政府法律顾问实务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 在线阅读 2026

作  者:郑新芝 主编 定  价:79 出 版 社:中国法制出版社 出版日期:2017年09月01日 页  数:408 装  帧:平装 ISBN:9787509387382 ●上篇 实务技能篇
● 法律顾问选聘流程
●一、工作流程
●二、设计法律服务采购文本注意事项
●第二章 政府立法工作要点
●一、工作内容
●二、服务应注意事项
●第三章 公文撰写规范指引
●一、政府部门工作流程
●二、行政办文实务谈
●第四章 PPP流程运作实务
●一、工作流程
●二、注意事项
●三、法律风险防范措施
●第五章 政府采购技巧策略
●一、采购人办理政府采购事务的流程及注意事项
●二、政府采购质疑的处理流程及注意事项
●三、政府采购投诉处理的流程及注意事项
●第六章 工程招标攻略汇总
●一、如何确定应当进行招标的工程建设项目范围
●部分目录

内容简介

党的十八届四中全会明确指出：积极推行政府法律顾问制度。郑新芝主编的《政府法律顾问实务(技能问答与案例)》以政府行政工作中常见的法律问题为导向，以现行有效的法律法规为依据，辅以优选人民法院及福建、江苏、山东、河南、安徽、贵州、青海等各地不错人民法院经典案例，使本书更具针对性、可行性和实用性，切实为行政机关及其工作人员处理日常事务和重大疑难行政事务提供理论和实务上的帮助。
本书分上下两篇，上篇为实务技能篇，下篇为问答案例篇。除涉及行政立法、行政决策、依法履职、行政行为、行政执法、政务公开、政府工作人员内部管理等行政工作日常事务，还涉及政府机关需要重点关注的其他行为，如招商引资、土地出让、征收征用、政府和社会资本合作、政府采购、工程采购等。
郑新芝 主编 郑新芝，福建建达律师事务所主任，兼任第九届中华律师协会常务理事、第九届福建省律师协会会长、中国靠前经济贸易仲裁委员会仲裁员。先后主编《台胞法律服务指南》《三资企业法律风险防范》《学校法律服务指南》《务工人员劳动权益保障和法律援助指南》等书籍。

