商品参数
| 中国共产党工作机关条例（试行） |
| | 定价 | 2.00 |
| 出版社 | 党建读物出版社 |
| 版次 | B1 |
| 出版时间 | 2017年05月 |
| 开本 | 09 |
| 作者 | |
| 装帧 | 01 |
| 页数 | 0 |
| 字数 | 0 |
| ISBN编码 | 9787509908976 |
内容介绍
本书是规范党的工作机关设立、职责和运行的基础主干党内法规，是继党组工作条例、地方党委工作条例之后，加强党的组织制度建设的又一重要成果，对于夯实党执政治国的组织制度基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。
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《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》导读 引言 审计，作为国家治理体系中的重要一环，其职能的有效发挥，直接关系到公共财政的安全、国家资产的保值增值，以及经济社会健康有序发展。新中国成立以来，我国的审计制度建设不断发展，审计工作的法治化、规范化水平逐步提升。《中华人民共和国内部审计条例》的酝酿出台，标志着我国内部审计工作进入了一个崭新的发展阶段，是健全国家审计监督体系，强化经济责任审计，提升审计监督效能的重要举措。 本文旨在对《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》进行详细解读，深入剖析其核心内容、主要亮点以及对未来内部审计工作可能产生的影响。我们将从条例的出台背景、主要原则、核心条款、创新之处以及实践意义等方面进行阐述，力求为相关读者提供一份全面、深入、易于理解的导读。 一、 条例出台的时代背景与战略意义 当前，我国正处于全面深化改革、推动经济高质量发展的关键时期。国家治理体系和治理能力现代化建设不断推进，对审计工作提出了更高的要求。经济活动的复杂性、金融风险的潜在性、以及公共权力运行的监督性，都使得审计监督的重要性愈发凸显。 《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》的出台，顺应了新时代对审计工作的新要求，体现了党中央、国务院对强化内部审计的战略重视。其主要战略意义体现在： 1. 健全国家审计监督体系的关键一环： 内部审计作为国家审计监督体系的重要组成部分，与外部审计（包括国家审计、司法审计）共同构成一个完整的审计监督网络。强化内部审计，可以有效地发挥“前哨”和“前沿阵地”的作用，及时发现和纠正问题，防范风险，为国家审计提供有力支撑。 2. 强化党和国家对经济活动的领导与监督： 内部审计工作在国有企业、事业单位等单位中具有天然的权威性和独立性，能够更好地贯彻落实党的路线方针政策，确保国家重大决策部署的有效执行，防止国有资产流失，维护国家经济安全。 3. 提升国家治理效能的重要抓手： 内部审计的价值在于其能够帮助单位优化内部控制，提高管理效率，降低运营成本，防范和化解各类风险。通过规范和强化内部审计，可以有效地提升各级各类单位的治理能力和管理水平，从而促进国家治理体系的整体效能提升。 4. 适应社会主义市场经济发展新形势的需要： 随着市场经济的深入发展，企业和单位的经营管理日趋复杂，风险点也日益增多。科学、有效的内部审计能够及时识别、评估和应对这些风险，为单位的稳健发展保驾护航，也为维护公平竞争的市场环境提供保障。 二、 条例的出台依据与基本原则 《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》的出台，是基于《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等一系列国家法律法规。同时，也借鉴了国内外内部审计发展的有益经验，并结合我国国情进行了创新。 条例在起草过程中，遵循了一系列基本原则，这些原则贯穿于条例的各个条款之中，是理解和执行条例的关键： 1. 依法审计原则： 内部审计必须在宪法和法律法规的框架内进行，遵守审计程序，不得超越职权范围。 2. 独立性原则： 内部审计机构和人员应当独立于被审计单位的日常业务活动，不受被审计单位的干预，确保审计的客观公正。 3. 客观公正原则： 审计证据应当充分、可靠，审计结论应当客观、公正，不偏不倚。 4. 有效性原则： 内部审计应当以发现问题、揭示风险、提出改进建议为目标，促进单位管理水平的提升，注重审计工作的实效。 5. 勤勉尽责原则： 内部审计人员应当勤勉尽责，认真履行审计职责，提高审计质量。 三、 条例的核心内容解读 《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》共分为多个章节，对内部审计的组织、职责、程序、报告、法律责任等方面进行了详细规定。以下将对其中一些核心内容进行深入解读： （一） 内部审计机构的设立与管理 条例明确规定了内部审计机构的设立要求。在国有企业、金融机构、以及其他从事公共事务的单位，应当设立独立完整的内部审计机构。条例对内部审计机构的“独立性”进行了重点强调，要求内部审计机构在业务上独立于其他部门，并向单位的最高权力机构或者其授权的部门（例如董事会、监事会）负责。 机构设置： 鼓励有条件的单位设立专门的内部审计部门，配备专职审计人员。对于单位规模较小、不适合设立独立部门的，也可以根据实际情况，由更高层级的单位或者其授权机构指派审计人员承担内部审计职责。 人员配备： 要求配备具备相应专业知识和工作能力的审计人员，并强调审计人员的专业素质和职业道德。 