密切联系群众制度化与基层治理现代化 [Study on the Institutionalization of Close Ties with the Masses and the Modernization of Governance at the Grassroots Level] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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许青云 著

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• 群众工作
• 基层治理
• 制度建设
• 中国政治
• 党的建设
• 社会治理
• 现代化治理
• 民生
• 政策研究
• 政治体制改革

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520122399

版次：1

商品编码：12322497

包装：平装

外文名称：Study on the Institutionalization of Close Ties with the Masses and the Modernization of Governance at the Grassroots Lev

内容简介

此项目研究以马克思主义经典作家关于党密切联系群众思想为理论基础，深刻阐述了党密切联系群众化的内涵和外延及形成的内在逻辑关系，通过对我国东、中、西部密切联系群众制度化与基层治理现代化实证案例调查总体分析，对密切联系群众制度化与基层治理现代化作出了基本判断，成绩显著，经验弥足珍贵，但问题与挑战依然不可低估。针对当前和未来发展趋势，提出了基层治理现代化群众利益诉求维度下完善党密切联系群众制度化策略和党密切联系群众制度化提升基层治理现代化的路径。

第一章 新时期党密切联系群众制度化的现实意义 1
第一节 党密切联系群众制度化是中国共产党执政生态变迁的要求 3

第二节 党密切联系群众制度化是中国共产党开发执政资源的重要途径 10

第三节 党密切联系群众制度化是实现基层民主治理现代化的重要前提 21

第二章 党密切联系群众制度化理论的形成逻辑 28
第一节 马克思主义经典作家关于党密切联系群众的思想 28

第二节 党密切联系群众路线的形成与发展 44

第三节 党密切联系群众制度化的提出和确立 51

第三章 党密切联系群众制度化理论的内涵外延 60
第一节 党密切联系群众制度化的基本内涵 60

第二节 党内密切联系群众制度化的基本制度 67

第三节 党密切联系群众制度化的制度外延 72

第四节 党密切联系群众制度化的制度常态化 92

第四章 党密切联系群众制度化与基层治理现代化的内在关联 100
第一节 基层治理现代化的内涵 101

第二节 党密切联系群众制度化是基层治理现代化的必然要求 108

第三节 党密切联系群众制度化形成了基层治理现代化的重要前提 115

第四节 基层治理现代化助推党密切联系群众制度化进程 118

第五章 党密切联系群众制度化与基层治理现代化的实证调查 127
第一节 调查过程及结果 127

第二节 典型案例 154

第三节 实证调查总结 171

第六章 基层治理现代化维度下完善党密切联系群众制度化的策略 174
第一节 基层治理现代化群众利益诉求维度下完善党密切联系群众制度化 176

第二节 多元政治参与维度下党密切联系群众制度化策略研究 185

第三节 基层治理现代化维度下完善党密切联系群众宏观制度构建 195

第四节 基层治理现代化维度下微观推进党密切联系群众制度化 208

第五节 基层治理现代化维度下推进党密切联系群众制度化长效化 213

第七章 通过党密切联系群众制度化提升基层治理现代化的路径 218
第一节 通过党密切联系群众制度化完善基层群众自治制度 221

第二节 通过党密切联系群众制度化健全基层民主参与制度 224

第三节 通过党密切联系群众制度化创新基层治理机制 235

第四节 通过党密切联系群众制度化实现基层治理现代化 238

结 论 243

作者简介

许青云，河南上蔡人，中共党员，哲学硕士，教授。长期在地方和高校工作，具有地方和高校丰富的管理经验。曾任驻马店地区行署副秘书长，汝南县县长，新蔡县县委书记，驻马店市教委主任，驻马店师专和平顶山学院党委书记。先后在《国家教育行政学院学报》等刊物上发表论文400多篇，在人民日报、光明日报、中国教育报、中国科学报、农民日报、人民网、新华网、求是网、大公网、大河网发表文章及评论150多篇。出版著作10余部，主持承担及完成国家社科基金项目、省市级科研项目20余项，荣获省政府科技进步二等奖，省规划二等奖7项。曾荣获省委优秀党务工作者、科技部先进工作者称号。现任中国成人教育专业委员会副会长，河南省科学社会主义学会副会长，平顶山市延安精神研究会会长等。

