货 中华人民共和国监察法 释义 2018新版 方正出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 在线阅读 2026

内容提要

本书对《中华人民共和国监察法》的条文逐条解读，对监察法明确的国家监察工作的一系列重大问题，如监察机关的产生和定位、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督等基本内容进行了重点阐释，并指出在实际工作中应当注意把握的问题。本书是广大党员干部尤其是广大纪检监察干部学习领会监察法核心要义的*辅导教材和必备业务指导用书。

《中华人民共和国监察法》是一部具有里程碑意义的法律，它标志着中国反腐败斗争进入了一个新的历史阶段。这部法律的颁布和实施，旨在构建集中统一、权威高效的国家监察体系，有效遏制腐败，维护社会公平正义，保障国家治理体系和治理能力现代化。 一、 历史背景与立法意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。然而，腐败的顽固性和复杂性依然存在，对党和国家事业发展构成了严重威胁。为了适应新形势新任务的要求，党中央深刻认识到，必须深化国家监察体制改革，建立集中统一、权威高效的国家监察体制。 《中华人民共和国监察法》的制定，正是这一改革的顶层设计和制度保障。它整合了原有的反腐败资源，将分散在纪委、检察机关的反腐败职能进行整合，成立国家监察委员会及其地方各级监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 这部法律的立法意义体现在： 构建集中统一的国家监察体系： 打破了原有反腐败工作的碎片化局面，实现了监察权力的集中统一，提高了反腐败斗争的整体效能。 实现监察全覆盖： 将党政机关、人大、政协、司法机关、检察机关、各级人民法院、人民团体、国有和国有控股企业、高等院校、以及其他依照法律规定行使公共事务管理职能的部门中从事公务的人员全部纳入监察范围，弥补了以往监察的盲区和漏洞。 明确监察职责与权限： 科学界定了监察机关的职责范围、调查权限、工作程序，确保监察工作依法依规进行，既要敢于担当，也要防止权力滥用。 强化对权力运行的制约和监督： 通过建立健全监察制度，将权力关进制度的笼子，强化对公职人员权力的监督，有效预防和惩治腐败。 促进国家治理体系和治理能力现代化： 监察体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，有助于提升国家治理的科学化、制度化、规范化水平。 回应人民群众关切： 腐败是人民群众深恶痛绝的“毒瘤”，制定和实施监察法，体现了党和政府顺应民心、解决民忧的决心，是赢得民心、巩固执政基础的重要举措。 二、 监察法的核心内容与制度设计 《中华人民共和国监察法》共分为九章，七十九条，内容全面，制度设计精巧。其核心内容和主要制度设计包括： 1. 国家监察委员会的设立与职责： 性质与地位： 国家监察委员会是最高国家监察机关。地方各级监察委员会同党的纪律检查委员会合署办公，是国家监察机构。 产生与领导： 国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责，并受其监督。地方各级监察委员会由地方各级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常务委员会负责，并受其监督。 主要职责： 制定监察政策、规划；监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政、道德操守；提出监察建议；受理对公职人员的检举、控告；调查职务违法和职务犯罪；追回外逃的涉嫌职务犯罪人员及其涉嫌违法所得等。 2. 监察对象与监察范围： 监察法明确规定了监察对象为全体公职人员，具体包括： 中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议机关、各民主党派机关、工商联、无党派人士当选、任命、聘任的，以及依照法律规定、 objectAtIndex 政治协商、 objectAtIndex 组织、 objectAtIndex 参照公务员法管理的机关（单位）中从事公务的人员。 列入依照公务员法管理的。 依法履行职责的基层群众性自治组织成员。 其他依法从事公务的人员。 此举将过去监察范围内的“两类人员”（涉嫌行贿犯罪的单位和个人）纳入了监察法，但其监察方式与对公职人员的监察有所区别，主要是围绕行贿行为的查处，而非直接的职务犯罪调查。 3. 监察程序与调查措施： 监察调查： 监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、受贿、利用影响力受贿等职务违法和职务犯罪进行调查。 谈话、讯问： 监察机关可以依据法律规定，对涉嫌违法、犯罪的公职人员或者有关人员进行谈话、讯问。 询问、查证： 调查过程中，可以询问证人、鉴定人，查阅、复制涉案的会计凭证、账簿，勘验、检查相关场所、物品等。 搜查： 经批准，可以对涉案人员的身体、物品、住所进行搜查。 查封、扣押、冻结： 经批准，可以对涉嫌违法所得和违规收受的财物进行查封、扣押、冻结。 强制措施： 监察机关可以依法采取谈话、讯问、留置等措施。留置是监察调查中重要的强制措施，具有重要的法律效力，但其适用有严格的程序和条件限制。 移送审查起诉： 调查终结后，对于犯罪事实清楚、证据确实充分的，监察机关应当依法作出撤销案件、不予追究法律责任的决定，或者移送人民检察院审查起诉。 4. 证据与监督制约： 证据收集： 监察机关收集的证据，应当符合法律规定。证据包括但不限于书证、物证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验笔录、视听资料、电子数据等。 合法性审查： 监察机关在收集和使用证据时，必须遵守法律规定，严禁以非法方式获取证据，确保证据的合法性、真实性、关联性。 监督与制约： 监察法不仅赋予监察机关权力，也强调了对监察权力的监督和制约。 内部监督： 监察机关实行集体决定制度，重要事项需要集体讨论决定。 外部监督： 监察机关接受人民代表大会及其常务委员会的监督，接受人民法院、人民检察院的监督，接受审计机关的监督。 法律监督： 监察机关在行使职权过程中，必须自觉接受人民检察院的法律监督，确保监察活动依法进行。 社会监督： 鼓励公民、法人和其他组织对监察机关及其工作人员的职务行为进行监督，并依法保障投诉、举报的权利。 5. 权利保障与救济： 被调查人的权利： 监察法明确保障被调查人的合法权益，包括： 享有知情权：在采取强制措施时，应当将原因和依据告知被留置人员本人、家属。 享有申辩权、申诉权：被调查人及其近亲属认为监察机关采取的措施侵犯其合法权益的，可以提出申诉。 享有会见权（在特定情况下）：在不影响调查的情况下，经批准可以会见其委托的人。 辩护人、代理人权利： 监察法也规定了辩护人、代理人参与监察调查的权利，并明确了其权利和义务。 三、 实施与成效展望 《中华人民共和国监察法》的颁布和实施，为推进国家治理体系和治理能力现代化，深入开展反腐败斗争提供了坚实的法律基础。随着监察体制改革的深入推进，国家监察委员会及其地方各级监察委员会的职能将得到进一步发挥，监察工作的专业化、精细化水平将不断提高。 提升反腐败斗争的法治化水平： 监察法将监察工作纳入法治轨道，确保监察行为有法可依，有章可循，进一步提升了反腐败斗争的科学性和有效性。 形成强大的反腐败合力： 通过构建集中统一的国家监察体系，整合了反腐败资源，避免了多头管理、职能重叠的现象，形成了强大的反腐败合力。 持续巩固反腐败斗争成果： 监察法的实施，将有助于巩固和深化十八大以来反腐败斗争的成果，有效遏制腐败蔓延的势头，营造风清气正的政治生态。 健全权力运行制约和监督体系： 监察法的落地，将进一步健全对权力运行的制约和监督体系，让权力在阳光下运行，防止权力被滥用。 《中华人民共和国监察法》的颁布，不仅是党中央坚持全面从严治党、深化反腐败斗争的重大决策，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要里程碑。这部法律的有效实施，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保障和良好的政治生态。