粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究 [The Study on the Circulation System Reform and Compensation Mechanism of Industrial Damage About the Grain in China] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

内容简介

　　悠悠万事，吃饭为大。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。只有手中有粮，才能做到心中不慌。国家为了保障13亿人口的吃饭问题，采取了一系列措施，取得了明显成效。我国的粮食产量不断迈向新高，逐渐实现了“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于仓”的转变。
　　《粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究》侧重于粮食流通体制改革和产业损害补偿问题的研究，全书分为三部分，上篇为粮食流通体制改革，下篇为产业损害补偿机制，附录为国家近几年下发的与粮食流通体制改革相关的文件。

内页插图

目录

前言

上篇 粮食流通体制改革
第一章 粮食流通体制改革政策研究
一、粮食流通体制改革政策取向
二、粮食流通体制改革的做法和成效
三、粮食流通体制改革存在的突出问题
四、深入推进粮食流通体制改革的几点建议
第二章 我国粮食储备体系现状、问题与对策
一、我国粮食储备政策体系构成
二、粮食储备现状与功能发挥
三、粮食储备体系存在的突出问题
四、完善我国粮食储备体系的政策建议
第三章 农户粮食储备的特点和变化趋势
一、农户粮食种植基本情况
二、农户粮食消费和销售情况
三、农户粮食储备动机和态度
四、主要结论和对策建议
第四章 坚持市场化改革方向完善粮食市场调控政策
一、粮食市场调控的基本政策框架
二、粮食市场调控的政策执行效果
三、粮食市场调控政策体系中的问题
四、完善粮食市场调控的政策建议
第五章 第一产粮大县的发展困境和对策
一、榆树市农业和农村发展基本情况
二、榆树市粮食生产的新特点
三、榆树市农业和农村发展中面临的突出问题
四、政策建议
第六章 创新优化粮食等农产品保险补贴制度
一、创新优化农业保险补贴制度的必要性
二、农业保险补贴制度创新和优化的主要内容
三、实施农业保险补贴制度的保障条件
第七章 粮食目标价格保险制度研究
一、问题的提出
二、目标价格制度的政策背景
三、目标价格政策的作用原理
四、目标价格制度的国际经验
五、我国棉花和大豆目标价格改革试点的做法和经验
六、国内关于市场价格保险的做法和经验
七、粮食目标价格保险制度的构建——以稻谷为例
八、政策建议

下篇 产业损害补偿机制
第八章 建立粮食产业损害补偿机制的背景和必要性
一、产业损害和产业损害补偿的概念
二、建立粮食产业损害补偿机制的背景
三、建立我国粮食产业损害补偿机制的必要性
第九章 产业损害补偿的理论基础和法律依据
一、理论基础
二、WTO关于产业损害补偿的规则
三、WTO框架下自贸区产业损害的贸易补偿措施
四、主要国家关于产业损害的认定标准
第十章 我国粮食产业损害现状分析
一、我国谷物贸易形势
二、我国谷物贸易趋势预泓
三、谷物进口对我国的影响
第十一章 产业损害补偿的经验借鉴
一、美国的贸易调整援助制度
二、韩国的贸易调整援助制度
三、日本重要农产品进口管理模式
四、农业贸易援助制度的经验和启示
第十二章 构建我国粮食产业损害补偿机制的目标与思路
一、目标定位
二、基本原则
三、补偿对象
四、资金来源
五、触发标准
六、补偿方式
七、实施机构
八、运行方式
第十三章 我国粮食产业损害具体补偿方案设计
一、小麦
二、稻谷
三、玉米
第十四章 研究结论和政策建议
一、关于粮食产业损害补偿研究的结论
二、政策建议

附录
国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发[2017]24号）
国家粮食局关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见（国粮政[2016]152号）
国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）
中华人民共和国商务部关于对进口食糖产品
保障措施调查的裁定