目录

第一章　新时期党密切联系群众制度化的现实意义
　　第一节　党密切联系群众制度化是中国共产党执政生态变迁的要求
　　第二节　党密切联系群众制度化是中国共产党开发执政资源的重要途径
　　第三节　党密切联系群众制度化是实现基层治理现代化的重要前提
第二章　党密切联系群众制度化理论的形成逻辑
　　第一节　马克思主义经典作家关于党密切联系群众的思想
　　第二节　党密切联系群众路线的形成与发展
　　第三节　党密切联系群众制度化的提出和确立
第三章　党密切联系群众制度化理论的内涵与外延
　　第一节　党密切联系群众制度化的基本内涵
　　第二节　党内密切联系群众制度化的基本制度
　　第三节　党密切联系群众制度化的制度外延
　　第四节　党密切联系群众制度化的制度常态化
第四章　党密切联系群众制度化与基层治理现代化的内在关联
　　第一节　基层民主治理现代化的内涵
　　第二节　党密切联系群众制度化是基层治理现代化的必然要求
　　第三节　党密切联系群众制度化是基层治理现代化的重要前提
　　第四节　基层治理现代化助推党密切联系群众制度化进程
第五章　党密切联系群众制度化与基层治理现代化的实证调查
　　第一节　调查过程及结果
　　第二节　典型案例
　　第三节　实证调查总结
第六章　基层治理现代化维度下完善党密切联系群众制度化的策略
　　第一节　基层治理现代化群众利益诉求维度下完善党密切联系群众制度化
　　第二节　多元政治参与维度下党密切联系群众制度化策略研究
　　第三节　基层治理现代化维度下完善党密切联系群众宏观制度构建
　　第四节　基层治理现代化维度下微观推进党密切联系群众制度化
　　第五节　基层治理现代化维度下推进党密切联系群众制度化、长效化
第七章　通过党密切联系群众制度化提升基层治理现代化的路径
　　第一节　通过党密切联系群众制度化完善基层群众自治制度
　　第二节　通过党密切联系群众制度化健全基层参与制度
　　第三节　通过党密切联系群众制度化创新基层治理机制
　　第四节　通过党密切联系群众制度化实现基层治理现代化
结　论

前言/序言

序

密切联系群众制度化与基层治理现代化是治国理政的客观要求，是巩固党的领导地位、实现国家长治久安的重要保障，是党的性质和宗旨的重要体现，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
此研究以马克思主义经典作家的党密切联系群众思想为理论基础，深刻阐述了这一思想的内涵、外延及其内在逻辑关系。通过对我囯东、中、西部地区密切联系群众制度化与基层治理现代化的实践进行调查和总体分析，我们对密切联系群众制度化与基层治理现代化作出了基本判断，成绩显著，经验弥足珍贵。但问题与挑战依然不可低估，针对当前的状况和未来的发展趋势，我们提出了在基层治理现代化群众利益诉求维度下完善党密切联系群众制度化策略和通过党密切联系群众制度化提升基层治理现代化的路径，既有宏观谋划设计，又有微观实践经验借鉴，其研究成果丰富，理论观点正确，政策建议具有较高的参考借鉴价值，已在我区采用。推广“闽宁精准脱贫”，必将推动我区同全国一同全面建成小康社会。特此作序。