帝国黄昏：罗马法与拜占庭民法典的兴衰史 第一部分：罗马法之源与奠基（公元前509年 - 公元前27年） 本书将带领读者穿越时空，深入考察罗马共和国早期至帝制初期，那部奠定了西方乃至世界法律体系基石的宏大法律遗产——罗马法——的诞生与演变历程。我们不会探讨现代政府法律实务的任何具体内容，而是聚焦于古典时代法律思想的源头及其早期形态。 第一章：王政时期的法制萌芽与早期习惯法 罗马的法律史始于其作为城邦的早期阶段。在国王统治时期（公元前753年至前509年），法律主要表现为宗教色彩浓厚的习俗和君主的谕令。本章将详述早期氏族制度下“法（Ius）”与“宗教（Fas）”的交织，以及早期的财产、家庭与契约观念如何以口头传统的形式流传。重点分析早期罗马人的“道德（Mos Maiorum）”在法律形成中的核心作用，并批判性地考察早期文献对这些原始法律形态的记载的可靠性。我们将考察早期司法审判的简朴结构，以及与神庙祭司密切相关的法律解释权。 第二章：十二表法的诞生与成文法的里程碑 罗马共和国建立后，平民与贵族之间的长期斗争，直接催生了罗马法史上第一次重要的编纂事件——十二表法（Lex Duodecim Tabularum，公元前451-450年）。本章将对十二表法的内容进行细致的复原与解读，分析其在财产法、继承法、债务法和诉讼程序等方面的重要贡献。我们不仅会分析这些法律条文如何首次使法律公开化，结束了贵族对法律解释权的垄断，还将深入探讨其局限性，例如它在处理日益复杂的商业活动时的僵硬性。我们将对比希腊城邦的立法实践，以凸显十二表法在特定社会背景下的创新意义。 第三章：古典法律家群体的崛起与“法学”的形成 随着罗马城邦疆域的扩张和地中海霸权的建立，传统的十二表法已无法适应复杂的社会需求。本章将聚焦于共和国晚期和元首制初期（Principate），罗马法学（Jurisprudentia）如何作为一个独立知识领域真正成熟起来。重点研究早期伟大的法学家，如昆图斯·穆提乌斯·斯卡沃拉（Quintus Mucius Scaevola）的学说。我们将详细阐述“判例的权威性”如何逐渐超越了成文法的僵化解释，以及法学家们通过“回复（Responsa）”对具体案件进行精细化分析，从而创造性地发展出新的法律原则的过程。此处不涉及任何现代法律释义学或政府行政实践，仅关注古典法学家的学术贡献及其对法律概念的提炼。 第二部分：元首制下的成熟与《民法大全》的酝酿（公元前27年 - 公元527年） 在奥古斯都建立元首制后，罗马法进入了“古典时期”，迎来了其最为精妙和系统的发展阶段。 第四章：法学黄金时代的辉煌与学派之争 本章将深入剖析罗马法古典时期的核心特征——“案例法”思维的成熟。我们将着重介绍著名的萨宾学派（Sabiniani）和普罗库洛斯学派（Proculiani）之间的学术辩论，这些辩论并非关于行政效率或国家监管，而是纯粹的法理学和概念区分。例如，他们在合同法中关于“对价（Causa）”的理解差异，以及在物权法中对“所有权（Dominium）”和“占有（Possessio）”的精微划分。我们将分析这些思想如何通过“法学家的意见（Iura Prudentium）”汇集起来，成为帝国后期司法实践的无形指导。 第五章：元首敕令与帝国法律的整合 随着皇帝权力的集中，皇帝的诏令（Constitutiones Principis）——包括敕令（Edicta）、判决（Decreta）、慰谕（Rescripta）和谕旨（Mandata）——开始对法律体系产生直接影响。本章将探讨这些皇帝的“单方面立法”如何逐渐侵蚀了传统元老院的立法权和法学家的解释权。我们分析这些敕令的颁布目的，主要是为了解决帝国广阔疆域内日益复杂的司法冲突，而非构建现代意义上的政府职能框架。重点分析“上诉制度”的逐步完善，以及对地方官员司法行为的规范化努力。 第六章：过渡时期的法典化尝试：格列高利与塞尔维乌斯法典 到了公元三世纪的“危机时期”，法律的适用变得愈发混乱。本章将考察首次尝试对帝国时期积累的庞大法律资料进行系统整理的努力。我们将分析《格列高利法典》（Codex Gregorianus）和《塞尔维乌斯法典》（Codex Hermogenianus）的性质，它们主要聚焦于皇帝的“回复”汇编，旨在为司法官提供实用的操作指南。这些早期的“法典”努力，显示出对法律适用一致性的早期追求，但其结构仍带有强烈的判例汇编色彩，与后来的“大集”有着本质区别。 第三部分：查士丁尼的集大成与拜占庭的法律继承（公元527年 - 公元1453年） 本书的最后一部分将转向拜占庭帝国，考察查士丁尼大帝对古典罗马法的最终整合，以及这部巨著在千年后的持续影响。 第七章：查士丁尼的宏伟工程：《法学汇纂》的编纂哲学 本书的核心内容之一，是对《法学汇纂》（Digesta seu Pandectae）的诞生进行细致描绘。查士丁尼下令三位法学家，特别是特里波尼安（Tribonianus），对过去一千多年来所有重要法学家的著作进行系统性的摘录、修正和整合。本章将深入剖析“摘录（Culling）”和“交叉参照（Synchronization）”的复杂过程，以及为何需要对古典法条进行“刺入（Interpolationes）”以适应六世纪的社会现实。我们将着重分析《法学汇纂》如何以“摘要”的形式，第一次将纯粹的、理论化的罗马法学思想完整地保存下来，而非仅仅是法律条文的汇编。 第八章：《民法大全》的结构与拜占庭的法律实践 本章将对查士丁尼的《民法大全》（Corpus Iuris Civilis）进行整体结构分析，包括《法典》、《法学汇纂》、《法学阶梯》和《新律》。我们将讨论在拜占庭帝国后期，这部巨著是如何被简化和“罗马法概要化”的（如《巴赛利卡》和《六卷法典》）。我们将探讨拜占庭的法官和学者如何运用这些古典材料来处理中世纪的土地纠纷、婚姻继承和商业契约，强调其在拜占庭法律体系中的“学术权威”地位，而非作为日常操作手册的唯一来源。 第九章：古典智慧的沉睡与中世纪的遗存 在拜占庭帝国衰落的最后阶段，对《民法大全》的系统性研究逐渐转向学术精英层面。本章将考察拜占庭法学对13世纪意大利民法复兴运动的间接影响。我们将论证，虽然中世纪西欧法律主要依赖日耳曼习惯法和教会法，但通过对拜占庭文本（及其间接引述）的研究，古典罗马法的基本概念和分析方法得以在不为人知的情况下得以保存，为后世的法律复兴提供了潜在的知识储备。我们不会涉及任何文艺复兴后的法律改革，只聚焦于古典与中世纪的知识断层与传承的微弱火花。 结语：永恒的法律概念之树 本书旨在展示罗马法从原始习惯到查士丁尼巨著的漫长演化轨迹，聚焦于法律概念的精炼、法学理论的构建以及古代社会如何运用这些工具来解决其特定的法律挑战。全书的讨论范围严格限定在公元前八世纪至公元六世纪的地中海世界，旨在提供一部严谨的法律史和法理学考察，与任何现代国家的政府法律顾问的日常实践、行政程序或现代法律改革无关。