参考文献
后记

前言/序言

　　悠悠万事，吃饭为大。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。只有手中有粮，才能做到心中不慌。国家为了保障13亿人口的吃饭问题，采取了一系列措施，取得了明显成效。我国的粮食产量不断迈向新高，逐渐实现了“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于仓”的转变。本书侧重于粮食流通体制改革和产业损害补偿问题的研究，全书分为三部分，上篇为粮食流通体制改革，下篇为产业损害补偿机制，附录为国家近几年下发的与粮食流通体制改革相关的文件。
　　上篇粮食流通体制改革。由第一章至第七章组成。
　　第一章粮食流通体制改革政策研究。本章结合在四川开展调研的情况，分析了粮食流通体制改革的政策变迁，近些年我国推进粮食流通体制改革的做法和取得的成效，研究了粮食流通体制改革中存在的粮食流通市场信息服务薄弱、国有粮食企业缺乏竞争力、粮食市场体系不健全、粮食流通主体发育缓慢等突出问题。在此基础上，提出深入推进粮食流通体制改革的建议，包括加强粮食流通基础设施建设，支持粮食加工企业发展，加强粮食宏观调控和市场监管，培育和壮大新型市场经营主体等。
　　第二章我国粮食储备体系现状、问题与对策。本章分析了我国粮食储备政策体系构成情况，研究了粮食储备现状与功能发挥的效果，即粮食储备规模不断扩大、储备粮轮换有序开展、储备费用及补助及时到位、稳定市场功能充分发挥。分析了粮食储备体系存在的突出问题，中央储备体系绩效考核标准与政策性职能的矛盾突出，国有粮食企业改革与经营效率的矛盾突出，国有粮油公司竞争力下降与保障储备规模的矛盾突出，粮食储备基础设施建设落后与保障储备安全的矛盾突出，企业经营成本上升与财政补贴偏低的矛盾突出。提出了完善我国粮食储备体系的政策建议：一要优化绩效考核指标，调动中央储备企业经营积极性；二要实施减员增效改革，激发地方储备企业经营活力；三要创新经营体制机制，增强地方储备企业竞争力；四要加大基础设施建设管护力度，消除储备安全隐患；五要提高补贴费用标准，助力减轻企业经营负担。
　　第三章农户粮食储备的特点和变化趋势。运用调研的农户数据，分析了农户粮食种植基本情况、农户粮食消费和粮食销售情况等，重点研究了农户粮食储备的动机和态度，得出结论：一是目前小农生产仍旧是粮食生产的主要方式，粮食种植的兼业化特点突出。农户家庭人均耕地面积小，从事粮食种植的多为中老年人，受教育程度低，种植水平不高。二是农户家庭口粮消费基本能够实现自给自足，备荒储备少，畜禽养殖农户需要购买饲料粮。三是小规模农户粮食商品化率较低，销售渠道畅通，加工企业成为农户余粮销售的主要渠道。四是农户粮食储备数量小，价格投机和收入调节是农户粮食储备的主要动机，但粮价波动对于农户储粮行为的影响不大，通过农户粮食储备保障粮食安全的作用较小。

