应急演练准备指南，意在为应急演练做各项准备工作的操作指导。应急演练准备包括场景设计、文件开发与综合保障。本书就这些准备工作分六章介绍其内容：第一章为基础知识，介绍相关概念与原则。第二、三、四章为基本方法，介绍演练场景设计、文件开发与综合保障工作的方法和流程。第五章为工作表单，介绍有关的模板。第六章为实例展示，介绍有关实例。

作者简介

李雪峰，国家行政学院应急管理教研部教授。先后赴英国剑桥大学、伯明翰大学，美国哈佛大学、乔治-华盛顿大学等访学。主要研究方向为应急管理与危机领导、中国古代管理思想、战略管理。主持国家社会科学基金重点课题《中国特色御灾模式研究》（2014年）等研究项目。出版《应急管理演练式培训》《英国应急管理》《舟曲特大山洪泥石流抢险救灾案例研究》（均由国家行政学院出版社出版）等著作。

第一章应急演练准备基础知识
第一节演练场景设计
第二节演练文件开发
第三节演练综合保障
第二章应急演练准备基本方法（上）：场景设计方法
第一节初始场景信息设计
第二节事件体系设计
第三节预期行动设计
第四节场景信息清单设计
第三章应急演练准备基本方法（中）：文件开发方法
第一节工作人员手册开发
第二节参演者手册开发
第三节观摩人员手册
第四章应急演练准备基本方法（下）：综合保障方法
第一节信息表达手段与演练工具准备
第二节桌面演练的现场准备
第三节实战演练的现场准备
第五章应急演练准备工作表单
第一节应急演练设计工具
第二节应急演练开发模板
第三节应急演练综合准备工具
第六章应急演练准备实例展示
第一节简单桌面演练设计示例
第二节复杂桌面演练设计示例
第三节演练实施方案示例
第四节演练综合保障示例
主要参考文献
后记

精彩书摘

一、应急演练场景的概念与特征
（一）概念
应急演练场景是应急演练所要处置的假设情景。根据演练需要，有的演练场景只有一个初始场景，即假设的风险或突发事件的某一时点上的时空条件和事情;有的演练还要设计一系列动态情景，即假设的风险或突发事件不断发展的情况。
（二）特征
1.基本特征:真实性与虚拟性
真实性是指应急演练场景要体现真实的风险与突发事件的特征。演练场景在内容上往往要体现出风险与突发事件的危害性、发展变化的不确定性，以及需要马上处理的紧迫性氛围。虚拟性是指所设计的演练场景并非真实发生过的事件场景，而是根据突发事件风险现状设定的一个虚拟、假定的事件场景。
应急演练场景设计要平衡真实性与虚拟性。具体来说，应急演练场景的思路、来源要真实，一个演练场景元素可能来自某一个或几个发生过的突发事件;但是应急演练场景的整体时空假设和某些细节是全新的，是由设计者创造出来的。
2.内容指向:目的性与针对性
演练场景设计的依据是风险评估结果和演练目的、目标。一个地方演练的风险和突发事件类型，应该根据本地突发事件的风险评估结果，通常选择当地容易发生的突发事件，以增强演练的实效性、针对性，调动参演者的积极性。演练脚本信息内容设计要依据演练目的、目标来展开和进行，在需要演练的环节和能力上设置挑战性的问题与冲突，考验参演者处理复杂问题的能力。
演练的层级不同，场景表达的方式和内容也不同。战略性的演练，主要锻炼参演人员依据突发事件的性质和特点制定方针、策略的能力及素质，场景侧重大局和宏观层面，在表达方式上侧重概括、抽象。战术性的演练，主要训练参演人员具体的或者专项技能和素质，场景侧重局部和微观层面，在表达方式上侧重细节、具体。
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