与外部审计的衔接： 明确了内部审计机构与外部审计机构的沟通与协调机制，以期形成审计合力。 （二） 内部审计的职责范围 条例对内部审计的职责范围进行了清晰界定，确保内部审计能够覆盖单位管理的各个重要环节，实现全方位的监督。主要职责包括： 1. 财务收支的真实性、合法性、效益性审计： 这是内部审计最基本也是最重要的职责之一。审计单位的财务收支是否符合国家财经法规，是否真实反映了经济活动，以及是否实现了经济效益。 2. 经济活动的真实性、合法性、效益性审计： 除了财务收支，条例还强调对单位的各项经济活动进行审计，包括重大经营决策、项目投资、合同履行、采购销售等，以确保其合法合规，并达到预期效益。 3. 内部控制的有效性审计： 内部控制是单位风险管理和内部监督的基础。内部审计将重点评估单位内部控制制度的设计和执行是否有效，是否能够防范和化解经营风险。 4. 风险管理审计： 针对单位面临的各类风险（如经营风险、财务风险、合规风险、信息系统风险等），进行重点审计，评估风险识别、评估、应对和监控机制的有效性。 5. 管理层履职情况的监督与评价： 内部审计还将对单位管理层在履行经济责任、执行国家政策、遵守法律法规等方面的履职情况进行监督和评价。 6. 其他法律法规规定的审计事项： 确保内部审计能够覆盖所有法律法规对内部审计提出的要求。 （三） 内部审计的程序与方法 条例对内部审计的程序和方法进行了规范，以提高审计工作的科学性和规范性。 审计计划： 内部审计机构应当根据单位的实际情况和风险评估结果，制定年度审计计划，报送单位最高权力机构或者其授权部门批准。 实施审计： 审计人员在执行审计任务时，应当严格遵守审计程序，收集充分、可靠的审计证据，运用恰当的审计方法。 审计报告： 审计结束后，应当形成审计报告，如实反映审计情况，提出审计意见和处理建议。审计报告应当按照规定程序报送，并抄送相关部门。 审计整改： 强调被审计单位应当认真对待审计报告，及时落实审计意见和处理建议，并接受后续的跟踪审计。 （四） 法律责任的界定 为确保条例的有效执行，条例对内部审计机构、审计人员以及被审计单位的法律责任进行了明确规定。 审计机构和人员的责任： 对在审计过程中玩忽职守、滥用职权、营私舞弊等行为，规定了相应的法律责任。 被审计单位的责任： 对拒绝、阻挠审计，隐瞒、谎报情况，拒绝执行审计决定等行为，也规定了相应的法律责任。 四、 条例的创新之处与亮点 《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》在继承以往审计工作经验的基础上，也进行了不少创新，体现了新时代对内部审计工作的新要求。 1. 提升了内部审计的地位和独立性： 条例明确了内部审计机构对单位最高权力机构负责，并在业务上独立，这为内部审计更好地发挥监督作用提供了组织保障。 2. 扩展了审计的范围和深度： 不仅强调了财务收支的真实性、合法性、效益性，更将审计的触角延伸至经济活动的各个环节、内部控制的有效性以及风险管理的方方面面。 3. 突出了风险导向和效益审计： 更加强调审计工作应当聚焦于单位面临的重大风险和管理中的薄弱环节，并关注审计的经济效益，实现审计价值的最大化。 4. 强化了审计整改和结果运用： 不仅要求出具审计报告，更强调被审计单位的整改责任以及审计结果的运用，确保审计的“后半篇文章”落到实处。 5. 健全了法律责任追究机制： 明确的法律责任，将有力地保障内部审计工作的顺利开展，提高审计的权威性。 五、 条例的实践意义与展望 《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》的颁布，将对我国的内部审计工作产生深远的影响，其实践意义主要体现在： 提升单位治理水平： 规范化的内部审计将有助于各单位健全内部控制，完善风险管理，提高决策科学性，从而提升整体治理水平。 保障国有资产安全： 在国有企业等领域，强化内部审计将能更有效地防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值。 促进行业健康发展： 对于金融、建筑、医药等重点行业，规范的内部审计将有助于防范系统性风险，促进行业的健康可持续发展。 提高公共服务效率： 在公共事业单位，内部审计有助于提高财政资金的使用效益，提升公共服务的质量和效率。 展望未来，随着条例的正式出台和深入实施，中国内审事业将迎来更加广阔的发展空间。我们期待看到内部审计在国家治理体系中扮演更加重要的角色，为中国经济社会的持续健康发展贡献更大的力量。 结语 《中华人民共和国内部审计条例（征求意见稿）》是新时期我国内部审计工作的重要里程碑。深入理解和把握条例的精神实质，对于各级各类单位准确执行条例，有效开展内部审计工作，提升单位治理能力，防范化解各类风险，具有至关重要的意义。我们相信，在条例的指引下，我国的内部审计工作将迈上新的台阶，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出更大的贡献。
翻开这本书，书页传递出的那股沉甸甸的质感，让我立刻感受到它所代表的庄重与责任。虽然我还没有逐字逐句地去研读，但仅仅从书名“中国共产党工作机关条例（试行）”就能感受到其非凡的分量。这不仅仅是一份关于党的工作的简单说明，而是一份指导和规范党组织运行的纲领性文件。我设想，这本书的每一条每一款，都凝结着无数党内智慧的结晶，承载着党对自身建设的严格要求。它或许能够帮助我们理解，党的工作机关是如何运作的，是如何在各个层级发挥作用的，又是如何将党的路线方针政策贯彻到具体实践中的。对于我来说，这就像是一张详细的“地图”，指引我在理解和参与党的工作时，能够更加清晰地认识到自己的位置和职责，从而更好地为党的事业贡献力量。