土地革命与中国早期国家建设研究（1921-1937） 本书导言： 本书聚焦于中国共产党成立初期至抗日战争爆发前夕（1921-1937年）这一关键历史时期，旨在深入剖析土地革命实践与中国早期国家建设之间的复杂互动关系。这一阶段是中国现代史上一个充满剧变与探索的时期，土地问题作为核心的社会矛盾，深刻地塑造了革命政权的组织形态、经济基础乃至军事战略。本书超越了传统上将土地革命视为单纯的经济或阶级斗争叙事的局限，而是将其置于中国早期国家构建的宏大历史背景下，探讨土地革命如何作为一种重塑社会结构、积累政治资源、并最终服务于建立新型国家政权的重要工具和驱动力。 第一章：近代中国的土地结构与革命的土壤（1900-1927） 本章首先梳理了清末民初中国农村的土地制度特征。详细考察了地权分散、佃农负担沉重、以及地方精英（士绅、地主）在乡村治理中的核心地位。通过对历史统计资料和地方志的分析，本书量化了佃农比例、地租水平以及农村的贫富差距，为理解革命的群众基础提供了坚实的实证支撑。 随后，本章转向考察早期革命思潮对土地问题的认知。重点分析了孙中山“平均地权”思想的理论渊源与实践困境，并对比阐述了马克思主义经典作家关于土地革命的理论框架，及其在中国特定社会条件下的本土化过程。本章的论证核心在于：如果没有深刻的土地结构矛盾，土地革命便难以成为动员群众的主导性叙事。 第二章：从“打土豪”到制度设计：土地革命的早期探索（1927-1931） 随着第一次国内革命战争的爆发，土地革命从理论探讨转向了区域性的实践。本章详细考察了土地革命在江西、湖南、湖北等地的初期试验。不同于简单粗暴的“没收分配”，本章关注了早期苏维埃政权在土地政策上的演变——从最初的“没收一切土地”到后来的“没收地主土地，分配给贫苦农民”的具体执行差异。 书中深入分析了土地革命中的制度化尝试。例如，土地证的颁发、土地委员会的组织、以及如何在新政权下建立起新的乡村税收和征兵体系。这些实践不仅是对传统社会秩序的颠覆，更是新政权进行国家能力建设的初期尝试。本书特别指出，早期土地革命中对地方精英的清洗，在带来社会平等的可能性的同时，也对地方治理的连续性构成了巨大挑战。 第三章：土地革命与苏维埃政权的财政与军事基础（1931-1934） 本章将土地革命置于更广阔的“国家建设”框架内进行审视。土地革命不仅仅是社会改革，更是为新兴政权提供稳定财政和人力资源的关键环节。本书通过对苏区财政报告（尽管存在资料缺失和夸大的问题，本书仍试图进行谨慎的估算）的梳理，探讨了土地革命后，苏区如何通过新的征收制度（如契税、公粮等）取代了旧有的地租体系，从而建立起独立于国民政府的财政支持。 在军事方面，本章论证了土地革命对红军招募和维持兵力的决定性作用。农民获得土地的承诺，是激发其参军保卫革命成果的最强动力。通过对红军官兵成分的分析，本书揭示了土地革命如何成功地将大量的无地或少地农民转化为革命武装的核心力量，直接影响了红军在战争中的韧性和动员能力。 第四章：土地政策的调整与中央根据地的巩固（1933-1936） 随着中央苏区的巩固和后来的战略转移，土地政策也经历了重要的调整和修正。本章重点分析了在面临国民党军事“围剿”的压力下，土地政策如何从激进的彻底均分转向更为审慎的“照顾到中农利益”的实用主义路线。 本书详细研究了“扩大富农的统一战线”这一政策转变背后的政治逻辑。这种转变并非简单的意识形态倒退，而是基于对战争环境下一贯性和稳定性的考量。通过分析这一时期的中央文件和地方执行情况，本书揭示了革命政权在追求理想目标与维护现实生存之间的艰难平衡，探讨了这种调整对苏区内部阶级关系和政治团结的深远影响。 第五章：土地革命的遗产与国家现代性初探 本书的结论部分回归到对土地革命整体历史意义的评估。作者认为，土地革命在摧毁传统宗族和地主势力、释放农村生产力方面取得了无可否认的成就，为后续的工业化和国家现代化奠定了初始的社会基础。 然而，本书也探讨了其局限性。土地革命在国家能力建设的初期，往往表现出强烈的“去中心化”倾向，新政权在乡村的直接治理能力尚处于摸索阶段。此外，土地革命所引发的社会动荡和资源重分配，也对后来的经济恢复和整合构成了长期的挑战。本书最后展望了土地革命对国民政府后续“新生活运动”和地方治理改革所产生的间接影响和反作用力，试图勾勒出1927年至1937年间，中国早期国家建设中土地问题所扮演的复杂而基础性的角色。 研究方法与资料来源： 本书主要依赖于中央档案馆、各省档案馆保存的土地革命时期档案文献，包括土地清册、会议记录、政策通电等一手资料。同时，充分吸收了近年出版的苏区史料汇编、以及海内外学者关于中国革命史、社会史和政治经济学方面的研究成果，力求以扎实的文献基础和审慎的史学视角，对这一关键历史阶段做出新的解释和论述。