宁夏回族自治区政府副主席
姚爱兴
2017年7月13日

《基层治理的智慧：探索社区脉搏与制度创新的前沿》 在当今社会飞速发展的浪潮中，基层治理的效能与质量直接关系到国家治理体系的现代化水平，更触及到每一位普通民众的切身利益。从城市街道的蜿蜒小巷到乡村田野的阡陌纵横，无数的基层工作者正以其不懈的努力，维系着社会运行的脉络，化解着层出不穷的矛盾，推动着社区的进步与发展。然而，面对日益复杂多元的社会需求，传统的基层治理模式正面临着严峻的挑战，如何突破瓶颈，实现治理能力的系统性提升，成为摆在我们面前的时代课题。 本书《基层治理的智慧：探索社区脉搏与制度创新的前沿》并非对既有理论框架的简单复述，而是对基层治理领域一场深刻而富有前瞻性的探索。它旨在深入剖析当前基层治理面临的普遍性困境，并在此基础上，提出一套集理论创新、实践指导与未来展望于一体的全新治理理念与方法论。本书将重点聚焦于几个关键性的维度，力图为读者构建一幅全面而立体的基层治理图景。 第一部分：洞悉基层肌理——理解社区的多元生态与治理需求 理解基层，首先要深入其肌理。本部分将从宏观与微观两个层面，全面展现中国基层社会的多元生态。我们将深入研究不同类型社区（如城市老旧小区、新兴开发区、农村集镇、偏远乡村）在人口结构、经济发展水平、文化传统、社会组织形态等方面的差异性，以及这些差异性如何塑造了基层治理的独特挑战。 人口变迁与需求演变： 随着城市化进程的加速和人口老龄化趋势的加剧，基层社区的人口结构发生了深刻变化。本书将探讨不同年龄、不同社会阶层、不同迁徙背景的居民所形成的多元化需求，例如老年人的居家养老、青年的就业创业、留守儿童的关怀、外来务工人员的融入等。这些需求并非孤立存在，而是相互交织，对基层治理提出了更为精细化、个性化的要求。 经济结构转型与社区活力： 基层经济的活力是社区发展的基础。我们将分析不同区域经济转型过程中所带来的挑战，例如传统产业的衰落、新兴产业的崛起，以及这些变化如何影响社区的就业、收入和公共服务供给。如何盘活社区经济，激发居民的内生动力，成为提升基层治理水平的关键。 社会结构变迁与利益协调： 随着市场经济的深入发展，社会阶层分化日益明显，利益诉求也更加多元和复杂。本书将深入探讨如何在基层层面有效协调不同社会群体之间的利益关系，化解潜在的社会矛盾，维护社区的和谐稳定。这包括对新兴社会组织、网络社群等新形态社会力量的分析，以及如何引导其健康发展，服务于基层治理。 基层治理的边界与张力： 基层治理并非孤立存在，而是与上级政府、市场主体、社会组织等各方力量相互作用。本部分将梳理基层治理的边界，分析其在资源获取、权力运行、责任承担等方面所面临的张力，并探讨如何构建更加协同、高效的治理网络。 第二部分：制度创新的脉络——构建适应时代的治理架构 在深刻理解基层现实的基础上，本书将聚焦于制度层面的创新与重塑。我们认为，有效的基层治理必须建立在科学、适应时代的制度框架之上，而非简单地依赖于个体的能力或热情。 “协商民主”的深化与实践： 协商民主是基层治理的重要基石。本书将深入探讨如何在基层不同层级、不同议题上，构建更加广泛、更加包容的协商平台。我们将分析如何优化协商议事规则，提升协商效率，确保协商成果能够真正转化为解决问题的有效方案。这包括对“四议两公开”等成熟模式的深化理解，以及探索更加灵活多样的协商形式。 “网格化治理”的优化与升级： “网格化治理”作为一项重要的基层治理模式，在提升精细化管理水平方面发挥了积极作用。本部分将批判性地审视现有网格化治理的实践，分析其在信息采集、问题上报、服务响应等方面可能存在的不足。我们将提出优化网格划分、强化网格员能力、引入科技手段赋能网格化治理等一系列创新思路，使其更加智能化、人性化。 “服务型政府”的理念与落地： 基层政府的角色正在从“管理者”转向“服务者”。本书将深入探讨如何将“服务型政府”的理念真正落地，构建以居民需求为导向的公共服务体系。我们将分析如何提升基层公共服务的可及性、均等性和便利性，包括医疗、教育、文化、养老、就业等各个领域。同时，也将探讨如何通过购买服务、社会联动等方式，整合社会资源，提升服务效能。 “智慧治理”的探索与前瞻： 科技赋能是基层治理现代化的重要引擎。本书将探讨如何运用大数据、人工智能、物联网等技术，提升基层治理的智能化水平。例如，通过智慧社区平台，实现信息共享、精准服务、便捷管理；利用大数据分析，预测和预警社会风险；通过线上线下相结合的模式，构建更加高效的沟通与互动机制。 第三部分：治理的智慧与艺术——赋能基层工作者与激发社会活力 制度的生命在于执行，而执行的关键在于人。本部分将聚焦于提升基层治理的智慧与艺术，强调人的因素在治理过程中的核心作用。 基层工作者的能力建设与赋能： 基层工作者是治理体系中最直接的执行者。本书将深入分析当前基层工作者面临的挑战，如工作压力大、专业技能不足、激励机制不完善等。我们将提出多方面的对策，包括加强职业培训、提升专业素养、完善考核激励机制、减轻不合理负担等，切实提升基层工作者的能力与积极性。 社会组织与志愿服务的联动： 社会组织和志愿服务力量是基层治理的重要补充。本书将探讨如何有效引导和支持社会组织发展，发挥其在提供专业服务、联系服务群众、参与社会治理等方面的作用。同时，也将分析如何壮大志愿服务队伍，激发居民的参与热情，形成人人参与、人人奉献的良好局面。 公众参与的机制创新与效能提升： 基层治理的最终目的是为了人民。本书将深入探讨如何构建更加有效的公众参与机制，鼓励居民积极参与到社区事务的讨论和决策中来。这包括完善信息公开制度、畅通民意表达渠道、建立多元化的参与平台，例如居民议事会、社区听证会、线上议事平台等，确保居民的声音能够被听到、被重视、被采纳。 社区文化建设与社会认同构建： 强大的社区文化是基层治理的软实力。本书将探讨如何通过丰富多彩的社区文化活动，增强居民的社区认同感和归属感，提升社区的凝聚力。这包括挖掘和传承地域特色文化，发展邻里互助文化，倡导健康文明的生活方式，构建向上向善的社区精神。 第四部分：面向未来——基层治理的挑战与展望 在总结前三个部分内容的基础上，本书将对基层治理的未来发展进行展望，并指出可能面临的挑战。 应对“黑天鹅”与“灰犀牛”事件： 面对不可预见的突发公共事件，基层治理体系的韧性和应急响应能力至关重要。本书将探讨如何构建更加 robust 的基层治理体系，提升其应对各类风险挑战的能力。 数字鸿沟与包容性治理： 在推进智慧治理的过程中，如何弥合数字鸿沟，确保所有居民，特别是老年人、低收入群体等弱势群体，都能够享受到科技进步带来的便利，是一个重要的课题。 评价体系的重塑与优化： 如何建立一套更加科学、多元、注重实效的基层治理评价体系，避免“唯GDP论”或“唯上级评价论”，真正衡量基层治理的真实成效，是未来发展的重要方向。 《基层治理的智慧：探索社区脉搏与制度创新的前沿》是一本集理论深度、实践指导和前瞻性思考于一体的著作。它不仅为基层治理的研究者提供了宝贵的学术资源，更为各级政府部门、基层工作者、社会组织以及关心基层治理的广大民众，提供了一幅清晰的行动蓝图和深刻的思想启迪。本书相信，通过对基层肌理的深刻洞察、制度创新的不懈追求，以及治理智慧的不断升华，中国的基层治理必将迈向更加现代化、更加智慧、更具活力的未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基层基础。

评分☆☆☆☆☆

这个书名，《密切联系群众制度化与基层治理现代化》，精准地戳中了当下基层治理面临的核心痛点。我一直在思考，为什么有些地方的基层治理做得风生水起，而有些地方则显得步履维艰？其中一个很重要的原因，可能就在于与群众的联系是否到位，是否足够“制度化”。这本书的标题让我对“制度化”这个词产生了浓厚的兴趣。它是否意味着，我们不能仅仅依赖于个别领导的热情或者某个时期的政策导向，而是要建立一套长效机制，让密切联系群众成为一种惯性，一种常态？同时，“基层治理现代化”又是一个非常宏大且富有前瞻性的概念。它是否涵盖了信息技术在基层治理中的应用、大数据分析赋能决策、以及更精细化的服务和管理？我特别想知道，这本书会如何阐述制度化的重要性，以及如何通过制度的创新和完善，来驱动基层治理走向现代化。我希望它能提供一些具有前瞻性和操作性的思路，帮助我们理解如何在新的时代背景下，真正实现党和政府与人民群众心连心、同呼吸、共命运。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《密切联系群众制度化与基层治理现代化》非常吸引我，因为它直击了我对当前基层工作中长期存在的一些问题的思考。我一直觉得，群众工作是基层治理的生命线，但如何让这种生命线充满活力并可持续发展，关键在于“制度化”。这本书的标题让我对“制度化”的内涵产生了强烈的好奇，它是否意味着一套完整的、可操作的流程和机制？例如，如何建立常态化的走访慰问、听取意见的机制？又或者，如何在决策过程中更多地吸纳群众的智慧和力量？而“基层治理现代化”这一部分，则让我联想到，这本书是否会探讨如何利用现代科技手段，如信息化平台、大数据分析等，来提升基层治理的科学性和效率，同时又如何保持与群众的紧密联系，确保技术进步不会导致治理的“技术化”和“冷漠化”？我希望这本书能够提供一些具有深度的理论分析和可借鉴的实践经验，帮助我们理解如何在新的历史时期，构建一个更加扎实、高效、并且充满人情味的基层治理体系。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《密切联系群众制度化与基层治理现代化》似乎触及到了当前中国社会转型期一个极其关键的议题。我之所以对它感兴趣，是因为我个人在基层工作或生活的经历中，深刻体会到群众的意见和需求，往往是影响治理成效最直接、最根本的因素。然而，如何让这种联系“制度化”，而不是流于形式、一阵风，这本身就是一个极具挑战性的课题。我猜想，这本书或许会深入剖析“制度化”的具体内涵，比如它是否包含了一系列规范性的文件、工作流程、考核标准，甚至是基层干部的培训和激励机制？而“基层治理现代化”又意味着什么？它是否不仅仅是技术手段的更新，更是一种治理理念、治理能力和治理方式的整体提升？我非常好奇这本书会如何将两者紧密地联系起来，探讨制度的完善如何促进治理的现代化，以及现代化治理又如何反过来巩固和深化与群众的联系。我期待它能提供一些深刻的洞察，帮助我们理解如何在实践中构建一个更加 responsive、更加 democratically accountable 的基层治理体系。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名听起来就有一种厚重感和现实意义。我最近一直在关注基层治理的议题，也发现了很多关于如何提升治理效能的探讨，但“密切联系群众制度化”这个提法，让我眼前一亮。我总觉得，很多治理的困境，根源在于脱离了群众，或者联系不够紧密，不够常态化。如果能把这种联系变成一种制度，一种常态，那么很多问题或许就能从源头上得到解决。这本书的标题让我联想到，是不是有一套系统性的方法论，能够指导我们在基层工作中，如何建立起一套有效、可持续的机制，来拉近与人民群众的距离？这种制度化，不仅仅是形式上的规定，更重要的是在实际工作中，如何真正做到“心系群众，情系群众”。它是不是涉及到了具体的沟通渠道、反馈机制、群众参与的途径等等？我期待这本书能够提供一些具体可操作的建议，而不是空泛的理论，能够帮助我们理解，如何在复杂的基层环境中，将“密切联系群众”这个看似朴素的理念，真正地落地生根，成为基层治理现代化不可或缺的一部分。

评分☆☆☆☆☆

我之所以会注意到《密切联系群众制度化与基层治理现代化》这本书，是因为它直接点出了当前基层治理中一个我深感困扰的问题——如何让“联系群众”这件事，摆脱“运动式”或“临时性”的窠臼，变成一种可持续、常态化的工作模式。我猜想，这本书的重点可能在于“制度化”的实践层面，它是否会详细探讨建立哪些制度，用什么样的方式去建立，才能真正让基层干部和群众之间形成一种良性的互动关系？比如，它是否会涉及如何健全群众诉求的表达渠道，如何确保群众的意见能够被及时倾听和有效回应，甚至如何让群众在基层治理的决策过程中拥有更大的话语权？而“基层治理现代化”的提法，也让我对这本书充满期待，它是否会探讨如何运用现代化的管理理念和技术手段，来提升基层治理的效率和科学性，同时又不失人情味和对群众的关怀？我希望这本书能够提供一套清晰的逻辑框架，帮助我们理解制度化联系群众是如何促进基层治理现代化的，以及现代化治理又如何更好地服务于人民群众。